畜牧兽医情况汇报材料

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2012年是十二五的开局之年，一年来，在市委政府的正确领导下，在省、市业务部门的指导支持下，我局认真落实中央、省、市农业农村工作会议精神，以科学发展观为统领，大力推进畜牧业结构调整、畜禽规模养殖、标准化生产和产业化经营，加快转变畜牧业发展方式，依法规范畜牧业生产经营行为，努力保障畜禽养殖及产品质量安全，狠抓扶持政策落实、科技推广和行政执法，促进了畜牧产业持续健康发展，为农村经济的发展做出了贡献。

一、2012年畜牧业生产形势

2012年，市委、市政府继续把畜牧业作为调整农业产业结构和增加农民收入的重要举措来抓，我市畜牧业保持了强劲的发展势头。预计全市生猪出栏108万头，外销仔猪92万头；年末生猪存栏70万头，其中母猪11.5万头；家禽出笼1002万只，年末家禽存笼350万只；肉牛出栏7500头；山羊出栏2.7万只；创建部、省级标准化畜禽养殖示范场2个、新建畜禽标准化养殖小区20个、新建畜禽标准化养殖场52个，畜牧业总产值达到23亿元，畜牧业为农民人均增加纯收入300元以上;全年落实能繁母猪补贴、保险补贴资金1500.29万元；争取项目资金1496万元；创造了良好的畜牧生产发展软环境，招商引进宜昌今浩印业有限公司进驻董市镇，投资8200万元，全面完成了全年各项任务。

二、主要工作及成效

（一）畜牧生产快速发展

1、畜禽出（存）栏量持续增长。2012年，全市生猪出栏108万头，同比增长3.95%，外销仔猪92万头；年末生猪存栏70万头，同比增长7.33%，其中母猪11.5万头；家禽出笼1002万只，同比增长12.6%，年末家禽存笼350万只；肉牛出栏7500头，同比增长33.45%，存栏3.3万头，同比增长9.3%；山羊出栏2.7万只，同比增长0.15%，存栏2.8万只，同比增长1.3%。

2、畜产品产量大幅提高。2012年，我市肉类总产量9.76万吨，同比增长5.45%。其中，猪肉8.1吨，同比增长3.95%，牛羊肉总产量1546吨，同比增长23.1%，禽肉总产量1.5万吨，同比增长12.58%；禽蛋产量1.28万吨，同比增长4%。

3、畜禽品改步伐加快。生猪人工授精服务网络全面覆盖全市9个镇街道，2012年为全市提供良种生猪精液29.1万头份；肉牛良繁体系亦初步建立，形成了以同富种牛场为基地的肉牛品改供精中心和肉牛冻配网络，目前生猪良种率达到100%，家禽良种率达到90%，牛羊良种率达到65%。

4、畜牧业产值稳步增加。2012年，主要畜产品价格均有不同程度的上涨，尤其是生猪价格涨到历史最高，月时活猪价格高达19.8元/公斤，同比增长58.4%；猪肉价格则持续在30元/公斤左右，同比增长57.9%；蛋鸡蛋价格为9.2元/公斤，同比增长9.5%；活鸡价格18.5元/公斤，同比增长54.2%；牛羊肉价格相对稳定，随着年关的临近，价格小有涨幅。按目前的价格水平，规模化猪场头平利润450-600元，而农民养一头猪毛利高达650-800元/头，比去年同期增长200%，其它畜禽的养殖效益也全面提升，农民人均畜牧业纯收入增加300元以上，养殖积极性也不断提高。

（二）标准化养殖进程加快

1、积极开展畜禽标准化示范创建，促进畜牧新理念新技术的推广应用。2012年全市共有51个标准化畜禽养殖场申请参与示范创建，一是制定《市畜禽养殖标准化示范创建活动实施方案》，以畜牧局文件印发各养殖场、小区，明确了创建内容和实施步骤，使创建活动做到有章可循。二是采取办培训班、印发宣传资料等形式，组织专家进场到户，大张旗鼓地宣传标准化养殖的好处和意义。先后邀请宜昌正大公司、华中农业大学、长江大学的专家、教授到我市进行畜禽标准化养殖技术培训4次，参培2300人次，印发《市畜牧科技》6期1.2万份。三是狠抓服务指导，派驻专业技术人员跟踪场、户服务。

