党廉建设责任制贯实情况自查汇报

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2012年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，董市镇委、镇政府始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，不断创新管理机制，完善监督制度，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为加快将董市建设成为的工业重镇、城郊新镇和历史文化名镇提供了坚强的政治保障。现将一年来的工作情况报告如下：

一、高起点定位，高标准落实，全力推进反腐倡廉“十个全覆盖”工作

（一）结合镇情,理清思路,找准着力点。市纪委四届五次全会后，镇委迅速组织召开专门会议，对“十个全覆盖”工作进行安排部署，在全面分析中理清思路、明确方向。一是明确目标。我们对照“今年重点抓推广，实现全覆盖；明后两年抓规范，提升运行质量”的目标要求，客观分析了全镇“十个全覆盖”工作的进展情况以及面临的形势和任务，有针对性地制定工作措施，分类别确定工作目标。对已经推进到位的五项工作，重点抓好巩固完善，全面提升运行质量；对正在实施的四项工作，加快推进速度，尽快实现“全覆盖”；对廉政风险预警防控试点工作，大胆探索创新，实施重点突破，力争早出成果。二是落实责任。镇委印发了《关于在全镇推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的通知》和《关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作安排及责任分工的意见》，分解任务，强化责任，搭建平台，促进各项工作落实。三是确立重点。“十个全覆盖”工作任务艰巨繁重，我们结合董市实际，确定了六项重点工作，以此为切入点，选准突破口，办好示范点，以重点突破来整体推进各项工作任务的落实。在此基础上，镇委于4月16日、5月27日，6月28日分别召开全镇“十个全覆盖”工作动员会、推进会和督办会，组织发动全镇党员干部积极参与，对照“十个全覆盖”工作内容和实施方案，抓好工作落实。

（二）“四创四建”，提档升级，巩固闪光点。近两年来，我镇通过“四创四建”和“两点三网”建设，推动全镇农村基层党风廉政建设深入开展，使基层党员干部工作作风进一步转变，便民服务网络建设进一步规范，农村集体“三资”管理工作机制进一步健全，基层纪检监察组织建设进一步完善，监督和制约更加有力，权力运行更加规范，损害群众利益的突出问题得到了有效遏止，基本实现了“三资”监管、便民服务网络、廉政文化教育、纪检组织建设、党务村务公开全覆盖。特别是“三资”清理及监管和便民服务网络建设两个全覆盖，得到了省、市纪委领导的充分肯定，是董市农村基层党风廉政建设的“闪光点”。今年“十个全覆盖”工作开展以来，我们按照省、市纪委要求，对已实现全覆盖的工作和“闪光点”，重点在规范标准、完善制度，全面提升运行质量上下功夫，建立健全了一套规范的可操作的建设标准和制度流程，在抓好覆盖面解决好“有无”问题的同时，着力解决好“水平”问题，实现工作质量的提高，为群众提供更精细、更优质、更全面的服务，让群众真正从“全覆盖”中得到实惠。元——10月，镇和村（社区）便民服务中心（室）接待群众12000多人次，为群众办理各类服务事项5000余件；镇招投标及政府采购中心成功组织招投标30余次，资金总额达1000余万元，为集体节约资金240多万元。

（三）着力构建防控机制，突破重难点。腐败风险预警防控工作是“十个全覆盖”中的重、难点工作，也是一项创新工作。抓好这项工作，对于确保权力运行安全、干部成长安全意义重大。今年，我镇被市纪委确定为实施廉政风险排查预警化解工作试点单位，按照全市统一要求，我们认真学习借鉴外地经验，结合镇级工作的特点和实际，在腐败风险教育、排查、预警、化解等方面积极探索，大胆创新，初步形成了具有董市特色的廉政风险防范管理机制。一是健全防控网络体系。建立了覆盖全镇各村各单位的腐败风险预警防控工作网络，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核评责为保障，“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层评责”的防控模式已具雏形。二是创新风险查找方式。结合工作实际，我们采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”五步工作法，在全镇班子成员、机关、财政所、村（社区）干部和镇直单位集体与个人中认真查找腐败风险点。共查找不廉洁和影响工作业绩的风险点675个，其中思想道德风险273个、岗位职责风险327个，制度机制风险75个。在全员查找的基础上，我们对村（社区）重大事项民主决策、民主管理等重点领域、重点环节；对镇党委班子、村（社区）班子等重点人员；对镇民政、计生、劳动保障、财政等与钱、财、物打交道比较多的重点部门、重点岗位进行了重点查找。对查找出来的风险点都进行了公示，并通过发放征求意见表，召开座谈会等方式，公开征求意见，接受群众监督。三是构建风险防控机制。我们对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗”的总体要求，规范权力运行流程，制定防控措施，完善防控制度，建立动态的预警、监督、检查、考核机制，不断强化制度执行力，确保廉政风险防范管理取得实效。

