县长在年度工作报告会讲话

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、年工作回顾

过去的一年是极具挑战的一年，也是收获巨大的一年。面对国际金融危机和各种挑战，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有效监督支持下，县政府坚持“八字方针”，增强三个动力，强化三个保障，深入开展“三个年”活动，加快“四个提速”，团结带领全县人民万众一心，顽强拼搏，凝心聚力，共克时艰，保增长，保民生，保稳定，战胜了前所未有的困难，经受住了严峻考验，全县经济社会发展实现了新的突破。

——过去的一年，是国民经济健康运行、快速发展的一年。年全县实现地区生产总值168.3亿元（预计，下同），增长16.5%；完成规模以上固定资产投资103亿元，增长41.1%；实现地方财政收入7.41亿元，增长12%；城镇在岗职工平均工资21000元，农民人均纯收入6000元，分别增长18.6%和13.2%。工业强县战略深入实施。推进“五区”开发，打造五大基地，规划建设蓝色经济十大产业集群，58个重点工业项目顺利实施，累计完成工业投入56亿元。2×30万千瓦生态电厂、60万吨重油催化、实木家具、化工等17个过亿元项目建成投产；4万吨苦卤提钾综合利用、20万吨特种树脂及氯碱配套、工业园船舶拆修造、30万吨农副产品深加工等12个过亿元项目开工建设。全县原盐产销量350万吨，比上年增加30万吨。企业集团首次进入全国企业500强。全县规模以上企业发展到151家，比上年增加10家；完成工业增加值85亿元、利税29亿元，分别增长17.5%和21%。农村经济快速发展。特色产业不断壮大，粮、棉、枣、牧、渔产量均创历史新高。畜牧业优化升级，肉鸡出栏9000万只，居全省第二位；公司与全球最大的良种猪繁育企业美国公司建立合作关系。海水名优特标准化养殖面积发展到15万亩，工厂化养殖3万亩。获得全国小型农田水利建设重点县，确定为国家优质粮食产业工程县、省经济林产业示范县、省实施现代渔业重点县。林水会战全市第一，美国白蛾防控受省政府表彰。完成国家级农业综合开发土地治理2万亩、市级2万亩，实施保护性耕作9万亩。农业产业化体系不断完善，省级农业产业化龙头企业发展到6家、市级23家，农民专业合作社86家。上级各项支农惠农政策落实到位。第三产业彰显活力。严格落实优惠政策，大力引进三产服务业项目，着力发展房地产、新型服务业、商贸流通、现代物流、旅游文化、金融保险。实现第三产业增加值35.1亿元，增长17.7%。

——过去的一年，是改革开放不断深化、成效显著的一年。县经济开发区管理体制理顺，发展活力进一步增强。企业改制稳步推进，5家企业完成资产重组。文化管理、食品药品监督管理体制改革完成。农信社组建农村合作银行顺利推进。医药卫生体制改革启动。促进企业加强战略合作，鲁北企业集团与大唐集团成功合作，1家世界500强企业和7家全国500强企业与我县建立合作关系。深入实施对接天津滨海新区和回乡创业行动，不断创新招商方式，有针对性地外出招商，全年实际到位资金37亿元。抢抓国家扩大内需的机遇，共争取上级资金1.82亿元。积极参加第八届银企洽谈会，签约资金114亿元。促进多元融资，培植发展了美商信联等金融担保组织，注册1亿元的汇泰小额贷款公司挂牌运营，银团创业投资公司引进省创投基金3000万元。克服外经贸遇到的困难，深挖内潜，实现进出口总额3700万美元。

