新农合工作进展情况汇报材料

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各乡镇人民政府，县政府各部门：

月28日全县召开新型农村合作医疗工作会议后，各乡镇迅速行动，组建专班，进村入户，强势宣传，登记收费，积极组织农民参加新型农村合作医疗，现将有关情况通报如下：

一、前期工作情况

（一）领导重视，目标责任明确。各乡镇都成立了以党委书记或常务副乡镇长任组长的新型农村合作医疗领导小组，成员由乡镇财政所长、卫生院长、乡镇合管办人员、联村干部、各村支部书记组成。领导小组下设办公室，办公室具体负责合作医疗的宣传发动、入户登记、收费、发证和组织协调工作，并制定了考核奖惩措施，各乡镇都与各村签订了目标考核责任书。

（二）精心组织，广泛宣传发动。大多数乡镇都明确了宣传责任人，划拨了宣传经费，培训了宣传员，组建了宣传专班，并通过广播电视、宣传车、宣传单、群众会等形式进行了广泛宣传。宣传做到了进村到组入户，宣传切合实际、口径统一、措施到位。

（三）措施得力，工作成效显著。通过近20天的工作，全县新型农村合作医疗工作进展顺利，取得了阶段性成效。截止12月19日，全县参合率已达88.26%，与95%的工作目标仅差7个百分点。其中，郭家坝镇、周坪乡、茅坪镇已达90%以上，全县有60个村已提前完成参合任务。

虽然前期工作取得了一定的成绩，但是也还存在一些不容忽视的问题。一是存在解释政策不明的情况。少数乡镇没有很好的宣传2012年方案中的变化，以致部分农民对2012年新农合政策不能全面了解。少数村在组织参合时只注重了收钱，没有向农民讲清相关政策。还有少数工作人员工作不细致，遇有个别农民对合作医疗政策提出质疑时，不能做细致的解释工作，导致少数农民对政策有所误解。二是存在奖惩措施不严的情况。个别乡镇的新农合参合工作依赖于村干部和卫生系统工作人员，没有制定具体的奖惩考核措施，造成乡镇干部开展工作缺乏责任心。工作积极性不高，重视程度下降，从而影响了农民参合积极性。三是存在工作重点不明的情况。外出务工人员，特别是整家外出务工的是历年组织参合的难点，少数乡镇没有采取行之有效的措施对这类重点人群进行政策宣传。此外，还存在部分工作人员对《实施办法》学习不够，不坚持以户为单位参合等。

二、下一步工作要求

从前期工作情况来看，各乡镇工作进度不平衡，尤其是工作中存在的一些问题，需要各乡镇在后期工作中重视。为确保工作质量，达到预期目标，各地在当前工作中应抓好以下四点：

一是要进一步加强学习，确保政策宣传的准确性。各乡镇对新型农村合作医疗的政策宣传，必须以《县新型农村合作医疗制度实施办法》为蓝本。既要防止政策宣传不到位，又要实事求是，不能夸大宣传、欺骗农民，给今后的工作留下隐患。同时，宣传还要讲究针对性，要利用前期受益农民的典型事例进行正面引导，取消部分农民对合作医疗政策的疑虑，特别是对未患病的参合农民或是患病后因政策原因未享受到合作医疗费用补偿的参合农民要耐心细致地给予政策解释，取得农民的理解和支持，调动其参合的积极性。

二是要加强部门配合，工作衔接要协调一致。在具体工作中，必须严格按照“五边”措施进行，部门之间相互配合，吸取前期参合工作的经验教训，避免出现收费和其它工作脱节，导致人员和数据统计不准、录入信息错误，给农民以后的补偿带来不便。

三是要严格执行政策，确保参合对象身份准确。前期组织参合时，个别村将不是本县户口的农民纳入了参合范围，给我县合作医疗工作的开展带来了不必要的麻烦。今年在征缴个人基金时，一定要严格执行政策，参合对象必须是具有本县农业户口户籍的人员，其余人员一律不得纳入。长期居住在本地，户口不在本地的农业人口，可将户口转入本地以后参加；户口在本地，人员不在本地的应该要求其迅速落实户口问题。

四是要增添措施，按时完成工作任务。行动迟缓的乡镇，党政一把手要亲自抓，迅速行动、增添措施，特别是要加强对外出务工人员和对政策不理解的农户的政策宣传，确保12月31日前费用征收结束，并将资金及时上缴县信用联社合作医疗基金专户，以确保农民参合率达到95%，圆满完成县政府下达的工作任务。