全县林业工作开展汇报材料

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根据市林业局开展林业工作督查工作的要求，现将我县森林保险工作开展情况、山林权属纠纷大调处工作开展情况及贯彻落实在会昌县召开的全市造林绿化管护现场会议精神情况汇报如下：

一、森林保险工作开展情况

（一）基本情况

我县从2010年开始按照“低保额、低保费、保成本”和“政府推动、政策扶持、市场运作、自愿投保、协同推进”的原则，林业、财政、人保财险公司等部门密切配合,共同稳步推进林业政策性保险工作。根据2009年森林资源二类调查资料显示，全县国土面积197.47万亩，林地面积166.7万亩，其中公益林面积64.2万亩，商品林面积102.5万亩。公益林为全省统保，所以我县林业政策性保险对象为生长和管理正常的商品林,不分树种和年龄,商品林火灾保险费率统一为1.5‰,林木综合保险费率为4‰,保险金额2010年和2011年每亩500元，2012年为每亩600元，2013年为每亩700元。2011-2013年，连续三年林木综合保险投保率为100%，居全市前列。2013年商品林投保面积102.5万亩，缴纳保费114.8万元，争取中央和省财政补贴157.85万元，县级财政补贴14.35万元。

（二）主要做法

1、广泛宣传，营造氛围。商品林政策性保险政策性强、牵涉面广,为切实有效地推进此项工作,我县林业部门和保险公司,利用电视、广播等各种渠道,采取印发信件和问答手册、悬挂横幅、电视专题等多种形式,大力宣传保险政策,基层林业站工作人员还深入到企业、村组和林农家中进行宣讲。通过宣传,使广大林业生产经营者充分了解商品林政策性保险的目的、意义,增强了保险意识,提高了自愿参保的积极性。

2、明确职责，密切配合。若发生灾情，由县林业局负责及时派技术员对受灾地进行查勘，建立受灾档案，提供保险标的基础信息，参与查勘定损，建立联合工作机制；县财政局负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、监督管理、结算等各项工作，确保专款专用，保费补贴资金及时足额拨付，并定期对资金使用情况进行监督检查；中国人民财产保险有限公司县支公司负责建立被保险人档案管理制度，确保保费及时拨付，理赔资金及时足额到位，并建立林业政策性保险赔偿资金收付存制度，将保险赔偿资金的支付情况录入档案。协调小组负责各单位的指导和协调工作。

3、资金扶持,政策推动。一是按照财政补贴要求，县财政给予了5％的保费补贴。二是安排一定的工作经费。支持相关部门开展保险的宣传服务、检查指导以及理赔勘验等工作。三是为鼓励投保户下一年度积极续保，甚至扩大投保面积，采取了无赔偿优待的措施，即对当年续保时上年无发生火灾赔偿的按年度实交保费给予10%的费率优惠，连续2年无发生火灾赔偿的按年度实交保费给予20%的费率优惠，以此类推，最高优惠至30%。四是考虑到我县大多林农经营面积较小，为了调动其积极性，取消了10亩免赔面积的条款。

4、贴近林农、便捷服务。我县在开展商品林政策性保险工作中,以贴近林农为宗旨,提供简便快捷的投保与理赔服务，对办理投保交费和理赔工作作了明确规定,要求林业站负责具体业务,林农只要到当地乡镇林业站登记后即可办理有关投保手续,大大方便了林农投保。为了及时赔偿损失,要求林业局和保险公司提供上门服务。发生灾情，县林业部门和保险公司须主动在第一时间进行现场勘查,并迅速理赔到位。

5、创新机制、扩大成效。在开展商品林政策性保险中,我县大胆探索,不断创新和建立各项机制。结合我县林情，一是实行商品林统一由林业协会、县上寨林场、含湖林场和蔡阳林场为投保人向人保财险支公司集中投保的形式（加入协会的由林业协会统保，未加入协会的由林场统保）。各单位和林户投保由林业协会或各林场造册投保，各单位和林户交纳部分由各林场代为垫付，再由林场向各单位和林户按标准收取。二是建立续保优惠制度。对无发生森林火灾的种植户,在续保时给予保费下浮优惠。三是建立客户回访制度。保险公司紧密保持与客户的长期联系,倾听投保人的意见和建议,做到提前介入,服务上门,及时掌握动态,不断改进服务方式,提供更加优质服务,从而赢得了客户信赖。

6、控制风险,重在预防。保险的费率与风险成正比。减少森林火灾,是实现森林火灾保险低费率的重要措施。为此,我县在开展火灾保险工作中进一步强化防火管理,采取了许多行之有效的措施,如加强森林防火宣传教育、严格野外用火管理、加大纵火失火行为打击力度、建立健全防范网络、加强森林防火林带及防火队伍建设等,切实减少火灾发生。