——过去的一年，是产业结构明显优化、提质增效的一年。海洋工程、船舶制造、金融电子、生物医药、海瓷艺术等高新技术产业迅速发展。海底软管和移迁式海洋钻井采油平台填补国内空白，全国第一条海底软管生产线投产。有5艘船舶建成下水、7艘在建。发起成立了市金融电子行业协会，大功率LED封装及路灯产业化项目顺利实施。海洋生物医药及保健品项目顺利推进。裂殖壶藻生产、湾丰年虫卵创新平台等国家、省科技支撑项目加快建设。海瓷艺术开发快速推进，“生态活化瓷”国家新产品项目加快实施。全县实现高新技术产业产值37亿元，增长32%。名牌战略深入实施，新增省名牌产品2个、省著名商标3件，新认定省级企业技术中心1家。现代服务业发展势头强劲。2处景区创成国家3A级旅游风景区，等房地产项目加快推进，中聚能源物流、工业园物流、化工仓储码头、仿古一条街、文化产业园等一批三产项目进展顺利。加快生态县建设，大力节能减排，化学需氧量和二氧化硫分别减排600吨和7600吨，万元GDP能耗下降6.5%。

——过去的一年，是基础设施建设强力推进、不断完善的一年。全县交通路网和农田水网两大规划完成。港11公里引堤主体完工，2×3万吨散杂货码头及配套工程开工建设。变电站、工业园污水处理厂、县城污水处理厂改造升级等建成。高速、公路、工业园供热工程等顺利实施。铁路、大桥前期工作加快推进。改造农村公路118.5公里。沿海防潮堤衬砌加固3.1公里。通讯3G业务全面开通。城市化进程不断加快，县城新区实现初步繁荣，投资4.8亿元新建、续建项目35个。港澳城、水榭花都、名门世家及朝阳家园交付使用；彩虹花园、府南花园等居住小区进展顺利；县人民医院、文化中心完成主体。八路等道路建设完成，人民公园、公园大型喷泉、景观灯及绿化工程高标准完成。老城改造同步推进，投资2亿多元实施了新天地步行街、江南金街等工程，城市功能更加完善。小城镇建设步伐加快，商贸、居住、物流、基础配套等项目顺利实施，完成投入3.4亿元。

——过去的一年，是社会更加和谐、全面进步的一年。深入实施“部门扶村”行动，建设新农村示范村40个，建成农村社区服务中心54个。农村住房建设和危房改造、廉租房建设扎实推进，11个居住社区开工建设。就业再就业工作成绩显著，城镇新增就业3700人，新增农村劳动力转移8000人。城镇居民基本医疗保险扎实开展，参保率达86%。慈善工作走在全市前列。五保供养、医疗救助、残疾人保障工作得到加强。大力稳定低生育水平，人口出生率和自然增长率分别控制在13‰和6.9‰以内。国土资源集约节约利用，第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编完成。教育事业健康发展，农村教育补助政策落实到位，高考一榜上线再创历史新高。人才工作迈出新步伐。卫生工作全面提升，卫生服务体系更加完善。财税、金融支持力度不断加大。文化、体育事业繁荣发展，籍选手在十一届全运会上获得一金一银的好成绩，被市政府授予“全运会特别贡献先进单位”。广播电视事业健康发展。第二轮县志及简志修编完成，史志工作继续在全省领先。第二次经济普查获全国先进称号。着力抓好精神文明建设，群众性主题教育和新农村文明信用工程等形式多样的创建活动深入开展。大力支援四川灾区恢复重建，禹里乡文化广场项目开工建设。牢固树立稳定第一责任理念，加强社会治安综合治理，努力解决信访积案，全力化解各种社会矛盾和不稳定因素，及时妥善处置各种突发事件，确保了全县社会大局稳定，新中国成立60周年和十一运及重大节会安保任务圆满完成。“五五”普法扎实推进。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。审计、物价、油区、民族宗教、气象、扶贫、档案、老龄、民兵预备役、双拥、人防、国防教育、外事侨务、红十字、妇女儿童等各项社会事业均取得新进展。

执政为民十件实事圆满完成。农村小学改造全面完成，累计投入1.2亿元。农村饮用水水质改良工程顺利实施，解决了4.9万人饮水安全问题。深化卫生普惠工程，全面完成了135处农村社区中心卫生室建设，居民健康档案开始建立。30座农村危桥改造完成。城区公交投入运营，方便了群众出行。新区供暖和老区供暖一期改造工程全面完成。村庄街道排水整治工程顺利实施，农村环境明显改善。食品药品安全监管到位，确保了群众饮食用药安全。机关事业单位工作人员养老实现全员参保。社会救助体系不断完善，城乡低保标准和补助水平进一步提高。

