质监局年度工作汇报材料

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2012年是“十二五”开局之年。俗话说，“好的开始是成功的一半”，“开好头，起好步”对于“十二五”经济发展和质监事业的发展至关重要。今年，我局在市局党组和县委县政府的正确领导下，深入贯彻实践科学发展观，在全局全面推行“3331”的工作理念，以廉政文化建设、风险预警防控、狠抓制度运行、开展治庸问责为抓手，不断深化党风廉政建设，提升队伍素质和能力，以质量兴县、“两大安全”为重点，全面履行各项工作职能，不断优化质监服务，维护稳定大局，着力加快自身建设发展。现将今年的主要工作情况汇报如下：

一、紧扣四项举措，深化党风廉政建设。

（一）抓廉政文化，营造良好风气。廉政文化是我局近年来长抓不懈的一项重要工作，我局坚持廉政学习、廉政教育、廉政活动并举的廉政文化建设策略，取得了不错的效果。一是开讲廉政课堂。今年我局出台了质监夜校学习制度，将廉政课纳入年度学习的重要内容，由局班子成员精心备课，纪检组认真筹备，组织了廉政准则学习专题、科学发展观学习专题、廉政风险查找专题等廉政学习专题，全局干部职工踊跃参与，纷纷为质监廉政建设建言献策。二是开展“廉政体检”。以问廉、讲廉、评廉、述廉、考廉、督廉“六廉”工作为载体，通过“廉政体检”预防“腐败病症”的发生，推进干部职工“健康成长”。三是丰富廉政活动。今年，我局积极组织干部职工开展建党90周年征文、身边的榜样的演讲比赛，并积极参加市县廉政文化活动，极大调动干部职工积极参与廉政建设的积极性。通过廉政文化建设，在全局营造了“廉政格言人人讲、自律警句记心间”的良好氛围。

（二）抓预警防控，有效控制风险。今年我局继续开展廉政风险预警防控工作，局纪检组组织编制了《廉政风险预警防控手册》，发放到每个干部职工手中，促进预警防控工作常态化管理。一是全面查找风险。通过个人自查、交叉检查、集中评查，共查找风险岗位8类、涉及全局干部职工29人、列出了个人在行使行政审批、行政执法、自由裁量权、内部管理权等履职过程中存在的风险因素、风险点及主要表现形式29种，并为每名工作人员制作了岗位风险警示牌。二是健全工作制度。在风险预警防控工作中，我们逐步健全了《廉政风险信息收集登记制度》、《信息分析评估制度》、《信息审核制度》、《处置情况通报制度》、《信息档案管理制度》等七项工作制度，使风险防控走上制度化规范化的管理。三是全员参与防控。目前我局通过会议推动、全员查险、预警通报等形式，使全局干部职工人人参与到腐败风险预警防控工作中来，积极查找风险、公开风险、防止风险，使干部职工知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。

（三）抓制度运行，规范工作行为。制度一大本，执行是关键。为确保每一项制度落到实处，我局今年择选了与日常工作息息相关且便于操作考核的《车辆管理》、《公务接待》、《机关作息》、《进企业检查》等8项制度进行了运行考核。一是财务情况一月一公开。将车辆、公务接待等容易滋生特权、职工普遍关注的财务支出实行月公开制度，并与去年同期进行数据比较，检验制度运行实效。经过一年运行，我局今年车辆、接待两项支出分别较去年同期减少2.4万元和1.1万元，同比下降11.3%和6.5%，车辆、接待两项制度的公开运行取得了实实在在的效果。二是机关考勤一月一通报。今年，我局实行统一上班签到制度，超过上班时间15分钟即为迟到，迟到30分钟视为旷工，由局办公室专人负责督办、汇总，干职工的考勤记载一月一通报，并与个人年度考核等次与绩效工资挂钩，与部门负责人岗位津贴奖惩挂钩，有效杜绝了上班慢点摇，下班快点跑，工作时间缺岗、掉岗、串岗等现象的发生。三是制度执行半年一检查。今年，我局纪检组对八项制度执行情况进行了一次全面检查，通过量化分值评出制度运行优胜单位，通过个人与单位挂钩、单位与绩效挂钩，并采取适当奖惩，切实增强了制度执行力。通过对制度有效运行的督办检查，规范了我局日常事务管理，促使了干部职工规范工作行为。