实行全县商品火林灾保险和林木综合灾害保险，是我县认真贯彻中央林业工作会议和省委、省政府林业政策性保险文件精神、全面深化林权制度配套改革的一项重要举措，是心系林农、改善民生、为民办实事的具体行动的体现，是建设生态、推进我县林业可持续发展的重要保障。我县将进一步开展林业政策性森林保险工作，进一步化解森林经营风险，有效调动社会特别是林农投资造林育林的积极性，同时拓宽保险业服务领域、优化业务结构、培育新的业务增长点，切实实现保险业务发展与林业改革发展的“双赢”。

二、山林权属纠纷大调处工作

我县于3月22日收到《全市集中开展山林权属纠纷大调处工作方案》后，十分重视，当日县委书记陈阳霞同志亲自主持召集县委、政府有关分管领导布置山林纠纷大调处相关工作。现将我县近期开展林权纠纷大调处工作情况汇报如下：

（一）工作开展情况

1、领导高度重视。根据全市关于集中开展山林权属纠纷大调处工作的统一部署，我县高度重视，县委、县政府主要领导在县委常委会、县政府常务会议上亲自部署山林权属纠纷大调处工作，要求各有关领导、各有关部门要将山林权属纠纷大调处工作作为当前一项重要的政治工作来抓牢抓实。

2、召开县级动员大会。3月30日，我县由县委常委、县委组织部长廖新宇同志主持由林业、信访、森林公安、法制、公安、各镇等相关单位主要负责人参加的山林权属纠纷大调处工作动员大会，动员大会对大调处工作进行了全面动员和部署，明确了方法步骤，提出了目标要求。

3、强化组织领导。4月1日，县政府下发了《县集中开展山林权属纠纷大调处工作方案》，成立了县山林权属纠纷调处工作领导小组，明确了职责，落实了责任。各镇也相继出台了工作方案，并迅速组织精兵强将对该项工作展开拉网排查调处。

4、举办县级调处人员培训班。4月10日,我县举办了为期一天的林权纠纷调处培训班，各镇分管领导、林业工作站站长及调解员、林场场长、县山纠办、林权管理服务中心调解员和县林业局股级以上干部等50余人参加了培训班。培训班上，市林业局林权纠纷资深调解专家高级工程师和市检察院三级高级检察官张小康同志分别就林权纠纷调处和预防职务犯罪进行了授课。

5、发放编印资料。我县领取和购买了市编印资料印发《市山林权属调处政策法律汇编》共计500册，编印《县山林权属调处政策法律汇编》1000册，下发至各镇村工作人员。

6、建立林权纠纷台账。根据目前排查情况建立了林权纠纷争议台账，我县现有未调处纠纷13起，其中跨县2起，县内11起。截止目前，已协商调处结案5起，1起已政府裁决，其余7起已启动调处程序。涉林信访件3起，其中1起当事人未书面提出，2起已启动调处程序。

7、加强信息调度。县林业局安排专人编辑和报送信息，建立了信息报送邮箱和县林权纠纷调处QQ群（QQ号），及时交流和报送林权纠纷大调处工作信息。

8、加强部门协调配合。为了更好地抓好涉林纠纷调处工作，县林业局加强了股室间的调配，各股室间特别是林权管理服务中心和山调办的人员、资源在分管领导的统一调度下可视工作需要灵活运用和调配。股室间的统一调配大大充实了调处力量，提高了纠纷调处的工作的质量和效率。

（二）下一步打算

一是进一步加大排查力度。对本辖区范围内的林权纠纷继续进行排查，建立台账，边排查边调解。

二是进一步加快调处进度。将排查出的纠纷由包案领导牵头加快调处进度。

三、贯彻落实全市造林绿化管护现场会议精神情况

（一）迅速传达会议精神。会议召开后，我县林业部门于6月18日召开了全县“发展生态产业，建设森林城乡”工作管护会议，会议传达了6月14日在会昌县召开的全市造林绿化管护现场会议精神，会议由县林业局长主持，县政府副县长出席并部署我县下一步造林管护工作。会上，下发了《关于做好造林苗木管护工作的通知》。

（二）强化督查工作。为全面摸清全县2013年度山上、山下营造林和花卉苗木基地建设情况，县政府拟于在6月26日起至7月10日开展2013年度营造林督查工作。此次督查的将按照《省营造林实绩检查办法》对各造林类型实地逐地块检查造林面积、成活株数、造林成活率、造林合格面积和苗木管护工作情况。督查成果将作为各镇、各有关单位年终考评依据。

（三）进一步加强营造林抚育管理。目前正在全面开展扩穴抚育，进行除草、扩穴、培土，清理死亡林木，并及时补植补造，并完成了景观大苗草绳绕树、输营养液。同时，对低洼积水地段进行了开沟排水，松土、清杂、锄草、抹芽、施肥、防止病虫和人畜危害。

目前，我县林业工作在省、市林业主管部门的正确指导下，各项工作做到了早安排、早部署，并取得了一定成绩。下一步，我县将按省、市林业主管部门的统一部署和要求，进一步抓好林业各项工作，抓重点、抓落实，确保林业各项工作保质保量完成。