——过去的一年，是政府自身建设显著加强、效能提高的一年。扎实开展“发展攻坚年”、“提质增效年”和“服务企业年”活动，政府行政服务效能进一步提高。制定了《县行政问责办法（试行）》，深化行政审批制度改革，全面推进依法行政，规范政府行为，政务公开力度明显加大。加强应急管理体系建设，处置公共突发事件的能力明显增强。大力加强民主法制建设，认真落实廉政建设责任制。自觉接受县人大的法律监督、政协的批评建议，认真办理人大代表意见和政协委员提案。群众满意率明显上升，在全市科学发展社会满意度调查中居全市县区第一位。

各位代表，过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。面对持续影响的国际金融危机和复杂严峻的经济形势，尤其是部分骨干企业效益下滑、陷入困境的不利局面，我们准确判断，从容应对，倾力扶持，保企业资金链不断、保客户与市场、保经营与运行，帮助企业渡过了难关，实现了经济总体回升向好。面对“4•15”特大风暴潮自然灾害，我们及时启动应急预案，全力以赴抢险救灾，确保了未发生人员伤亡和重大财产损失。面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，我们及时应对，科学防控，昼夜奋战，在最短的时间内控制住了疫情，取得了防控工作的全面胜利，确保了人民群众的生命健康安全。

这些成绩的取得，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去一年的工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着诸多困难和问题，突出表现在：经济总体实力还不强；农民持续增收难度加大；调整产业结构和转变发展方式的任务艰巨，节能减排压力较大；改善民生和维护稳定的任务仍很繁重；行政效能和服务水平有待进一步提高，发展环境仍需改善，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、年的工作目标和任务

年是决胜“十一五”的最后一年。我们既面临金融危机影响仍然存在、发展不确定因素增多的挑战，更面临着重大战略发展机遇。做好政府的各项工作，对于巩固和保持经济平稳较快增长、推进全面建设小康社会进程、在区域发展中迅速崛起，具有十分重要的意义。为此，我们必须坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力开拓，推进经济社会又好又快发展。

确定年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，抓住机遇，用好政策，围绕“决胜十一五、赶超迈大步”一个主题，突出投入、转型、统筹三条主线，深入开展产业提升年、园区提升年、城镇化提升年、能力提升年“四个年”活动，突出重大项目、产业升级、基础设施、招商引资、城乡统筹、和谐构建六个重点，乘势而上，激情奋斗，全面推进经济、政治、文化、社会及生态建设，坚定地向着建设经济社会发展强县的目标迈进。根据以上指导思想，确定年国民经济和社会发展的主要目标是：实现地区生产总值195亿元，增长16%；实现地方财政收入8.6亿元，增长16%；完成规模以上固定资产投资128.8亿元，增长25%；城镇在岗职工平均工资23520元，农民人均纯收入6720元，均增长12%；万元GDP能耗下降6.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口出生率和自然增长率分别控制在13.6‰和6.5‰以内。

实现今年的目标，必须强化五种理念：

一是抢抓机遇、超越发展的理念。抢抓机遇增投入。抢抓国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇；抢抓省打造半岛蓝色经济区、市加快建设北海新区的机遇；抢抓黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略的机遇。叫响是黄河三角洲开发主战场口号，强化责任和率先、抢先、争先意识，抢占先机，快人一步，确立奋斗目标，建立推进机制，制定发展规划，用足用活政策，打造坚实载体，借外力，启内力，提升发展速度，加快超越步伐。

二是调整结构、优化发展的理念。把转型作为根本出路，加快结构调整步伐，推动产业优化升级，靠培植十大蓝色产业集群调结构，靠延长产业链调结构，靠新增投入调结构，靠技术改造调结构，努力提高经济增长的质量和效益。

三是统筹全局、协调发展的理念。把统筹作为根本方法，总揽全局、科学筹划、兼顾各方，统筹经济、社会、文化、生态和民生建设，统筹经济发展与环境保护，统筹城乡发展，统筹人与自然和谐发展，统筹海陆发展，统筹工业化、城镇化和农业现代化，实现全面、协调、可持续发展。