（四）点面结合，整体推进，培育示范点。“十个全覆盖”工作内容丰富，任务重，要求高。在实际工作中，我们坚持立足实际、分类指导、注重实效的原则，根据不同类型和层次，在全镇分别确立了十个示范点，按照党政领导挂帅，领导小组牵头负责，工作专班和牵头单位具体承办，驻点干部督办的方式，办好工作示范点。在点上取得经验的基础上，组织各村各单位进行观摩学习，推广示范点的成功经验，实现线上延伸，面上拓展，以点带面推动“十个全覆盖”。在整体推进中，区分不同情况，实施分类指导，分级分类制定工作标准、评价标准和考核办法，建立一把手负责制度、检查通报制度、目标考核制度，严格考核，确保“十个全覆盖”各项工作落到实处。

二、加强组织领导，强化工作责任，全面落实党风廉政建设责任制

(一)坚持实施“一把手”工程，强化领导。在落实责任制工作中，镇委坚持以“一把手”工程为抓手，逐步健全和完善了“一把手”负总责、分管领导各负其责的领导体制和工作机制。一是强化了“一把手”的教育。镇委始终坚持把党风廉政教育纳入镇委中心组重要的学习内容，贯穿于党员干部的培养、选拔、任用、管理、奖惩等各个环节。通过举办支部书记培训班、镇委书记上党风廉政课，开展知识测试等形式，加强廉政教育，进一步强化了“一把手”廉洁从政意识。二是强化了“一把手”的责任。坚持“一把手”抓，抓“一把手”的思路，以责任制形式明确了党政“一把手”既是经济工作的第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责。镇党政“一把手”始终坚持紧抓不放，亲自调研，亲自检查，亲自参与查办案件，亲自阅批处理人民群众来信。同时，要求各村(居)委会、镇直各单位“一把手”将党风廉政建设工作记在心中，拿在手中，落实到行动中；三是强化了“一把手”的监督。年初，镇委重申了党员干部在工作、生活中的“十不准”，同时把各个单位的“一把手”作为监督管理的重点，建立廉政档案，实行廉政承诺，进行廉政谈话，开展述职述廉，并纳入年度党风廉政建设责任制专项检查的重要内容，督促各级党员干部自觉勤政廉政。

（二）坚持层级负责，强化责任。今年来，我们坚持“一级抓一级，首先抓领导，关键抓落实”的原则，进一步明确各级责任。一是明确了领导责任。落实党风廉政建设责任制，镇委是关键，只有镇委切实履行领导职责，全力支持纪委发挥组织协调作用，责任制工作才能抓落实，出成效。我们坚持从镇委一班人抓起，成立了由镇委书记任组长的党风廉政建设领导小组，进一步规范了党政领导班子成员的一岗双责，以董办发[2012]15号文件印发了《镇级领导班子成员党风廉政建设职责》，并对班子成员岗位责任制的落实情况适时进行检查，视其情况给予责任督办，使每一个人都知其任、明其职、出其力、尽其责；二是明确了各级党组织责任。镇委、镇政府与各党总支、党支部、各村(居)委会、镇直各单位签订党风廉政建设责任书85份，明确规定了党政班子集体和党政正职的岗位责任，并将党风廉政建设责任制纳入岗位目标一起考核结帐，有效地督促基层党组织和党员领导干部履行职责，切实担负起党风廉政建设的责任；三是明确了党员干部责任。为把党风廉政建设工作落实到每个党员干部，镇委集中对政府机关、镇直单位全体党员干部和村(居)委会干部进行了党纪法规、勤政廉政教育，进一步增强了党员干部的自律意识、责任意识，落实责任制和反腐倡廉各项工作任务成了党员干部的自觉行动。

