物价局年度工作情况汇报

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2012年，我局在市委、市政府和上级价格主管部门的正确领导和指导下，以学习实践科学发展观为主题，深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实国务院关于稳定消费价格总水平的16项措施和省政府《关于切实做好物价稳定工作保障群众基本生活的通知》7项措施，努力保持价格总水平基本稳定，进一步强化价格监管，规范市场价格行为，强化价格服务工作，圆满地完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2012年主要工作

（一）加强价格监管，认真做好管理通胀预期工作。

今年以来，我局紧紧围绕稳定价格总水平这一首要任务，切实按照各级党委政府和上级物价部门的要求，不断强化价格监管，坚决维护正常的市场价格秩序。

1、认真加强价格监测预警。针对今年部分商品价格波动较大，居民消费品价格指数上涨较快的情况，我局强化了价格监测预警工作。一是强化价格监测职责，认真落实日监测和旬分析制度，对与人民群众生活密切相关的生活必需品市场价格信息坚持每天及时采集汇总，分析上报，将重要商品价格异动情况及时上报市委、市政府和上级物价部门，并积极稳妥地通过相关媒体向社会公布。二是完善价格监测网络，提高监测质量。对全市36个监测点的台帐管理提出了新的要求，确保价格监测数据的真实性和连贯性，对23个人民群众生活必需品价格和38个农资价格、粮油收购价格和尿素出厂价格严格按要求监测、分析、上报。三是加强市场巡查。对倾向性、苗头性和趋势性的市场价格异动情况，及时捕捉，及时反映，及时预警。在3月中旬市场出现抢购食盐的风潮中，我们第一时间深入到市盐业公司及各经营网点了解动态，及时向市政府反映情况，同时要求各食盐经营单位严格执行食盐价格政策，解答群众电话咨询40余次，为缓解市场压力起到了积极作用。全年共向市委、市政府和上级物价部门报送各项价格监测数据2万余个，报送价格分析材料20余篇，专题调研材料12篇，为各级党委政府和价格主管部门及时准确掌握市场价格动态提供了客观、详实的数据和分析，较好地服务了领导科学决策。

2、稳定政府定价和政府指导价的商品价格。坚决贯彻落实国家各项价费政策，稳定政府定价和政府指导价的商品价格，从严把握本级政府定调价。一是对水、电、气、有线电视、交通运输等民生价格严格监管，确保价格稳定。二是稳定教育收费政策，规范中小学义务教育费用减免及高中和民办学校收费行为。三是加强医疗服务和药品价格监管，严格执行基本药物价格政策，规范医药价格行为。四是从严把握本级政府定价，对部分企业因成本上升要求调高价格的，尤其是涉及面广影响较大的调价申请，我们认真调查严格把关，确保各项调价政策平稳出台。

3、认真落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。按照省、宜昌市关于建立社会救助和保障标准与物价上涨联动机制的有关要求，我们及时起草方案，经市政府专题研究同意，市物价、民政、财政、人力资源和社会保障、统计等五部门联合出台了《市建立社会救助和保障标准与物价上涨联动机制实施办法》，决定从6月1日起，对全市低保、优抚、失业、五保对象实行价格临时补贴，全市涉及发放价格临时补贴对象28744人，其中：低保21756人（城市低保6500人，农村低保15256人），优抚对象2670人（优抚对象2433人，残疾军人抚恤237人），领取失业保险金2692人。

4、建立价格调节基金制度，及时启动价格调节基金征管工作。为增强市场价格调控能力，省政府制定了《湖北省价格调节基金管理办法》，决定从2012年10月1日起开始征收价格调节基金。为搞好贯彻落实，我们进行了认真调查，按照省物价局等四部门的《湖北省价格调节基金实施细则》，拟定了《市价格调节基金征收使用管理办法》，待市政府批准后实施。