四是科学规划、引领发展的理念。充分发挥规划的科学引导和调控作用，无论是城乡建设、产业布局，还是园区发展、基础设施以及土地与海域利用，都要坚持规划先行，向规划要项目、要空间、要效益。切实维护规划的严肃性和权威性，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，以科学的规划引领科学发展。

五是民生为本、和谐发展的理念。始终把改善民生作为政府工作的重中之重，坚持群众利益高于一切，着力解决事关群众切身利益的现实问题，提高满意度，让人民群众共享发展成果。

完成今年的目标，必须全力抓好七个方面的工作：

（一）全力以赴抓投入，凝聚发展强大动力。投入始终是发展的引擎和第一动力，采取多种形式最大限度地争取资金投入。把招商引资放在增投入的首位，继续深入实施对接天津滨海新区、承接长三角产业转移和突破东三省行动，提高招商引资成功率。创新招商理念，由招企业向招产业、招园区转变，划定“飞地”区域，建设“园中园”，努力推动投资6亿欧元的西班牙可持续发展园项目进展，力争投资10亿元的工业园及工业园项目年内开工建设。创新招商方式，抢抓发达地区产业结构调整有利时机，积极承接产业转移；充分发挥园区的集聚功能和企业主体作用，紧盯世界和全国500强及大企业、大财团，积极寻求战略合作，实现招商引资新的突破，年内力争引进县外资金50亿元，实际利用境外资金1500万美元。紧紧抓住国家宏观政策的机遇，争取更多的项目和资金。积极运作金融资本，通过抵押贷款、贸易融资等多种形式，拓宽融资渠道，力促第八届银企洽谈成果落实，力争第九届洽谈会签约资金再次突破，全县各项贷款余额增加20亿元。实施外贸骨干带动，完成进出口总额4600万美元。

（二）矢志不移抓工业，全力打造超越支撑。坚定不移地实施工业强县战略，大力推进“83123”工业振兴计划，对接“三区”规划，推进“五区”开发和五大基地建设，着力打造蓝色经济十大产业集群，努力推进工业经济快速发展。大力培育产业集群。深入开展“产业提升年”活动，调整优化产业布局，大力发展海洋化工、电力、船舶制造、海洋工程、电子、生物制药等产业，拉长延伸产业链条，形成产业突出、特色鲜明、支撑作用强大的产业集群。狠抓重点项目建设。重点抓好投资5000万元以上的30个工业项目，全力推进正海20万吨特种树脂、汇泰4万吨苦卤提钾及综合利用、船舶拆修造及物流、化工30万吨聚丙烯、不锈钢精密加工、节能电力设备、海底软管扩建及海上钻井平台、化工7万吨磷酸氢钙等投资过亿元的工业项目建设。同时，抓好五大园区其他重点工业项目建设。培植壮大骨干优势企业。坚持招商引资与培植壮大本土企业并重，加大对重点骨干企业和优势企业的扶持力度，促进等骨干企业进一步做大做强，培植壮大等优势企业，切实增强其支撑带动能力。着力实施“中小企业成长工程”，加快推进列入县100个重点项目范围的一批乡镇工业项目建设，推动乡镇振兴，激发县域经济发展活力。大力发展民营经济，促进网具、不锈钢、家纺、苇帘等特色产业健康发展。深化回乡创业行动，鼓励返乡创业，带动全民创业。力争年新增规模以上工业企业20家以上，全县实现规模以上工业增加值99亿元、利税33.5亿元，分别增长16.5%和16%。

