党委加强村级组建汇报材料

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镇党委辖4个总支、47个党支部，其中农村党支部22个，党员1166名，其中35岁以下151人、36-45岁217人，46-54岁268人，55-59岁191人，60岁以上339人。现有村干部77人，平均年龄43岁，其中35岁以下5人，高中中专以上学历48人，党支部书记、村主任一肩挑的村21个。近几年来，随着农村经济社会形势的发展，基层组织建设中出现了一些新情况新问题，主要表现在：极少数基层党组织战斗力、凝聚力不强；基层党员队伍年龄老化，部分基层党员干部素质不适应新形势要求；少数基层党组织办公场所陈旧，活动无阵地；一些党组织开展活动少，党员发挥作用无平台；少数基层党组织落实制度不规范；村干部待遇偏低，保障欠佳等，这些问题在不同程度上制约了我镇新农村建设的进程。面对这些问题，镇党委经过反复研究，先后在全镇基层党组织中开展了“五个基本建设”工作，即用3至5年时间，确保形成稳定可靠的基本队伍、标准规范的基本阵地、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，在保证基层党组织活动能够正常开展、党员作用能够正常发挥的基础上，全面提升基层党组织的建设水平。近年来，镇党委、烟墩包、覃家坡、向巷、屈店村党组织先后被市委表彰为“先进基层党组织”。

一、着眼于落实主体地位、壮大党的力量，大力加强基本队伍建设

基本队伍是基层党组织建设的主体。镇委把工作重点放在基本队伍建设上，紧紧抓住党员队伍、基层干部队伍以及后备干部和入党积极分子队伍，下大力改善队伍结构、提高队伍素质，着力激活这个基层党组织建设中最活跃的“第一要素”。

（一）实施领头雁工程，抓班子、强队伍。年换届选举前，镇委组织五个考察专班对22个村两委班子开展“两述两评”考察（即述职述廉，群众测评、组织考评），在换届选举前提前介入，积极引导，为选好配强村级班子争取主动。如个别两委班子战斗力不强，涣散无力，通过“两述两评”后党委的引导，村两委班子得到优化。在换届选举中，有2名优秀外出务工青年回乡入选村干部，其中1人担任村书记、主任，为村级班子增添了活力。经过换届选举，扫除了软弱涣的村级班子。22个村支部书记平均年龄42岁，最大54岁，最小32岁。

（二）拓宽视野，创新方法，加大基层党员队伍建设力度。做好发展党员工作，确保党的事业后继有人。注重从优秀回乡毕业生、退伍军人、外出务工人员中培养入党积极分子，发展党员。年—年，我镇共发展农村党员44名，其中发展外出务工人员及务工返乡人员20名，占发展农村党员的46%；实施“一村一名年轻党员”计划，保证每个村每年至少发展一名35岁左右的年轻党员；实施培养入党积极分子“1+2”计划，即要求每发展一名党员，同时培养两名入党积极分子。严格程序，坚持标准，保证发展党员的质量；实施流动党员“安家工程”，拉近流动党员与党组织的距离，探索建立了镇、村、就业单位三级联管的流动党员管理模式，保证全镇78名流动党员“离乡不离党”；为20多名异地就业、退休返乡、迁移居住的党员接转组织关系，保证每名党员都感受到党组织的温暖。

（三）实施“三培养”工程，激活农村人才培养源头。镇委从人才工作大局出发，加强人才队伍特别是农村实用人才的发掘培养、示范带动，大力实施把优秀返乡青年培养成农村实用人才，把优秀农村实用人才培养成共产党员，把党员实用人才培养成村“两委”成员的返乡青年“三培养”工程，激活了农村人才培养源头，先后从返乡青年中培养农村实用人才85人，其中30人被吸纳进党组织，有53人进入现任村干部和后备干部行列。

（四）加强村干部教育培训，不断提高农村党员干部素质。以学习实践科学发展观为契机，组织基层干部、农村党员认真学习科学发展观理论，十七大、十七届三中、四中全会报告。全年镇委共组织村干部集中学习10场次，其中镇委邀请市委党校老师、市有关单位领导进行集中专题辅导3次。镇委还先后安排22名村支部书记到市委党校开展科学发展观专题培训，2名村书记到宜昌市委党校培训学习十七届四中、科学发展观理论。通过多方式的培训学习，村干部引领、服务科学发展的能力得到有效提高。