（四）抓治庸问责，提能增效明显。一是及时贯彻会议精神，全面启动治庸问责。根据全市质监系统治庸问责工作的部署和要求，我局于8月23日召开全局干部职工大会，传达贯彻会议精神，组织学习了《市质监系统行政效能监察办法》和《市质监系统行政效能监察实施细则》，并对我局“治庸问责”工作进行了安排和部署，下发了“治庸问责，从我做起”的倡议书。二是制发实施方案，明确目标任务。结合实际制发《县质监局治庸问责工作实施方案》，明确了以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”三个方面十二项突出问题的整治为目标，通过抓好4个阶段的工作，采取集中讨论、问卷调查、强化监督等方式，全面排查我局干部职工中存在的“庸、懒、散”行为。三是健全组织机构，抓好具体实施。我局成立了“治庸问责”工作领导小组，由纪检监察室具体工作的组织实施、指导督查。四是突出“五查五看”，开展专题讨论。即查服务理念，看是否真正树立“为企业服务、为企业家服务”的理念，能否深入基层、热情为企业服务，急事急办、特事特办，解决实际问题；查工作纪律，看是否存在迟到早退、上班上网炒股聊天等“庸、懒、散”行为；查履行职责，看能否恪守岗位职责，扎实干好本职工作，是否存在“不作为、慢作为、乱作为”、“当一天和尚撞一天钟”、敷衍了事等问题；查工作效能，看是否存在工作质量不高、不注意方式方法、效率低等问题；查勤政廉政，看是否严格要求，是否存在公车私用、私驾、严重违章、不按规定入库等问题。通过“五查五看”，干部职工明确了改进方向，拿出了有针对性的整改措施。围绕县经济建设中心工作，服务经济、服务企业、服务群众的能力明显增强，作风明显改进，效率明显提升，环境明显优化。

二、抓好六大工作，全面履行质监职能。

（一）积极争取政策扶持，不断深化质量兴县。

我局定期向县人民政府汇报质量工作情况，借助政府力量在全社会牢固树立质量兴县、品牌兴企的意识，建立人人追求质量、个个树立品牌相关机制。一是积极推动政策出台。我局关于设立清江质量奖的建议，得到了县委、县政府的高度重视和大力支持。目前，《县推进质量兴县实施名牌战略管理办法》和《清江质量奖管理办法》通过24家职能部门的审议和县政府法制办的审核，拟于近期施行。二是积极争取资金保障。今年，县人民政府将每年80万元的品牌创建经费首次纳入县级财政预算，这将极大的调动相关职能部门的工作热情和广大县属企业参与“品牌创建”的积极性。三是积极落实联动机制。质量涉及千家万户，质量兴县不是质监一家的事，是全县二十多个部门共同的事业。今年我局利用清江质量奖审议的契机，加强与相关部门的协调和协作，如与农业部门联合开展了食品小作坊的培训，与县畜牧局联合开展了对兽药、饲料的专项检查，与县文明办联合开展了诚信计量的表彰，与县工商局联合开展了食品专项整治等等。通过部门联动，实现信息和资源共享，提升了工作的有效性和影响力。

（二）着手常态机制建立，全力保障食品安全。

一是扎实开展专项整治。根据各级政府及省市局的统一部署和要求，我局在全县范围扎实开展了食品添加剂的专项整治，将辖区内3家食品添加剂生产企业和10家使用企业纳入整治工作重点，对企业生产和使用的添加剂物质进行了备案登记，统一建立了食品添加剂生产和使用档案。同时根据省市统一要求，组织对聚碳酸酯饮用水罐和“富马酸二甲酯”、“问题乳粉”、“地沟油”等专项检查。二是全面建立企业档案。今年3月至5月，我局组建专班，历时两个月时间，全面完成了278家食品生产加工小作坊的建档工作。此次建档分为纸质档案和电子档案两类。电子版档案按照企业所处区域实行“乡-村-企”目录化管理，纸质档案则主要包含《建档登记表》、每一次的食品巡查表以及相关证照复印件等，通过查阅档案，全县食品小作坊质量安全状况一目了然。对于已明确提出停产的白酒生产加工小作坊单独建立了停产企业档案，并由负责人签字办理相关手续，做到了痕迹管理。三是实施区域监管制度。针对我县点多、面广、人少、量大等实际，将全县划分为“6个片区，11个网格”，按分类管理、职能到位、责任到人的原则，全面实施食品安全网格化动态监管模式，落实了定人员、定区域、定加工企业（小作坊）、定责任的“四定”方案，将监管责任落实到每名监管人员。四是构建三级监管网络。在实施食品监管工作中，我局与11个乡镇政府建立了联系制度，在乡镇协管员11名、村组信息员101名，初步实现了每一个乡镇聘请一名食品协管员，每一个行政村配有一名信息员，构建起县、乡、村三级食品监管网络。食品信息网络的完善给我们的日常巡查监管工作带来了极大的方便，也给我局对小作坊的动态监管提供了有力的保障。五是组建网络联系平台。今年我局食品股组建了“食品工作群”，由食品股工作人员、各乡镇协管员、获证企业的质量管理者或企业负责人组成，该工作群既为我局与食品企业建立了一个良好的沟通平台，又使食品监管相关工作信息传递更加迅速便捷，工作效率也大大提升。工作群建立了短信平台，每逢节假日，发一条短信带去问候的同时，也提醒各食品企业加强节假日期间的质量安全管理。

