市区规划编制座谈会汇报材料

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一、民营企业现状行业构成、经济效益、地区分布、支柱产业、拳头产品及存在的问题

1、发展数据

2013年，个体工商户新增2656户，从业人员新增6481人，注册资金新增39897万元，同比分别增长-6%、36%、546%。全县实有个体工商户14702户，从业人员33218人，注册资金99357万元，同比分别增长15.6%、6.3%、55.5%。私营企业新增322家，从业人员新增3495人，注册资金新增89046万元，同比分别增长128%、147%、391%。全县实有私营企业1175家，从业人员14864人，注册资金222367万元，同比分别增长33%、-9%、61%。

2、行业构成

至2013年底，我县个体工商户涉及除金融、房地产、水利环境以外的17大行业，分布较多的行业分别是：批发和零售业9905户占总数的67.4%，制造业1345户占总数的9.2%，农、林、牧、渔业1176户占总数的8%，居民服务和其他服务业1029户占总数的7%，住宿和餐饮业685户占总数的4.7%。私营企业分布在除教育以外的行业，颁布较多的行业分别是：制造业369家占总量的31.4%，批发和零售业216家占总量的18.4%，农、林、牧、渔业214家占总量的18.2%，租赁和商务业54家占总量的4.6%，采矿业和交通运输业各48家分别占总量的4%。

3、企业规模

我县民营企业规模普遍较小，就工业企业而言，2013年新增规模以上工业企业6家，全县有规模以上民营工业企业41家，这些企业年主营业收入都在3亿元以下，年纳税500万元以上的只有5家，没有年纳税超千万元的企业。2013年规模以上工业企业增加值14.5亿元，利税约2亿元。

4、经济效益

由于农副产品价格稳步增长，农、林、牧、渔行业效益较好。随着农村土坯房改造，水利、交通、电力等一系列重点项目的开工建设，与建筑业相关的行业经济效益增长。国家加大民生工程的投入及拉动内需政策的实施，扩大了消费，批发零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等行业的效益不断提高。但受劳动力成本和工业原材料成本的上涨，人民币不断升值的影响，一些劳动密集型，特别是出口劳动密集型企业的效益较差，个别企业生存困难。

5、地区分布

民营企业经营场所分布在县城及乡镇、村所在地，且主要集中在县城和乡镇所在地及公路沿线，这些地方交通便利，有人流、物流、资金流、信息流等优势，民营工业企业主要集中分布在县工业园区。

6、支柱产业

我县民营企业现初步形成四大支柱产业，分别是矿产品采选业、食品制造和加工业、轻纺服装业、电子电器制造业。

7、拳头产品

“黄鸡”获全国驰名商标，小布岩茶叶、韶琳茶叶、加祥牌香获得省著名商标，天和香获得市知名商标。我县民营企业产品产量较多的有：大米、服装、玩具、旅游箱包、水泥、矿产品、罐头等。

8、存在的问题

（1）民营企业总量小。我县个体工商户数占全市总量8.9%，私营企业户数占全市总量4.4%，规模以上工业企业数量少且规模小，民营企业纳税占财政收入的比重小，纳税大户少。

（2）从业人员素质较低，企业管理水平不高。高学历、创新能力强的人才少，获得高工、工程师等职称的人数少；大部分是家族式粗放管理，管理人员文化程度不高，参加管理培训少，企业管理凭经验，现代企业管理制度难推广。

（3）产业层次低，产业配套不完善。产品科技含量低，深加工项目少，附加值低，高科技企业和品牌产品少，科技和研发投入少。自主创新能力差，产业配套不完善。

（4）融资难问题比较突出。民营企业财务制度不健全，有效抵押物少，信誉度低。金融机构放贷门槛高、时间长，适应小微企业的金融产品少。许多民营企业融资采用民间借贷，融资成本高，风险大。

