工信局帮扶规划调研汇报材料

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一、工业和信息化发展现状

1、经济运行情况。2011年，全县工业实现总产值19.6亿元，其中规模以上工业完成增加值1.59亿元，同比增长26.3%（增速列全市第二位）；实现主营业务收入6.7亿元，同比增长54.2%；实现利税0.56亿元，同比增长106.7%。年内新增5户规模企业，规模以上工业企业达到了17家。2011年，全县签约项目29个，在建项目25个，总投资21.1亿元，其中固定资产投资13.9亿元，完成工业项目固定资产投资3.6亿元，同比增长222%。2012年1-9月，规模以上工业企业实现增加值1.56亿元，同比增长14.9%；预计实现主营业务收入5.56亿元，同比增长21%。

2、信息化建设情况。全县手机移动网络信号覆盖100%行政村，每百人中51人持有；宽带网覆盖全县100%行政村，每百户仅18户入网；全县固定电话交换机容量3.9万门，实占容量1.6万门,每百户仅23户入网；全县光缆长度1700公里。全县规模以上企业中，互联网应用普及率达到65％以上，26户企业有自己的门户网站，30%的企业利用电子商务开展网上采购、网上销售等业务。依托光纤技术构建了“省、市、县、乡”四级政务网络系统，有111家政府部门接入政务网络。开通政务视频双向会议系统，16家单位依托政务信息网开通了18个省、市、县三级办公应用系统。

3、支柱产业情况。目前，我县工业企业发展到200余户，其中规模企业17户，主要涉及矿山机械、矿产品、水电、建材、化工、食品、电子、纸业、服装轻纺等9个行业，初步形成以矿产品精深加工、新型矿山机械制造、现代轻纺电子、生态食品加工四大产业为主导的工业经济格局。

一是新型矿山机械制造业。矿山机械是的传统优势产业，始于二十世纪七十年代，历经40多年的发展，在重选类矿山机械中具有一定的竞争力和知名度，已成为的支柱产业之一。全县共有矿山机械制造企业88户，其中规模企业9户。2011年，矿山机械产业实现产值超3亿元，实现税收近2000万元。近年来，我县发展新型矿山机械制造产业进一步加大，与理工大学共同组建“华东地区矿山机械研发中心”、“县矿山机械研发中心”。加强了我县矿山机械产业与理工大学的校县、校企合作，开发出微细粒离心选矿机、移动式选矿机等拳头产品，实现了该产业的稳步增长。赣东机械通过产品升级和开拓国外市场，实现出口创汇近200万美元，同比增长200%。

二是现代轻纺电子业。我县抓住沿海产业梯度转移的机遇，依托丰富的劳动力资源优势，大力引进并重点培育扶持服装轻纺企业发展，服装轻纺行业蓬勃兴起，发展势头强劲。服装轻纺企业已发展到40余家，以毛织、针织、鞋、休闲服等为主。重点企业为著赫电子、荣城鞋业、海威运动服饰。荣城鞋业、海威运动用品、华欣体育用品、欣隆服饰等企业产销两旺，产值、税收增长较快。

三是矿产品精深加工业。2011年，我县已全面启动沔坊矿产品加工园区建设，完成200亩矿产品加工园区控制性规划。矿产品加工产业现有企业5家，以萤石、钾长石开发及加工为主。

四是生态食品加工业。我县有各类食品加工企业20余家，主要涉及藕粉、保鲜白莲等白莲系列产品加工，豆制品加工、酒类制造、饮用水制造等行业。主要产品有白莲、茵陈、翻秋花生、手工粉干、矿泉水、酒娘等，以白莲、茵陈、酒娘为主。

4、上级支持项目和资金情况。我县工业发展得到省、市工信部门的大力支持，今年以来我县获得2个工业重大项目和多项专项资金。

一是获得国家产业振兴和技改专项资金。我县申报铭鑫冶金设备有限公司年产3000套废旧家电综合处理成套设备技术改造项目，市工信委对该项目申报工作进行精心指导和大力支持，在核准备案、节能评估、资金申报报告编制等各个环节提出指导性意见，并多次帮助修改。省工信委对项目申报材料悉心研究认真审核，为我们提出修改意见，确保了该项目申报工作规范性和申报材料的质量和完善。经国家有关专家评估、工信部等部门审核后，该项目获得2012年产业振兴和技改专项资金730余万元。

二是获得战略性新兴产业项目用地指标180亩。杜氏环宇硅伏新材料有限公司光伏材料生产项目。近年来我县大力发展战略性新兴产业项目，省市工信委在这方面给予了大量的支持，把该项目列入省协调推进会议，并协调省国土厅给予项目用地指标180亩。目前该项目前期准备工作已基本完成，石英砂生产项目已开工建设，深加工项目正在筹备中，我们正大力协调推进该项目建设。

三是获得关闭中小企业补助资金150万元。我县申报关闭省县桐江造纸厂、省县化工厂，在市工信委的积极协调帮助下，今年获得省工信委批复，给予关闭中小企业补助资金150万元。目前，已妥善安置省县桐江造纸厂、省县化工厂两企业职工，有效化解因关闭企业带来的社会不稳定隐患。