2、认真落实惠农政策，促进了全市畜牧业发展。一是认真落实兑现能繁母猪补贴政策，2012年核查能繁母猪108749头，可望在年底以前兑现补贴（按100元/头的标准）1087.49万元，惠及54488个养殖户。二是认真落实畜牧业保险政策，2012年我市累计补贴能繁母猪保险8.6万头，补贴资金412.8万元，对鼓励能繁母猪饲养，保护能繁母猪生产能力，有效降低养殖能繁母猪的风险，促进生猪生产稳定发展发挥了重要作用。

3、大力推进畜牧生产标准化，加快了畜牧业发展。2012年全市规模养殖小区已达到145个，其中生猪养殖小区102个，蛋禽养殖小区18个，肉禽养殖小区19个，肉牛养殖小区5个，肉羊养殖小区1个。2012年新建养殖小区20个，生猪“150”45栋，累计339栋；山羊“1235”9栋，累计37栋；蛋鸡“153”10栋，累计84栋；肉鸡“156”8栋，累计19栋；肉牛“165”10栋，累计63栋；新建发酵床5000平米，累计达29040平米。

（三）产业化经营前景广阔

1、突出项目建设，推动畜牧产业化进程。截至10月底，共争取到中央、省畜牧兽医专项扶持资金1496万元。其中：①生猪标准化规模养殖场（小区）项目资金140万元。②2012年生猪大县奖励资金473万元；③中央财政支持基层重大动物疫病疫苗补助经费552万元；④生猪良种补贴项目资金272万元；⑤基层动物防疫补助资金33万元等;⑥菜蓝子项目25万元。通过上述畜牧兽医建设项目的实施，有力地推进了畜牧产业化进程。

2、积极扶持畜牧经合组织，延伸畜牧产业链。2012年新扶持畜牧经济合作组织5家，将一家一家的小生产经营联合起来，提高农民进入市场的组织化程度，实现资源共享、信息互动，让千家万户的小生产与千变万化的大市场衔接起来。

3、大力招商引资，创新畜牧生产模式。创造了良好的畜牧生产发展软环境，宜昌今浩印业有限公司、宜昌佳和牧业公司等企业进驻。同时佳和牧业公司大力推进“公司+农户”的代养、寄养等养殖模式，有效减轻了农户的养殖风险。

（四）动物疫病防控成效明显

1、集中春秋防疫，有效阻断疫源。2012年我市共组织猪口蹄疫疫苗216万毫升；牛羊口蹄疫15万毫升；猪瘟170万头份；禽流感、鸡新城疫二联苗641万羽份；禽流感苗191万毫升；鸡新城疫705万羽份；高致病性猪蓝耳病疫苗160万毫升；羊痘疫苗204万头份，同时组织各种防疫器械5000余合（支），落实防疫专项资金258.3万元。全年共免疫注射猪口蹄疫174.6万头次,免疫密度100%；猪瘟174.6万头次,免疫密度100%；猪蓝耳病174.6万头次，免疫密度100%；牛羊口蹄疫免疫11.17万头次，免疫密度95.2%；羊痘免疫4.71万头次，免疫密度88%；禽流感923万羽份，免疫密度99%；鸡新城疫免疫919万只次，免疫密度98%。春秋两季集中免疫之后，我们对全市108名动物防疫协防员管片内的免疫动物进行了免疫抗体检测，共检测动物血样8126份次，全市猪瘟、猪口蹄疫、牛羊口蹄疫、禽流感、鸡新城疫5种重大动物疫病免疫抗体合格率分别达到99%、81%、99%、100%、100%，全部达到部、省要求。

2、重点突出，扎实抓好布病、血吸虫病查治。我市组织10个专班共60多名畜牧兽医技术人员，筹资3万元，对89个疫区村的6515头耕牛进行了血检，对29头阳性耕牛进行了化疗。市动物疫病预防控制中心实验室采用琥珀平板凝集实验，共检测了810头种畜，其中种公猪85头，种母猪615头，种公牛3头，种母牛5头，种公羊5头，种母羊52头。检测结果全部阴性，圆满完成了今年布病普查工作任务。