（三）下大气力抓调整，强力推进产业升级。更加注重调整产业结构，努力推动转型升级，促进持续发展。积极对接国家和省产业调整振兴规划，调整优化三次产业结构，一产调优、二产调强、三产调大调活。围绕改造提升传统产业、发展战略性新兴产业和淘汰落后产能，以增量优促进总量优，重中之重加快工业调整。突出高端高质高效，大力发展新能源、新材料、新医药、新型装备制造等新兴产业。加快4.8万千瓦风电、4.8万千瓦风电、LED节能照明、久日光引发剂、高档艺术瓷、海洋生物制药、船舶制造等项目建设。2×100万千瓦大型火电、15万千瓦太阳能光伏发电项目展开立项及前期工作。高度重视传统产业升级改造，不断提高化工、纺织、盐业、食品加工等产业技术与装备水平，提高核心竞争力。充分发挥国家和省级企业技术中心的作用，进一步提高自主创新能力。淘汰落后产能，拒绝高耗能、高污染项目。大力实施名牌战略，力争新增5家企业通过ISO9001质量体系认证，2种产品获省名牌、2件商标获省著名商标。突出繁荣发展现代服务业，依托港、园区、县城、高速公路和铁路，发展一批专业化、综合性的现代物流基地，加快能源物流、化工仓储等项目建设，建成环区域性物流中心。对等旅游资源进行整合，打造旅游、旅游精品线路。启动实施公园及周边地区开发建设。加快文化旅游产业开发，建成国内独具特色的文化创意、休闲旅游区。加大生态县建设力度，加强保护区管理，扎实做好节能减排工作。大力发展蓝色经济、循环经济和低碳经济，推行清洁生产，积极争创全省环保模范县，全面做好国家海河流域水污染防治考核迎查工作，确保完成“十一五”节能减排任务。

（四）坚持不懈抓基础，着力构筑发展平台。着眼打基础、增后劲，为超越发展、持续发展提供强力支撑。加强交通基础设施建设，以港建设为龙头，加快构筑以港口、公路、铁路为主框架的现代交通体系。全力配合推进港2×3万吨散杂货码头及配套工程、高速、公路二期、铁路、铁路建设，抓好大济路中修罩面、公交客运总站、沿海防潮堤衬砌加固及生活垃圾处理厂、县城污水处理厂二期、新河人工湿地水质净化等一批重大基础设施工程建设。力争马颊河下游清淤疏浚项目实施。实施交通路网规划，改造农村公路70公里。提高供电、通讯保障能力，滨港110千伏变电站投用，完成泊头变电站及3条35千伏线路改造和城区配网自动化工程。完成50个电气化村、标准化用电村建设。建设3G通讯基站120个，网络实现全覆盖。

深入开展“园区提升年”活动。县经济开发区及工业园区实施扩建，完成供热、道路及商住服务小区建设。工业园区加快基础配套，实施盐田改造、增加塑苫面积，促进盐及盐化工发展，增粗拉长产业链条。生态工业园区放大循环经济效应，建设全国循环经济教育基地。经济园区加快配件市场、化工码头扩建、中油燃气等基础项目建设，努力打造20华里蓝色经济带。加快基础配套扩建，提升乡镇园区集聚能力。

（五）精心谋划抓统筹，努力推动城乡建设。大力开展“城镇化提升年”活动，不断推进新型城镇化进程，加快形成城乡发展一体化新格局。突出规划编制龙头，完成新大济路两侧、老区城中村改造与农贸市场等规划。加快重点项目建设，新区县人民医院、文化中心建成投用，信用社办公楼、安泰公路开发中心、职业中专二期主体完工，小区二期等居住小区年内交付使用，街改造及院前街东延等全面完工。通力国际商贸城建成。老区完成院前街幸福河桥梁改造、湾衬砌等工程。强化城市执法，推行网格化管理，积极争创省级园林城市。进一步提升小城镇要素聚集和辐射带动功能，引导农村人口向城镇聚集，促进劳动力向二、三产业转移。小城镇控制性详细规划覆盖率达70%，完成小城镇建设投入3.5亿元。坚持城镇化与新农村建设协调推进，加快农村住房建设和危房改造，突出抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的改造。积极稳妥地推进迁村并点，引导和支持农民向社区和中心村集中，年内建设新型社区20个。加快城市社区建设，农村社区服务实现全覆盖。加强城乡路域综合治理，搞好农村环境整治，进一步净化农村环境。推进移风易俗，不断提高社会文明程度。