二、存在的主要问题

1、工业发展基础薄弱。工业经济基础差、底子薄，目前尚属投入阶段，经济总量很小，企业缺大少优。我县整个工业结构表现为小而散，集中度低，缺乏重工业。产业优势不明显，产业层次较低，未形成支柱产业。资源较贫乏，一部分停留在资源开采和产品初级加工，缺乏带动力强的龙头企业和深加工、高技术、高附加值产品。部分产业上下游产业链配套不齐，缺乏重大项目的带动，企业技术创新和产品研发能力不强，规模较小。地处偏僻，中心城市辐射力小。

2、工业平台建设缓慢。是全市3个没有省级工业园的县份之一，加之财力有限，导致平台建设进展缓慢，可供企业入驻的用地减少。由于不能享受省级工业园的优惠政策，因此用地指标申请难度大，物流成本较大，电力、供水、资金、用地等诸多方面瓶颈制约，严重影响我县招商引资竞争力。工业园区平台建设成本高，平均约20万元/亩。电力保障较弱，无220千伏电源。

3、工业信息化水平不高。我县电话普及率仅57%，互联网宽带普及率23%。信息化专业人才短缺，缺乏中高级人才，缺乏信息化人才培养、培训机制。企业信息化以单项应用为主，全流程或是集成的信息技术应用能力相对较弱。信息化技术与有色金属、机械装备制造、电子电器、轻化纺织等产业互动发展效应不够显著，信息化技术对促进企业的研发、生产、管理以及产业链整合的能力还需要进一步加强。

三、下一步发展思路

1、发展目标。至2015年，全县工业总产值达28亿元，年均增长30%以上。规模以上工业增加值达7亿元以上，年均增长30%以上；主营业务收入26亿元，年均增长40%以上。

2、发展重点和主要任务。按照“集群化、集约化、规模化、品牌化”的要求，全力做大做强矿产品深加工、新型矿山机械制造、现代轻纺电子、生态食品加工四大主导产业，加快形成特色鲜明、效益突出、支撑有力的产业集群。

矿产品深加工业：重点推进生产要素向矿产品精深加工业集中，以氟化工、瓷土、石英石、钽铌、建材为重点，努力培植一批主营业务收入超亿元，税收超3000万元的矿产品精深加工企业，充分提高产业集聚度、专业度、关联度，延伸产业链，将矿产品加工业打造成税源型“拳头”产业。加大风险探矿力度，加强县域矿产资源勘查，鼓励、支持、引导有实力的企业或企业集团开展萤石、铌钽、锡、金、银、钾长石等我县优势或短缺矿产的勘查。至2015年，力争矿产品精深加工业实现主营业务收入6亿元，利税8000万元。

新型矿山机械制造业：大力实施“十亿元产业、亿元企业、千万元纳税大户”培育计划，做强机械制造业。积极引进上、下游配套产业，努力打造配套领域宽、品种齐全、企业密集的新型机械制造产业基地。以环保设备、矿山机械、齿轮、轴瓦为重点，努力培植一批主营业务收入超亿元的制造业龙头企业。依托国内知名院校、科研机构、大型企业，进一步加大研发投入，开发新产品，延长产业链。至2015年，力争新型矿山机械制造业实现主营业务收入8亿元，实现利税1亿元。

现代轻纺电子业：抓住闽东南相关产业加速内迁的大好机遇，加快服装轻纺等劳动密集型企业引进步伐，重点引进大中型企业及其配套企业，使企业聚人气、产品上档次，提高产业技术水平和设备装备水平。以新型服装面料、品牌服装、服饰配件加工为重点，努力培育一批重点企业和自主品牌，把打造成全省著名的服装轻纺产业基地。至2015年，力争现代轻纺电子业实现主营业务收入5亿元，利税7000万元。

生态食品加工业：加强与科研院校合作，大力发展农副产品精深加工项目。以白莲、油菜系列加工为主攻方向，努力培植主营业务收入超5000万元、税收超千万元的食品加工企业。至2015年，力争生态食品加工业实现主营业务收入2亿元，利税3000万元。

3、推进工业和信息化发展的主要措施。积极争取市、省、国家有关优惠政策、资金和土地支持，加强创业软环境建设，提高服务企业的能力和水平，为投资者提供了一个良好的创业环境。围绕重点产品、重点产业，大力引进工业重大项目、名牌企业，做大工业经济总量，推进经济结构调整，加快产业对接，逐步形成产业集聚，提升综合竞争力。

一是以平台建设为抓手，强化产业承接能力。积极申报设立省级工业园区，加强项目用地指标申报工作。按照“运作大手笔、资源大整合、基础大投入、建设大平台”的要求，积极拓宽工业园区发展空间，努力构建以古樟工业园为主、屏山和小松创业园为辅的工业平台体系。完善功能配套，强化科学规划。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，充分利用好省级中小企业创业基地、台商创业园、矿山采选机械产业基地和省级绿色食品（白莲）产业基地四块牌子，不断拓宽工业园区建设的投融资渠道。用足用活国家土地政策，积极向上争取用地指标，破解工业平台建设的用地难题。遵循“政策向平台倾斜、资源向平台集中、力量向平台配备、资金向平台捆绑”的原则，把园区打造成经济发展的强劲增长极。