（二）认真贯彻落实国家价格政策。

1、认真监督执行国家粮食最低收购保护价政策。根据国务院和国家发改委通知精神，今年生产的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价每50公斤分别比年提高9元、10元、23元，每50公斤小麦比年均提高7元。我们及时将调价政策传递到市粮食、农业部门及各镇人民政府，并通过市电视台、三峡网广泛宣传，让农民及时了解调价政策，引导农民增加粮食播种面积，促进粮食生产和农民增收。

2、做好本级管理价格的制定和调整工作。以服务企业、促进经济发展为目标，及时制定和调整有关价格和收费标准。经过深入调查，在认真审核成本和召开价格听证会的基础上，报市政府同意，先后制定和调整了桃花节门票价格、问安镇自来水价格和市光荣院、市殡仪馆等收费标准。同时请示宜昌市物价局，对三中学生公寓住宿收费标准和马家店到百里洲的汽渡价格进行了调整。

（三）切实加强收费管理。

1、着力加强涉农涉企收费监管。一是抓清理。会同财政局、行政服务中心等对所有涉企收费项目和标准进行全面清理，并报请市政府和上级主管部门决定取消、停征30多项收费项目，年减轻企业负担800多万元。同时印制《市涉企收费明白卡》1500份免费发放到全市所有企业。二是抓“限标”。经过调查研究，对有浮动幅度的经营性收费一律按下限收费；对项目建设和招商引资中的地价评估、房产评估等5个部门23项收费按收费标准下限30%-50%收费。三是抓公示。督促执收部门和单位更新收费公示栏，我局在市行政服务中心设立了公示栏，公示全市主要涉企收费项目和标准。四是抓好涉农收费公示。三月上旬,我们将变更后的涉农收费项目和标准，重新进行了整理,共印发310份涉农收费公示栏发放到全市各镇（街道办事处）、各村，要求各镇、各村在便于群众观看的醒目位置进行公示。同时深入到各村进行督促检查，确保了涉农收费公示率达到100%。

2、全面开展收费年度审验。全年共审验57个收费单位，涉及主管部门34个，占应审验收费单位的百分之百。年我市实际开征收费项目77项，审验收费金额7068.48万元。

3、严格审核短期培训收费。按照鄂办文[2004]65号文件，对符合文件精神的按照有关收费政策核定收费标准，先后核定了市人事局计算机培训、市卫生局继续医学教育培训和市农业行政执法监察大队农资经营法律法规培训和市统计局继续教育培训等短期培训收费标准。

（四）强化价格监督检查，制止乱收费乱涨价行为。

全年共检查相关部门和单位45家，其中：涉农部门和单位17家，医疗卫生单位18家，房地产开发企业5家，行业协会5个。立案查处价格违法案件13起，查出价格违法金额124.21万元，实施经济制裁金额26.44万元，其中，退还消费者11.95万元，没收违法所得近15万元。

1、开展商品房销售明码标价专项整治。根据国家发改委《关于销售商品房明码标价的规定》和省物价局《湖北省商品房销售明码标价规定实施细则（试行）》，对16家房地产开发企业进行了政策宣传，要求各企业严格执行商品房销售明码标价的规定，并深入到在建房地产开发工地和销售处检查核实，现场督促，对未认真实行明码标价的城西农贸市场楼盘进行了限期整改，我市5处在建房地产都按规定实行了明码标价。

2、扎实开展惠农价格和收费专项检查。结合“千名干部进百村入万户”活动，认真开展惠农价格和收费检查。重点检查了对农民减免、优惠价费政策的落实、价费补贴等相关政策的执行情况，通过走村串户、明查暗访，向农民了解实情，并对相关涉农收费部门进行回访核实，发现问题，及时处理。

3、开展医疗收费和药品价格专项检查。为进一步规范医药行业的价格行为，切实减轻人民群众不合理的医药负担，我局组织专班从6月份开始，开展了为期3个月的医疗药品价格专项检查工作，共检查医疗单位和卫生机构18家，查出价格违法案件11起，查出价格违法金额14.94万元，没收违法所得6.49万元。