（六）千方百计抓增收，大力发展现代农业。积极发展现代农业，大力提升农业产业化水平，努力实现农业稳步发展，农民持续增收，农村全面繁荣。在稳定粮棉枣生产的基础上，积极发展高产、优质、生态、安全的现代农业。狠抓标准化生产，争创农业品牌，新认证无公害农产品7个、绿色食品2个。完成标准粮田建设3万亩、粮棉高产田创建6万亩，枣标准化示范园2万亩。发放科学储粮囤1500个。大力发展现代畜牧业，新建标准化肉鸡大棚60个，肉鸭大棚150个，争创全省肉鸡养殖第一县。引进美国核心群原种猪1150头，建成全国首家美国种猪核心群基地。实施渔业资源修复行动，发展高效生态标准化养殖池塘1.1万亩，建设国家级高效生态渔业示范区。力促产业化经营，扶持省、市级农业产业化龙头企业做大做强，大力发展各类农民专业合作组织，新增省级龙头企业1家、市级2家、农民专业合作社5家。重点抓好六和肉鸭加工、富国标准化养殖等项目建设。加快农业科技创新与推广，搞好信息化服务，为农民提供病虫害综合防治、新技术推广应用等服务；加大技术培训力度，培训枣农10万人次，推进渔业科技入户。实施全国农技推广示范县项目，建成十大农业科技示范基地，培育科技示范户1000个，培训转移农村劳动力2000人。继续扎实推进林水会战，完成合格造林3万亩，加快打造“粮丰林茂•北国江南•中国枣乡•生态”品牌。加快实施小型农田水利重点县项目，完成2处示范片建设，新增和改善灌溉面积5万亩。完成市级方田建设2万亩、保护性耕作10万亩。力争小开河东水西调、幸福河部分段衬砌工程实施。有计划地实施大型河道蓄水工程，年内完成仝家河挡潮蓄水闸建设。不折不扣地落实各项强农惠农政策。规范土地承包经营权流转，依法保障农民权益。严格农民负担监管，切实维护农民利益。

（七）尽心竭力抓民生，加快构建和谐社会。始终把改善民生作为第一追求，发展社会事业，强化社会保障，完善社会管理，全面加快和谐建设。构建全方位、多渠道、广覆盖的社会保障体系，实施积极的就业政策，新增城镇就业3700人，免费再就业培训1000人，下岗失业人员再就业2100人。不断完善城镇职工和居民医保及新农合制度，提高医疗保障待遇水平。健全城乡救助体系，提高城乡低保、农村五保保障水平，大力发展慈善事业。加强人口和计划生育管理，加大综合治理出生人口性别比力度，坚决打击违法生育，稳定低生育水平。优先发展教育，实施好学校安全工程和标准化、信息化建设，大力发展职业教育，提高教育质量，努力办好人民满意的教育。积极引进急需高层次人才，不断增强智力支撑。进一步加强三级医疗卫生服务体系建设，强化社区卫生服务基础设施，完成县中医院改扩建。稳步推进医药卫生体制改革，努力实现人人享有基本公共医疗卫生服务。积极创建“白内障无障碍县”。实施文化惠民工程，吴式芬故居争创全国重点文物保护单位。加强体育设施建设，广泛开展群众性体育活动。加快发展数字电视。全面落实全国农村红十字服务示范县项目。《县图志》出版发行。搞好第十届村委会换届选举工作。四川禹里乡文化广场援建项目建设完成。搞好油地共建。加强国土资源管理，严格耕地保护和节约用地。调整优化财政收支结构，切实抓好财税金融工作。高水平编制完成“十二五”规划、高效生态经济区和半岛蓝色经济区区域规划。认真开展第六次全国人口普查。继续做好新形势下的民族宗教、气象、扶贫、农业开发、档案、物价、人防、双拥、国防教育、民兵预备役、外事侨务、防震减灾、妇女儿童等工作。

深入开展“平安”建设。加强社会治安综合治理，加大打击违法犯罪力度，完善领导干部大接访、社会矛盾纠纷大调解机制，切实抓好信访工作，及时解决人民群众反映的现实问题。坚持重心下移，重点治理矛盾突出村，筑牢稳定基础。大力提高法律援助水平。完善应急管理体系，不断提高突发公共事件应急处置能力。高度重视并切实抓好安全生产和食品药品监管工作，依法打击各种违法违规生产经营行为，确保不发生重特大安全事故。深化文明创建活动，推进诚信社会建设，着力塑造文明和谐新风尚。把握正确舆论导向，营造积极向上的舆论氛围。