（三）迎难而上勇于挑战，标准化工作取得新突破。

一是“火烧坪包儿菜”喜获国家地理标志产品保护。今年年初，县委书记马尚云同志到我局现场办公提出“在十二五期间，要加强原产地保护工作，争创1-2个国家地理标志产品”。领导的指示就是我们的责任。为完成任务，局领导多次率队亲赴北京，向总局领导和专家陈述“火烧坪包儿菜”的历史渊源、产品品质和产业发展现状。经过大量的协调和争取工作，历时三年时间，期间四赴北京，六度修改重整资料，“火烧坪包儿菜”于今年9月16日顺利通过了国家质检总局的专家评审，成为我县历史上第一个国家地理标志保护产品。这一成果对进一步提升火烧坪高山蔬菜的品牌效益，促进我县高山蔬菜产业健康有序发展具有重要意义。二是继续服务旅游标准化试点。两年以来，我们大力宣传服务业标准化，收集了服务业相关资料、标准40余项，指导清江画廊旅游开发有限公司初步形成了服务业标准体系的基本框架。已于今年9月顺利通过试点建设的验收。三是加强企业标准备案的程序性管理。对不具备备案条件的企业标准坚决不予备案，今年共备案企业标准1个，执行标准登记、年审15家18个。四是加强对重要标准的宣贯力度。对前来申请办理食品生产许可证的企业宣贯“预包装食品标签通则”等重要标准，企业普遍反映，了解了法规要求，掌握了技术标准，提高了执行自觉性。五是高度重视地方标准制修订工作。目前为止我县共有省级地方标准12项，县级地方标准1项，均为我县特色农业相关标准。今年成功申报了6项省级地方标准制修订项目，其中新制订1项，修订5项。

（四）夯实基础服务民生，计量工作稳步开展。

一是强化周期检定工作。继续加强对集贸市场、加油站、眼镜店、医院、厂矿等场所计量器具的监管力度，建立了定期巡查、重点监管的长效机制。今年共完成强制计量器具检定5519台（件），其中台秤356台件、地中衡55台件、天平86台件、压力表971块、加油机315枪次、电能表1200块、水表456块、燃气表1405块、矿用安全计量器具178台件。二是扎实开展计量宣传活动。“5.20”计量日活动，我局开展了集中普及计量科学知识的宣传活动，努力提高社会计量法律意识，让百姓在了解计量、关注计量、参与计量中享受计量发展成果。同时继续在城区新桥和四冲街两个集贸市场开展了免费检定活动，共检定各类计量器具189台件，发放宣传资料500份。三是集中组织“我为春耕办实事”活动。办实事活动中共计出动了工作人员40人次，检定计量器具64台件，合格率为95%，免费修理计量器具25台件。对人民群众关心关注的茶叶、副食、大米、面条、水泥、液化气、种子、化肥等商品进行了净含量的抽查，共抽检了62个批次，合格58个批次，合格率94%。通过开展本次活动，提高了我市农资市场在用计量器具的受检率和合格率，有效打击了净含量不足和利用计量器具作弊等坑害农民的计量违法行为，得到农民群众的好评。四是税控计量成效显著。经过几年的辛苦努力，全县税控称重系统运行稳定，取得了明显成效，税收增加了2000多万元，得到了政府的好评。

（五）全面开展隐患排查，特种设备安全运行。

一是着力推进特种设备安全检验工作。配合市局检验电梯127台、起重机23台、液化气钢瓶1852只、锅炉43台，通过抓检验来发现设备隐患，把隐患消灭在萌芽状态。二是认真落实安全责任。与各重点监控设备单位、特种设备使用单位签订责任状，层层建立目标考核制度。共签订《县特种设备重点监控单位安全生产责任状》125余份。三是扎实开展隐患排查。结合全县“打非治违”统一行动，我局在全县特种设备使用单位和各液化气站开展了专项巡查，对无证或证照不全从事特种设备设计、制造、安装、使用、维保的等七类非法生产行为和不按规定进行检验的、隐患排查治理制度不健全等三类违法生产行为进行安全监察。共排查安全隐患96处，其中重大隐患2处，现场整改79处，责令整改9处、限期整改8处。四是开展气瓶专项整治。组织召开了全县气瓶充装站和检验站专项整治会议，对全县6家液化气充装站进行检查，发现有超期未检验的安全附件，要求立即送检，确保液化气的安全充装。五是开展电梯应急演练。为了吸取北京地铁四号线奥的斯电梯扶梯事故的教训，7月11日我局在资丘3A生活广场组织了一次扶梯应急救援演练，取得了良好的效果。另处理了电梯投诉案件2起。