3、完善体系建设，提供安全保障。一是加大了春秋动物防疫经费投入，镇平5000元的应激补贴、村平2000元的工作经费、户平2元的物化经费、118.8万元的畜牧兽医公益性服务人员劳务报酬和5万元的市级动物疫病和防疫抗体监测抽血采样专项工作经费，确保了动物防疫顺利实施。二是先后投入103万元建设市动物疫病预防控制中心实验室，通过更新仪器设备，完善了软、硬件系统，实现了中心实验室的全面升级。三是加大了对各镇街道基层防疫体系的建设，配齐了电脑、冰箱和相关检测设施设备，新建白洋、安福寺、、董市等防检组办公场所。

（五）畜产品质量安全监管到位

1、宣传政策，广泛提高民众认识。一是认真抓好《省动物防疫条例》为期一月宣传工作，专门培训2次200余人次，通过考试、电视讲座、电视滚动字幕等手段，提高广大市民的认识。二是组织系统职工认真学习《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《省实施〈农产品质量安全法〉办法》等法律法规，聘请省市专家讲授，累计培训畜牧兽医人员7次450人次，印发宣传资料73000份。

2、拉网排查，狠抓“瘦肉精”专项整治。2012年共排查生猪定点屠宰场13家，存栏50头以上生猪养殖场（户）620户、20头以上肉牛养殖场（户）15户、50只以上山羊养殖场（户）8户，兽药经营企业109家、饲料经营企业128家，共排查生猪137510头、肉牛2607头、肉羊582只，未发现疑似经营和使用“瘦肉精”的行为。

3、积极稳妥，推进动物卫生监督标准化示范创建。一是理顺了市动物卫生监督所机制，把派驻各镇防检人员纳入监督所管理，进一步明确机构职能职责。二是组织卫生监督执法人员培训，提升队伍素质。三是产地检疫开展面、屠宰检疫率、病害动物及动物产品无害化处理率均达到100%，检疫监管落实到位。

4、严格准入，认真落实兽药GSP、无公害认证。对15个生猪定点屠宰加工厂、112家兽药、饲料经营户进行投入品的检查，并实地抽查了宜昌市伟嘉生物技术有限公司等3家饲料加工企业，深入车间、化验室，详细查看其原料购进记录、生产记录、化验记录、饲料销售记录等，检查内容涵盖硬件设施、生产流程及软件管理。通过检查，对规范兽药、饲料生产经营企业行为，提高法律意识，起到了积极的推动作用。

5、质量至上，扎实搞好集体伙食单位专项整治。联合工商局、卫生局、质监局、公安局、教育局、商务局、工信局、食品药品监管局共九个部门开展对餐饮业和集体伙食单位动物及动物产品质量专项整治行动，出动检查人员20人次，从长城之星、酒业、北山超市、一中等大型餐饮业和集体伙食单位着手，发放宣传资料50余份，签订动物食品安全责任状7份。

（六）畜牧科技推广力度加大

一是组织员工有序的进行职业技能鉴定培训和技术再教育，2012年有16名村级防疫员参加职业技能鉴定，40人参加技术再教育。二是创办《市畜牧兽医科技》，每月2000份，本着向农民群众传递最新行业动态、推介先进养殖经验、传播畜禽养殖新技术、推广疫病防控技术的宗旨，公布畜牧兽医技术服务联系方式，更好地为广大养殖户服务。三是借助春秋动物防疫和“科技活动周”的机会，及时派出业务骨干深入生产一线对养殖大户进行技术指导，帮助制定各项技术规范，有针对性地加强技术培训，开展形式多样的技术培训37期，电视讲座3次，发放技术资料73000余份,受训农民达8000多人次。