二、着眼于开展工作有场所、发挥作用有平台，大力加强基本阵地建设

基本阵地是党组织开展活动的重要场所，是党员接受教育、发挥作用的重要平台，也是把党员和群众团结凝聚在党组织周围的重要物质依托。镇委坚持把阵地建设作为一项重要的基础性工作来抓。

（一）切实解决基层党组织活动场所问题。镇采取上级财政拨款、镇财政补助、村级自筹相结合的办法，大力支持村级场所建设。目前投资180万元的烟墩包村村委会经过一年多时间的规划选址，现已进入建设阶段。镇委还根据覃家坡、九龙两个支部的申请，通过以奖代补方式从镇财政分别支持两村各5万元新建村级办公场所。镇还出资近2万元支持屈店、金湖等村完成示范点建设。对现村级办公场所陈旧、不能满足办公需要的村委会，镇委积极筹措资金，力争在2010年前完成整改。目前，桃花当村村级场所整修工程全部结束，覃家坡、九龙两村办公场所建设工作已全面启动。

（二）加速完善现代远程教育设施。年，镇出资1.6万元为全镇所有村（居委会）配齐电视机，确保了全镇24个现代远程教学平台全部建设到位并投入正常使用，搭建起了基层党员群众学习理论科技、丰富文化生活的快捷平台。为进一步完善功能，促进农村远程教育站点提档升级，镇委积极对屈店、金湖、烟墩包、九龙、覃家坡、高峰桥、向巷、居委会等8个基础条件好、党员群众参与积极性高、播放收看活动开展经常、学用活动结合紧密、远程教育站点作用发挥好的行政村（居委会）申报为市农村远程教育扩展型终端站点建设单位。

（三）积极搭建党员发挥先锋模范作用的实践平台。结合省委组织部开展的“建基地、建公司、带头致富、带领群众共同致富”为主要内容的“双建双带”活动，紧紧围绕经济社会发展，组织广大党员创办党员创业示范基地。全镇共有220名党员参加“双建双带”和创业示范基地建设，创建“双建双带”基地18个，创业示范基地10个。青狮村组织党员对低产林进行连片改造，建成2000亩精品柑橘园基地。湖北今贝生物科技公司每年收购利用本地花生5000吨，推动全镇建成花生基地2万亩。目前全镇已有柑橘加工营销、水产营销、苗木生产销售公司10多家，全镇已建成桃店片万亩柑橘基地、横店片千亩白桃基地、片千亩水产基地，网络全镇70%以上的农户。

三、着眼于广大党员能够经常接受教育、发挥应有作用，大力开展基本活动

基本活动是党组织和党员作用发挥的重要载体。镇委紧紧围绕保持和发展党的先进性，狠抓党员教育管理，深入开展富有特色的主题实践活动，使党员接受教育经常化、发挥作用载体化，把党的旗帜树起来，让党员形象亮起来。

（一）广泛深入开展学习实践科学发展观活动。各农村基层党组织在镇党委的统一领导下，紧紧围绕镇委“坚持科学发展，打造富裕生态和谐窗口”的学习实践主题，广泛开展学习实践科学发展观活动，做到了规定动作不走样，自选动作创特色。烟墩包村党支部紧扣“增强服务意识，提高服务质量，全力支持项目建设”的主题，以为企业和项目建设协调服务为学习实践活动载体，全年全村共拆迁房屋77幢，征地480亩，且实现“三无”（无人上访、无人闹事、无人突破标准）。鲁港村“有困难找干部、靠山就是党支部”、屈店村“打造三大特色产业，建设富裕和谐新村”等主题实践活动开展地有声有色，各级党组织和广大党员队伍充满生机和活力。

（二）大力开展“建区设岗争八星”活动。为使每个党员都能找到发挥先锋模范作用的舞台，镇委在全镇22个农村支部大力开展“建区设岗争八星”活动，各村因地制宜、合理建区、科学设岗，并与党员“双带”等工作有机结合起来。张家湾村党支部组建党员专业采果队，桃店村党支部组建“党员互助组”，使党员特别是无职党员发挥作用有舞台。全镇设立党员先锋岗位556个，建区设岗争八星活动深入开展，成效明显。