（5）民营企业竞争能力不强。低水平重复建设项目多，工艺相似，产品雷同，原材料和市场相同，行业整合度低，造成内耗严重。

（6）服务体系不健全。民营企业急需的人员培训、融资、市场开拓等服务体系不健全。

二、民营企业发展相关调研报告

见附件

三、民营企业吸纳农村剩余劳动力能力的变化

我县民营企业存在用工难问题，而本县农村剩余劳动力外出务工的人员多。因为年青人都喜欢到外面开拓视野，寻找更好的发展机会。中年人家庭负担重，老年人技术水平低。随着民营企业结构转型升级，企业所需的普通粗工劳动力减少，有一定技术专长的员工需求量大，劳动力结构较难适应企业需求。近年来，我县新上了一批工业大项目，民营企业吸纳农村剩余劳动力的能力增强，通过各种培训，许多农村剩余劳动力已能适应企业需求，在本地企业就业。

四、民营企业行业结构调整设想、新兴产业发展设想、民营企业在本市的发展前景

1、行业结构调整设想

民营企业行业结构调整要以农副产品加工制造业、矿产品采选业、轻纺服装业、电子电器制造业为主线。农副产品加工制造企业主要是资源整合，形成龙头企业，进行精深加工，争创品牌产品，努力提高产品附加值。矿产品采选业主要是完善下游配套企业进行深加工，延伸产业链，努力将资源优势转变为经济优势。轻纺服装业要尽力将贴牌生产转变为自主研发，争创自主品牌，将效益最差的来料加工生产转变为高端的研发生产，积极争取自营出口权，达到效益最大化。电子电器业要加大研发投入，积极申请专利，努力提高企业核心竞争能力。

2、新兴产业设想

利用我县萤石、硫铁矿、锂灰石等资源，抓住我县建设锂电产业基地机遇，积极开发氟化工新产品，壮大工业总量。鼓励发展现代物流业和现代农业，引导民间资本参与现代服务业，扩大民营企业规模。

3、民营企业在本市的发展前景

我县民营企业发展在本市有以下优势：一是工业园区有土地，随着一园两区的建设，工业园区规模扩大，可容纳一批工业大项目。二是人口多，劳动用工有比较优势。三是地域大，耕地面积大，山地面积广。民营企业发展所需的农副产品丰富。四是有铀、硫铁矿、萤石、锂灰石等矿产资源，为发展矿产品深加工项目奠定了基础。五是近年来新上了一批工业大项目，门业、现代物流、文化产业将快速发展，为民营企业追赶跨越发展提供了保证。

五、工业小区分布及发展状况

民营工业小区主要以县工业园、长胜镇外出务工人员返乡创业园、黄陂镇创业基地为主，县工业园尚在扩建，长胜、黄陂创业园区还在建设完善。

六、对城市经济发展的影响

民营经济是城市经济的重要组织部分，城市的发展必须以民营企业的发展为前提，民营企业吸纳的从业人员，扩大了城市人口总量，加快了城镇化步伐，民营企业纳税为城市基础设施建设带来资金，民营企业从事的“拾、漏、补、缺”项目提升了城市的综合服务能力。

七、部门“十二五”规划和远期发展设想

1、“十二五”规划

2015年前，我县个体工商户年新增1500户以上，私营企业年新增200家以上，年新增规模以上工业企业6家以上，从业人员年增长3%以上，至2015年，力争全县个体工商户达到2万户以上，私营企业达到1800家以上，规模以上工业企业达到70家以上，从业人员达到6万人以上。民营企业总量增长，综合竞争能力提升，纳税比重不断提高。

2、远期发展设想

至2030年，我县民营企业发展达到全市中上水平，形成矿产品精深加工、食品加工制造、轻纺服装、电子电器、门业、物流、文化创意产业等7大支柱产业。民营企业成为县域经济发展的重要力量。

八、对本次规划的要求和建议

1、规划建设小微企业创业园

小微企业面广量大，为了优化小微企业成长环境，提供集中“孵化”服务，促进小微企业健康成长，建议在县工业园区规划建设小微企业创业园。

2、规划建设制香文化产业园

我县制香产业有悠久的历史，较好的基础和规模，有一定影响力的产品品牌，为了壮大制香这一传统特色产业，建议规划建设集制香、品香、香文化展示于一体的制香文化产业园。

3、规划建设支柱产业

突出我县的资源、产业优势，重点规划好我县的锂电产业、农副产品加工、电子电器、轻纺服装、门业、旅游等产业的发展。