二是以项目建设为抓手，增强工业发展后劲。依托我县丰富的萤石、石英石、钽铌等矿产资源和丰富的白莲、烟叶、油茶等农副产品原料资源，加大项目开发和引进力度，发展硅产业综合项目、白莲系列产品深加工项目、大型矿山机械设备生产项目等中大型项目，切实把资源优势转化为经济优势。依托现有工业基础和资源条件，立足市场需求和发展潜力，加强项目储备，形成开工一批、策划一批、储备一批的良性循环机制。认真研究国家投资政策和方向，及时了解国家重大工业项目建设动态信息，全力以赴争取工业项目、引进工业项目，不断延长产业链，进一步开发新产品，发展循环经济，提升我县工业发展的后劲。

三是以招商引资为抓手，提升产业发展水平。创新招商引资手段和方式。突出产业招商、以商招商，以闽东南、长三角、珠三角等地区为重点区域，着力引进资源消耗少、科技含量高、利税贡献大、产业带动强的项目，提高招商引资对产业发展、财政增长的贡献率。实行招商引资责任制，对引进的项目责任到人，跟踪服务，跟踪督办。充分发挥工业园区利用外资的载体作用。

四是以服务企业为抓手，创优工业发展环境。一要加强软环境建设。进一步规范和减少行政审批事项，简化审批程序，建立企业检查备案、收费项目公示制度；二要营造重商氛围，加强政企沟通，着力营造亲商、扶商、安商、富商的投资环境。树立企业家良好形象，提高其社会地位和影响；三要对来我县投资的企业，严格兑现有关优惠政策。

四、需要上级扶持的项目与政策

1、加大工业平台建设扶持力度。县工业非常落后，工业企业上缴税收仅占财政总收入的13%。古樟工业园虽经省有关部门批准为“省级矿山采选基地”、“台商创业园”，但无法享受省级工业园政策，导致许多项目受用地指标、用电等政策限制难以落户，严重制约工业发展。为此，拟请省市政府批准设立省级工业园，并一次性核准用地指标；支持调整城市工业用地规划，新增城市工业用地10000亩。同时，在低丘缓坡等土地综合开发利用政策上对给予重点倾斜。

2、加大电力能源设施扶持力度。电网仅依靠2条110KV线路与主网相连，且均来自同一电源点，电源点单一，缺少其它电源点支撑，供电可靠性低，为此，拟请上级支持加快建设220KV输变电工程，全面改造城乡电网，增强电力的安全保障能力，全面享受西部延伸县有关政策，提高农网建设资金返还比例。发挥风能、太阳能潜力，支持开发风能、太阳能、生物质能等清洁能源。

3、加大产业政策扶持力度。硅石、钽铌、萤石矿等资源丰富，但长期以来得不到有效的开发利用，资源优势不能转化为经济优势。鼓励央企对口支持钽铌综合开发，设立省级硅综合产业基地；矿山机械是县传统优势产业，但产业规模小，技术含量低，产业竞争优势不明显。为增强产业发展后劲，拟请省、市政府优先将矿山机械产业列入产业发展规划给予扶持，特别是加大对矿山机械骨干企业技改项目的资金扶持力度，设立国家级矿山机械产业基地。

4、加大工业企业用工扶持力度。轻纺电子、矿山机械企业已超过90多家，本地招工已远远不能满足企业发展的需要，为引进外来用工，迫切需要在省、市媒体进行免费广告宣传，招工信息，扩宽招工渠道，解决企业用工需求；鼓励企业自主招工用工，企业用工超过300人，上级给予一定的政策补助；加强就业培训力度，促成企业与市重点院校的合作，实行订单式培养专业技术人才，满足企业需求。

5、加大中小企业金融支持力度。由于我县企业规模小，缺乏资产抵押，较难从金融机构贷款，从而选择民间借贷，增加了企业的财务负担。拟请求省、市政府支持在县设立金融改革试验区和赣南苏区开发银行，实行差别化信贷政策，建立扶持性税收返还架构，建立风险投资基金、中小企业担保基金和特色产业发展基金，帮助我县矿山机械等四大产业得到金融机构更大的资金支持。

6、加大外贸出口支持力度。恳请市海关、商检等部门在全市范围特别是河东片合理布局一些办事处，或建立上门服务制度，缩短报关、报检时空距离，提高通关效率，方便企业在报关出口；鼓励出台物流业发展的政策措施，并筹集一笔资金专项用于物流补贴支持企业出口。鼓励企业参加境内外展会和出口信用保险。

7、加大农村信息化扶持力度。建议中央在我县信息基础设施建设、重大信息资源开发利用、政策法规制定、信息安全保障、信息化管理体系的完善、城市信息化等方面加大扶持力度、加大资金投入。将我县列入国家信息化建设示范县，在我县乡镇、村建立信息化示范点，配备信息化设备和资金，扶持我县农村信息化建设。