（七）系统自身建设坚持不懈

一是根据市委编委批复，进行了二级单位改革，市动物疫病控制中心通过竞争上岗完成了这次改革，机构改革后迅速调整理顺了党组织设置，并报机关工委予以确认。二是以推进廉政文化进机关为切入点，强化思想政治教育，积极开展廉政文化进机关、优化发展环境等活动，建立健全各项规章制度，严格执行各项纪律，使机关作风有了明显好转。三是抓好创造争优活动，实行承诺制，举办了“凝心聚力创先争优”为主题的建党九十周年庆祝活动，系统全体党员和所有在职员工共70多名同志参加了这次活动。四是认真抓好党风廉政建设，局党总支与各站、所负责人分别签订了责任书，加强廉政、勤政责任意识，做到一级抓一级，层层抓落实。五是积极做好政府信息公开和信息报送工作。严格按《政府信息公开条例》要求，公开畜牧信息171条，大大增进了民众对我市畜牧信息的了解。六是认真做好信访稳定工作，按照“谁主管谁负责、谁接待谁负责”的原则，认真对待上访、咨询，把矛盾解决在内部，把问题消除在萌芽状态，全年无一群访、越级上访。

三、存在的主要问题

一年来，全市畜牧业虽然保持了持续健康发展的态势，呈现出一些亮点，但也存在一些不容忽视的问题和困难：一是畜牧产业发展与环境保护的矛盾日益突出。特别是种植业与养殖业的协调发展、规模养殖带来的环保问题等，已成为社会关注的焦点。实行生态养殖、发展畜牧循环经济的任务十分繁重。二是我市现有的畜牧兽医专业队伍有待加强，人员配备不足，现有人员年龄结构偏大、老化，不适应现代畜牧业的发展需求；三是龙头企业发展仍然滞后。尤其是我市缺乏大中型屠宰加工企业和名牌畜牧企业，精品畜禽产品少，市场占有率低，缺乏竞争力，对产业的拉动能力弱；四是畜产品质量安全监管难度越来越大，畜牧业生产的链条长、环节多，安全隐患多。

四、2012年工作安排

（一）发展思路

2012年，将继续本着认真贯彻落实上级及市两会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设大局，以标准化养殖为抓手稳定发展生猪和家禽产业；以市场化运作为理念突破性发展草食畜牧业；以项目建设为推手不断提升畜牧生产水平及档次；以《省动物防疫条例》实施为契机加强畜牧系统自身建设，进一步提升重大动物疫病防控处理能力，保障畜产品质量安全；以绿色生态为标准逐步探索健康养殖的新路子，进一步巩固我市“全国生猪调出大县”、“全省畜牧生产大市”的地位，促进我市畜牧业健康可持续发展。

（二）工作目标

2012年生猪存栏75万头，其中能繁母猪12.2万头，生猪出栏115万头，外销仔猪100万头；家禽存笼400万只，家禽出笼1100万只；山羊出栏3万只；肉牛出栏1.2万头；实现畜牧产值28亿元，在2012年基础上上升8.7%，农民畜牧业纯收入增加200元。

（三）主要措施

1、抓示范创建，稳定发展生猪和家禽产业

（1）加快畜禽养殖示范创建。一是生猪标准化养殖示范创建，按照“区域适度集中，家庭适度规模”的原则，实施以村为单元，以户为基础的“一村一品”发展模式，继续推广生猪标准化“150”模式、“500”模式，力争新建生猪标准化养殖小区10个、规模养殖场40个。同时积极开展畜禽标准化养殖四级联创，推行畜禽标准化生产，实施和推广“六化”，力争年底创建省级标准化畜禽养殖示范场2个。二是开展蛋鸡“153”和肉鸡“156”模式示范场创建，以白洋镇朱家冲村宋财进肉鸡养殖场和仙女双圆蛋鸡场为重点，2012年建成标准化示范场5个。三是以部级示范场种畜场为典范，召开全市畜禽标准化规模养殖现场会，推介标准化生产模式，进一步提升全市畜禽标准化生产水平。