为民办好事、办实事，是人民的热切期盼，也是社会和谐的标志。年，县政府将竭力办好总投资6亿元的“民生十件实事”：

（1）加大农村住房建设和危房改造力度，提高农村群众居住水平。

（2）加快廉租住房建设，改善低收入群众居住条件。

（3）改造农村危旧桥梁13座，方便群众出行。

（4）实施150个村庄的街道排水整治，美化农村居住环境。

（5）提高新农合政府补助标准，进一步改善农民医疗待遇。

（6）实施老区人民广场改造升级工程，为城区居民提供良好健身场所。

（7）实施城乡居民健康工程，居民健康建档率达90%以上，提高群众健康保障能力。

（8）大力开展城乡环境整治，清理卫生死角，根治脏乱差，提升居民生活质量与水平。

（9）实施明湖水厂和城区部分管网改造工程，提升自来水保障能力。

（10）实施老城区供热管网二期改造，进一步提高供热质量。

各位代表，群众利益无小事，民生问题大于天。切实改善民生、增进人民福祉是政府工作的根本目标，我们将集中民智，凝聚民力，确保圆满完成“民生十件实事”，在重民生促和谐的道路上迈出新的更大步伐!

三、切实加强政府自身建设

新的机遇，新的形势，对政府工作提出了更高的要求。我们将以开展“能力提升年”活动为契机，全面加强政府能力和公务员队伍能力建设，创新思路，不懈进取，倾力打造为民、务实、高效、清廉的政府，努力建设公平、和谐、富裕、民主的新。

（一）加强学习，提升领导发展能力。学习是推动进步的恒久动力。大力倡导勤奋好学、学以致用的学风，加快知识更新，优化知识结构，形成钻研业务、研究工作的良好风气，努力建设学习型政府。突出学习重点，改进学习方式，增强学习的针对性和实效性。坚持走出去、请进来，努力学习先进地区发展理念和科学发展最新理论成果，深入研究国际经济走势、国家产业政策和区域发展战略，切实增强判断形势、驾驭市场、领导发展的能力和水平。

（二）开拓创新，提升破解难题能力。创新是破解难题的法宝。坚持善于创新，敢于突破，勇于超越，以新理念、新思路、新办法谋划发展方略、破解瓶颈制约。善于运用辩证的工作方法，看问题、做事情，既统筹、全面，又突出重点、抓主要矛盾。对涉及发展中遇到的矛盾、难题和影响社会大局稳定的敏感性问题，吃透政策，摸透实情，周密分析，有针对性拿出解决的预案，积极稳妥地尽快解决，牢牢把握工作主动权。

（三）改进作风，提升工作落实能力。大兴求真务实、真抓实干之风，坚持深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民。坚持把心思用在干事业上，把精力用在抓发展上，把功夫下在促和谐上，顺势图强，激情赶超。对年确定的重点项目和重点工作，落实责任主体，明确完成时限，加强检查督促，严格考核奖惩，在强力执行中推进工作落实。

（四）规范高效，提升依法行政能力。坚决执行县委的决策部署，自觉接受人大监督，支持政协履行职能，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用。实施政府提速工程，大力优化发展环境。进一步加强政府法制工作，规范执法行为，不断提高依法行政水平，实现决策的民主化、科学化、法制化。大力推进政务公开，切实提高政府工作透明度和公众参与度，确保政府权力在阳光下运行。积极推进政府信息化建设，加快管理创新。按照上级部署，稳步推进政府机构改革。

（五）严格制度，提升廉洁自律能力。坚持勤俭办一切事业，建设节约型机关。强化审计、财政监督和行政监察，完善工程招投标、政府采购，健全经济责任审计、工作效能投诉等制度，进一步精简和规范行政审批行为，大力纠正部门和行业不正之风，树立清正廉洁的政府形象。严格行政责任追究，坚决查处损害群众利益行为，真正取信于民。

各位代表，前景美好，使命重大。让我们更加紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，攻坚克难，锐意进取，全面完成今年的各项工作任务，为加快建设经济社会发展强县、夺取建设全面小康社会新胜利而努力奋斗！