（六）坚持开展执法维权，行政执法拓展新领域。

一是开展农资专项打假行动。在农资专项打假活动中，我局出动执法人员127人次，执法车辆35台次，检查企业或经营户34家，接受咨询、服务的群众42人次，发送识别真假、农资知识、宣传材料600份。共抽取肥料样34个批次,合格31个批次，合格率为91.18%。对不合格的3个批次进行了立案调查，并监督经销商将不符合标准要求的肥料全部退回生产企业作必要的技术处理，严防不合格的肥料流入老百姓手中。二是认真开展建材专项检查。本次专项检查共计出动执法人员185人次，执法车辆55台次。共检查建材生产企业和经营门店以及施工单位15家，抽取水泥样品7个批次、钢筋样品12个批次、供水管样品4个批次，除钢筋样品1批次不合格外，其他样品质量均为合格。通过专项检查活动，从源头上堵住劣质建材流入消费市场。三是开展招标产品质量的后续监管。近年来，我县招标产品的数量、范围在逐步扩大，时有广大消费者对部分招标产品产生质疑。为监督招标产品的质量不出现问题，我局组织执法人员对饮用水输水管、电线电缆等产品进行了质量协查，共抽取样品8批次，经送有关部门检验，暂未发现有质量问题的产品出现。四是积极受理产品质量申诉案件的处理工作。办理投诉案件是树立一个部门形象的窗口，是紧密联系群众，为广大人民群众办实事的一座桥梁。今年来，共受理用户和消费者对水泥、饮水管、电能表等商品质量投诉8起，为消费者挽回经济损失6万多元。今年3月，榔坪一用户投诉农村水改项目中使用的饮水管有质量问题，要求我局对该批饮水管进行抽样检查，为核实该批产品是否真有质量问题，我局及时组织执法人员到现场取样，并送法定检测机构进行检验，最终被判定为合格产品，有效地避免了一场产品质量纠纷，也还了生产企业一个清白。同时，执法人员主动协助施工方查找原因，使得该起申诉案件得到妥善处理。

三、多方寻求支持，着力加快自身发展。

（一）坚持勤请示、多汇报。

无论是行政执法还是两个安全，无论是品牌建设还是计量惠民，在开展工作前请示，工作结束后汇报已经成为我局与地方党委政府沟通的一种方式。在今年的特种设备安全巡查中，县属一家煤矿违规安装锅炉，存在严重安全隐患，经监察人员多次责令改正，拒不整改。我局迅速将这一情况以文件形式书面上报县人民政府，并上门汇报案情，主动沟通协调，得到县领导高度重视，作出“严格依法依规处理”的批示，通过执法人员再三交涉，最终以“行政处罚+整改到位”圆满结案。还有今年五月，食品巡查建档工作结束，我局在第一时间将建档基本情况、存在突出问题和建议上报“两办”，得到县委政府的充分肯定，及时划拨了10万元食品监管工作经费。事前请示、事后汇报，宣传我们所作的工作的同时，也让我们的工作赢得了地方党委政府的理解支持。

（二）坚持优服务、重整改。

企业是一个地方经济发展的支柱，也是地方党委政府构建和谐环境的重点。近年来，我局在全县企业中推行了“上门服务制”、“首查整改制”“收费就低制”、“例查预告制”、“服务回访制”等五项服务制度，通过引导企业整改、消除隐患、提升质量，达到履行职责的目的，得到企业的普遍欢迎，“五项制度”因此成为质监服务企业的一个品牌。而这种“把服务留给企业，把困难汇报给党委政府”的做法也得到了县委县政府的认可。近年来，县委县政府先后将食品检验经费、矿用计量检定经费、打假工作经费、实验室建设经费等数十万元纳入县级财政预算，大大缓解了我局工作经费不足的困境，为我们更好地履行职责、提升质监综合实力打下了坚实的基础。

（三）坚持维稳定、促和谐。

今年5月起，上世纪九十年代我局所属的原塑料工业公司28名职工为养老保险到我局信访。此事历时较长，人数众多，情况复杂，但我局本着以人为本、维护稳定大局的思想出发，组建专班调查核实案情、咨询相关政策，与信访人交心谈心，局领导多次与信访、人社、经信等相关部门沟通协调，并书面报告县人民政府，经过大量的工作，县长专题办公会同意划拨专款用于解决该公司职工所反映的养老诉求，不仅维护了信访人的合法权益，也给我局近二十年的历史遗留问题划上了圆满的句号，为质监和谐稳定的发展奠定了基础。

下一步，我们将按照县委、县政府和省市局的统一部署，突出重点，抓好落实，以开展质量振兴活动为载体，狠抓质量兴县、产品质量提升、食品安全整顿、特种设备安全监察、标准计量实施、党风廉政建设等几个主题工作，不断改进工作方法，创新工作模式，提高服务水平，深入推动各项工作又好又快发展。