（2）加强畜禽良繁体系建设。一是落实生猪良种补贴政策，加强康圣生猪人工授精站管理工作，投入20万元完善基础设施；二是鼓励民营资本注入建设生猪人工授精分站，在仙女横店、百里洲刘巷建设生猪人工授精分站；三是人工授精供应站点在25个镇级的基础上向村级延伸，每镇选择1个村（顾家店2个共10个）作为生猪品种改良整村推进示范村，从良种入手，良法、良料整村推进；四是积极申报项目，依托项目资金，进一步做好畜禽品种资源保护、开发和利用，开展新品种的引进、试验、示范和推广工作，引导养殖户自觉利用优良品种，提高生产水平。

（3）争取和落实惠农扶持政策。一是总结生猪调出大县奖励扶持发展的经验，加大投入，加速生猪标准化示范创建，宣传典型，引导发展，稳定生猪生产。二是争取蛋鸡、肉鸡标准化规模养殖以奖代补扶持政策，稳定禽业生产。三是积极争取畜牧产业其他发展项目，加强畜牧业基础建设，不断提升畜牧业设施装备水平和综合生产能力。

2、抓市场运作，突破性发展草食畜牧业

（1）重宣传、落实服务。一是广泛宣传发展草食畜牧业是充分利用现有资源，变资源优势为经济优势的调结构、合民意的产业，领导十分重视；二是加快草食畜禽的品改步伐，牛羊良种繁育体系依托生猪人工授精网络，建设一个市级种公牛冷冻精液站，每镇街道一个供精站点，实现肉牛生产统一供应精液、统一规范技术。同时加强肉羊优良品种的引进和羊人工授精站的建设，建成5-8个肉羊人工授精站点，完善基础设施建设。三是免费技术培训和重大动物疫病免疫；四是实现信息共享。

（2）抓规划、落实责任。以“一江两河”草地优势明显的乡镇为重点，发展草食畜禽种源基地；以仙女、安福寺镇等有基础的乡镇为标准化养殖育肥基地，科学规划逐步推进。肉牛良种繁育基地、育肥基地创建，立足我市资源优势和区域特点，重点是“一江两河”流域边的百里洲、安福寺、白洋、、问安等镇，积极发展母牛养殖户，扩大基础母牛群，鼓励农户及贩运户从外地引进基础母牛、或自留本地黄母牛，将百里洲等镇发展成基础母牛养殖大镇，同时大力推广“165”养牛模式，以犇焱牧业为示范，鼓励和指导养殖(农)户新建标准化牛舍，力争新建500头以上的肉牛育肥场1个，100头以上的肉牛育肥场3个，推广“165”养牛模式30户。

（3）强措施、落实政策。在生产上制定“农民自筹为主，国家企业多渠道投入为辅”的投入政策，增大专用资金投入；鼓励租赁承包和转让荒山草坡发展草食畜禽，谁管理、谁使用、谁受益；用“以奖代补”的方式激励饲养母畜，实行母畜建卡保护制度；鼓励标准化养殖，在扶持政策上予以倾斜。

（4）促流通、落实价值。一是成立草食牧业发展公司，走“公司+基地+农户”的路子，实施产业化促进流通。二是招商引资，引进大型肉食品加工企业进驻我市，加快流通。三是建设专门草食畜禽交易市场，配套畜牧信息网络平台，打通流通环节。

3、抓疫病防控，确保畜产品质量安全

（1）加强防疫、监测预警体系建设。一是全面实施“春秋集中免疫、月月定时补针”的防疫制度，同时把补针纳入考核内容，确保市域内不发重大动物疫病流行。二是筹建村级报免报检室。在全市范围内设有专门的动物免疫、检疫申报点，2012年完成全市三分之二的行政村覆盖，报免报检室设置专门办公场所，派专人专职负责，并建立完善的工作制度、公开办事流程和免疫检疫员电话，在市动物疫病预防控制中心的指导下开展工作，接受群众监督。三是开展疫情监测，建立动物疫情预警预报机制，定期疫情动态，确保养殖户增产增收，每个乡镇确定一个养殖户为定期监测点，一个交易市场（或屠宰场）为流动监测点，每个季度进行一次抗体监测，半年进行一次病原学检测，同时建立疫情报告网络。四是全面启动兽医化验室疫病诊断工作，定期对监测点的动物进行疫病检测。五是全面启动产地检疫工作，做到临栏、临畜、临车检疫。五是建立病死畜无害化处理机制，首先是建立无害化处理场，其次是购买无害化处理设备，再次是落实无害化处理经费、责任及处理单位、人员。