4、认真受理群众投诉和咨询。认真受理群众反映的各种价费问题，及时组织专班开展调查，努力化解价费矛盾，维护社会稳定。全年共受理群众投诉和咨询62件，其中：行风热线39件，12358投诉热线18件，其它5件，按照“有诉必查、有查必果、违规必纠”的原则，做到了事事有着落，件件有回复，提高了咨询投诉件的办理效果。

（五）价格认证工作得到进一步拓展。

以宣传贯彻《湖北省涉案财物价格鉴证条例》为契机，价格认证工作取得新突破，全年共认证价格251宗，涉案鉴证金额241万元。其中：司法价格鉴证239宗，鉴证金额219万元。均比上年有大幅度上升。

（六）认真做好成本监审和农产品成本调查工作。

1、规范成本监审。完成了市自来水公司、市污水处理厂生产成本调查分析上报工作。开展了英杰学校住宿费成本、问安水厂自来水、百里洲轮渡营运成本、三中住宿费成本、领秀之江物业服务成本和市校外活动中心学生生活成本监审等工作。

2、搞好农产品生产成本调查。完成了今年小麦、油菜籽、稻谷成本收益直报调查工作，深入分析了各品种成本收益变化情况。开展了对农户2012年的种植意向专项调查，预测了农产品价格和收益的变动对农业种植结构的影响，撰写了分析报告。认真开展生猪成本调查工作，每月按时上报生猪生产情况调查表和生猪生产成本情况调查表。

（七）积极参加市委组织的“千百万”活动。

根据市委安排，我局在人员十分紧张的情况下，抽调全局60%的人员，局领导带队组成2个工作组，深入到董市镇石匠店村和石港桥村，调查研究，宣传政策，收集民意，反映民情。同时有针对性的聘请农业技术人员深入田间地头指导春耕生产，积极组织协调村民引水抗旱，帮助建村委会和村医疗室等，拉近了与群众的感情和距离，增进了与群众的感情。积极协助做好换届选举工作，确保了2个村党支部和村委会换届选举的顺利进行。

二、2013年工作的初步打算

(一)进一步发挥物价部门职能作用，强化价格监管。切实管好政府定价商品价格，强化水、电、气、有线电视、交通运输等民生价格的管理。严格执行教育收费政策，继续规范学校收费，加强民办学校收费监管。加强医疗服务和药品价格监管，认真落实国家基本药物价格政策，规范医药价格行为。认真贯彻执行稻谷、小油菜籽等最低收购价格政策,加强监督检查，确保最低收购价格落实到位。

（二）继续抓好各项收费的清理整顿，进一步优化经济发展环境。认真执行行政事业收费的有关规定，严格收费许可证制度，继续开展清费治乱工作，对已取消的收费项目和降低的收费标准，坚决落实到位，严禁变相执行。继续规范各类服务性收费，强化对中介服务、行业协会收费行为的监管，有效制止搭车收费、捆绑收费行为，从源头上堵住乱收费。

（三）完善价格监测报告制度，搞好预测预警。继续搞好价格监测，加强对价格苗头性、趋势性变化的监测，加强价格监测预警和应急工作。继续做好成本调查和成本监审工作。加强专题调研，完善和巩固价格信息制度，为上级宏观决策、地方经济发展和百姓生产生活服务。

（四）进一步加强价格监督检查，规范市场价费秩序。认真组织开展价格监督检查活动，继续开展医疗服务和药品价格、教育收费专项检查，着力解决群众反映强烈的教育、医疗收费问题。积极开展市场检查，促进节假日市场的价格稳定。高度重视价格举报工作,对群众价格方面的举报投诉，切实做到有报必接、有接必查、有查必果。

（五）认真落实国家价格宏观调控政策，保持价格总水平基本稳定。积极稳妥地做好价格调节基金的征管和使用工作，充分发挥价格调节基金在平抑物价保障民生中的积极作用，做好足额征收，严格监管，科学使用。继续实行社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，确保低收入群众基本生活水平不受物价上涨影响而下降。