（三）深入开展党代表和谐社会志愿者活动。镇委探索建立了党代表和谐社会志愿者“一访二联三察四会”的工作机制。一访，即每年集中一个月开展走访活动；二联，即建立两个联系制度（镇党委成员联系党代表和谐社会志愿者和党代表和谐社会志愿者联系1-2个党支部和原选区的党员群众）；三察，即每年组织三次视察活动（在每年后三个季度组织党代表和谐社会志愿者开展三次视察调研活动，主要视察基层党组织“五个基本建设”、领头雁工程及村级集体经济发展等情况）；四会，即全年开好四次会议（一季度召开党代表和谐社会志愿者座谈会，二季度组织召开党代表和谐社会志愿者业务培训会议，三季度结合“七一”活动召开党代表和谐社会志愿者年度总结表彰会，四季度召开党代表和谐社会志愿者议事会）。我镇的党代表和谐社会志愿者工作在全市得到推广。

四、着眼于建立长效机制、巩固工作成果，大力加强基本制度建设

基本制度是基层党组织建设的重要保证。几年来，镇委通过健全完善和严格执行制度，初步形成了加强基层党组织建设的长效机制。

坚持民主生活会制度。认真抓好各级班子民主生活会制度，会前认真收集听取基层党员群众干部意见、建议，会上认真开展批评和自我批评，会后认真整改落实。

坚持党务公开制。按照市委“八有”（领导专班、实施方案、公开阵地、规范内容、工作制度、监督考核、经费保障、典型经验）的要求，全镇各级党组织通过各种形式实行了党务公开。一是通过公示栏公示各项惠农政策的实施、新党员的发展、后备干部的培养、困难党员确定、退职干部的申报等，接受广大党员群众的监督。二是通过会议公开党务工作内容，通过召开党员大会传达各级党代会精神，公开村级重大事项和决策，如村级资产处置、基础设施建设、党员发展、后备干部培养等所有需要公开的事项。

坚持目标管理制度。镇委政府对村支部、村委会制定了详细的百分制目标考核办法，考核结果直接与评先表优及村干部工资挂钩，实行平时考核与工作专班考核相挂钩。同时狠抓制度落实，让墙上的制度“走”下来。对各项制度，要求基层党组织在会议室、党员活动室公布出来，有的还通过党员群众会议等形式公布，让群众监督执行。镇委建立了一级抓一级、层层抓落实的工作责任目标考核机制，对制度执行情况定期进行考核，加大监督检查和责任追究力度，确保各项制度真正落实到工作中。

五、着眼于工作能够正常运转、活力能够长久保持，大力加强基本保障建设

基本保障是基层党组织建设的前提和基础。镇委以加强各项保障为重点，认真落实“一定三有”，让村干部干有所得，退无所忧。

一是实行村工作目标考核。年，镇委出台《村工作百分制目标考核办法》，实行平时各部门全方位全过程的考核与年终专班考核相结合，考核结果直接与村干部工资挂钩；实行驻村工作责任制，镇委对每个村安排了至少1名机关干部驻点，加强对村的联系和对村工作的指导。今年，镇委将省增加的每村3000元补贴纳入村干部工作考核范畴，更加激发了村干部工作的积极性。

二是深入实施“关爱工程”维护党员干部权益。镇委积极落实基层干部待遇保障，确保基层党组织负责人干有所得、退无所忧。去年，镇委在财政有限的情况下为各村支部书记上调500元工资。认真落实退职主职干部补贴制度，目前，全镇享受退职补贴人员65人。认真实施村干部养老保险工作，缴费参保196人，参保率达到77%，居全市前列。全力支持党员创业，为12名农村创业党员申报优惠贷款。在我镇原困难党员台账基础上，今年我镇又认真开展了60岁以上困难党员的调查摸底工作，经统计，全镇60岁以上困难党员280人，镇委已报至市相关部门申请享受有关政策。认真做好退职副职干部和10年以下主职干部的统计认定工作。

三是在资金上支持基层党建工作开展。镇委每年在年初召开组织工作专题办公会议，研究解决组织工作中的需要解决的各类问题，要求每名班子成员认真履行党建工作职责，形成各部门大力支持党建工作的良好氛围。近年在财力紧张的情况下，为新建及改扩建办公活动场所村配套20多万元，支持阵地建设。在学习实践科学发展观活动中，镇从财政资金中为全镇22个农村支部、1个街道居委会支部、1个农业企业支部分别拨付1000元的科学发展观学习实践活动日常工作经费，保障了基层党组织学习实践活动的有效开展。