（2）加强畜牧业生产投入品管理。积极组织相关执法人员开展兽药饲料市场专项整治行动，重点查处饲料、兽药经营业户非法经营违禁药品及添加剂行为，查处养殖场（户）饲喂添加瘦肉精、苏丹红及其它违禁药品的违法行为，从源头上消除畜产品安全隐患，保证上市畜产品质量安全。把好兽药经营市场关。定期和不定期的开展打击制售假冒伪劣兽药行为，对经营和使用瘦肉精等国家明令禁止的兽药、饲料添加剂的行为依法重点打击，从源头上杜绝禁用兽药、饲料添加剂和伪劣产品流入养殖环节。

（3）强化动物卫生检疫监管。一是把好源头控制关。进一步规范产地检疫，以抓动物检疫申报为重点，扩大产地检疫的覆盖面，对出栏、出售的畜禽派人到场、到户或到指定地点，严格按产地检疫规程进行检疫出证。确保出栏畜禽证标齐全，免疫档案合乎要求。二是把好屠宰检疫关。对屠宰生猪驻厂(点)实施同步检疫，确保屠宰检疫达100%。对检出的病死动物及产品严格执行无害化处理，严防病死动物和动物产品流向市场、严防疫情从屠宰环节扩散。三是把好市场流通关。对辖区内动物及其产品养殖、屠宰、经营、运输、储藏等环节进行全面的检查和整顿，严厉打击逃避或抗拒检疫和贩卖病死动物及产品的行为。四是加强宣传舆论关。加强养殖户质量安全教育，做到每户一份法律宣传教育单，重点宣传国家有关法律法规和有害药物残留对人们身心健康的严重危害性，使每一个养殖户都增强法律意识、道德意识和诚信意识，自觉地抵制掺杂使假、添加违禁药物和有毒有害物质的行为。建立企业不良诚信记录，并向社会公开曝光，在全社会营造质量安全意识和诚信意识。

4、抓自身建设，提升畜牧队伍战斗力

（1）理顺单位体制。巩固一所一站一中心的体制改革成果，进一步明确责权利，提高工作效率。同时完成动物卫生监督所5个派驻机构的建设，一是安福寺镇防检组建设迅速刹尾；二是结束白洋镇防检组改建工程；三是完成、、百里洲三镇防检组新建工程。

（2）强化镇村体系。深入各镇街道加强调研，进一步指导各镇街道畜牧服务中心建设，引导畜牧中心以服务群众、促农增收为根本出发点，通过普及先进农业科技、推广优良种肥、组织集约化经营、提供可靠的信息和销售服务，靠科技推广和服务实现收盈，同时巩固市、镇、村三级科技服务体系。

（3）加强业务知识培训。一是继续认真开展动物卫生监督示范创建活动，认真实施干部教育培训规划，健全完善干部经常性学习教育制度，有效提高动物卫生执法工作能力和水平，努力建设一支素质高、能力强、有战斗力的畜牧兽医干部队伍；二是畜牧兽医行业专业领域发展迅速，要求我们需不断的更新知识结构，紧跟科学技术发展趋势，年底全方位开展一次畜牧兽医新理论、新知识、新技术、新方法的全员专项培训，培育科技型、实用型畜牧人。

（4）加强工作作风和党的建设。一是立足于“创”、致力于“联”、统一于创先争优的具体实践中，加强分类指导，努力形成目标相联、措施相联、系统带动、上下互动、整体推进的良好局面，扎实推动机关党的建设；二要大力弘杨求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风，探索加强行风建设的有效形式和途径，力争2012年工作有更大突破；三要严肃公务纪律，推进政务公开，改进工作方法，开展绩效评估，建立严格的责任制和完善的跟踪、督促、检查等制度，提高机关行政效能；四是进一步健全完善反腐倡廉各项规章制度，推进畜牧兽医系统党风廉政建设，为我市现代畜牧业和社会主义新农村建设提供坚强的制度保障。