（三）坚持严格考核，强化追究。一年来，镇委对各村(居)委会、镇直各单位党风廉政建设责任制适时进行检查、督办，并按照责任制要求，先后对8名党员干部和单位“一把手”进行诫免和警示谈话，责成限期改正，及时制止了违规违纪苗头。镇委在年初组织全镇92名村（居）两委干部进行了集体廉政谈话。同时，镇委积极引入社会监督，聘请了15名党风监督员，并要求每个党总支聘请3名党风监督员，全方位对各级党组织和党员领导干部实施监督，进一步增强了各级党组织和党员领导干部廉洁自律、勤政务实的自觉性。

三、贴近中心工作，服务经济发展，全方位加强农村基层党风廉政建设工作

（一）抓宣传教育，促进基层党员干部廉洁自律。今年以来，镇委继续坚持四种形式抓教育，营造“大宣教”工作格局。一是坚持“”定期教育，强化宗旨观念；二是党员春训系统教育，提高为民服务本领；三是“宣教月”活动集中教育，筑牢思想防线；四是廉政文化辐射教育，营造风清气正氛围。通过学习《廉政准则》，党员干部廉洁自律意识得到进一步增强。

（二）抓制度建设，促进权力规范运行。制度建设是广大党员干部保持清廉的“保护伞”，远离腐败的“防火墙”。对此，我们坚持反腐倡廉预防为主的原则，大力加强制度建设。我们在到村到组开展全方位、多层次调研的基础上，针对农村需要解决的突出矛盾和问题，确立以“民主决策、民主理财、民主管理”等关键环节为重点，在完善机制、健全制度上下功夫，形成了规范有序的制度体系，并编印成册，下发各村，确保基层权力在阳光下运行。

（三）抓查信办案，促进经济社会发展。今年以来，全镇共受理信访举报9件，其中市转6件,自办3件;查结6件，待结3件。协助市纪委和市检察院查办案件3件。镇委、镇政府对查信办办案工作高度重视，全力支持。镇委主要领导还经常深入基层接访，倾听群众的呼声，受理群众的诉求，现场解决群众反映的问题，受到了群众的欢迎。

（四）抓监督检查督办，促进党委政府重大决策部署落实。深入开展监督检查，保证党委政府各项决策部署的有效落实，是纪委的应尽之责。镇纪委一是对党员干部遵守政治纪律情况进行监督检查。督促领导机关和党员干部坚决落实党的十七大和市委四届五次会议及镇委确定的各项工作任务，深入开展党的政治纪律教育，加强了对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反总书记“六个决不允许”要求的行为。二是对机关干部作风建设进行监督检查。按照市委、市政府关于进一步转变工作作风，优化经济发展环境意见要求，充分履行纪委监督检查职能，狠刹歪风邪气，大力弘扬新风正气，进一步巩固深化了作风建设活动成效。三是对重点项目进行了监督检查。对通村公路建设款、农田水利设施建设项目、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合直补、退耕还林补助、林业生态效益补偿、扶贫、救灾、救助、移民、农村低保等各种涉农专项资金的监督检查，上半年对各项惠农政策补贴发放情况进行了两次大的交换检查和抽查。检查结果表明，农民对今年落实中央惠农补贴政策工作表示满意。

一年来，我镇落实党风廉政建设责任制取得了一定的成绩，但对照上级要求检查，还存在很大差距。在今后工作中，我们要以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，坚持“从严治党”“从严治政”的方针，加大对全镇党员干部教育管理监督力度，切实转变作风，勤政廉政，推动全镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全镇改革发展稳定大局服务。