目标责任制落实情况交流发言材料

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按照区委《关于创建全省“三级联动”综合示范区的实施意见》的统一安排镇党委结合实际，统筹安排，周密部署，采取有力措施，扎实开展创建工作，并取得初步成效。现将我镇开展“三级联创”工作情况交流汇报如下。

一、取得的初步成效

在“三级联创”活动中，镇党委坚持在“联”字上下功夫，在“创”字上花力气，在“实”字上做文章，把提高班子凝聚力，转变干部作风、增加农民收入，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，作为基层党建全部工作的出发点和落脚点，取得了一定成效，实现了“四个明显”转变：一是镇村党员干部作风明显转变；二是基层党组织战斗力、凝聚力、创造力明显增强；三是汽车服务中心建设和社会主义新农村建设进程明显加快；四是党群干群关系明显改善。

二、主要工作措施

镇党委把大力实施“党建富民”工程，创建全省“三级联创”综合示范区，建立健全农村基层党建工作机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，作为当前和今后很长一个时期镇党建工作的重中之重，提上党委议事和工作日程。高度重视，认真研究，在责任落实上体现一个“联”字，制定措施上体现一个“实”字，活动载体上体现一个“新”字，在创建成效上体现一个“精”字，围绕“一个目标”（富民强镇兴村），实施“一项工程”（党建富民工程），抓好“三个结合”（将“三级联创”工作与完成全年党建工作目标任务结合起来，与加大招商引资力度、打造川藏线上汽车服务中心结合起来，与推进城乡统筹、建设富裕民主文明和谐新结合起来），做到“四个到位”（思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、创建措施到位），力争把镇“三级联创”工作建成民心工程、德政工程。

（一）抓组织领导，机构健全，保障有力

为加强对“三级联创”工作的领导，镇党委成立了以党委书记、汽车服务中心管理局局长LXY同志为组长，党委副书记、镇长杨卫东，党委副书记、纪委书记曹玉霞同志为副组长，其他班子成员及党政办、社会事务办、农业经济办、财政所等办所负责人为成员的镇“三级联创”工作领导小组。结合镇党建工作实际，镇党委立足当前，着眼长远，突出重点，抓住难点，找准切入点，制定了切实可行的创建方案和具体创建措施。并从紧张的办公经费中挤出一定资金用于舆论宣传、党员学习培训、村活动室办公室设施购置等。各村党支部也成立相应工作机构，落实专人负责“三级联创”日常工作，并结合实际，拟定了“五个好”村党支部创建计划和工作方案，认真抓好落实。

（二）抓责任落实，分工明确，运转协调

为确保“三级联创”工作措施落到实处，不走过场，镇党委将创建工作纳入年度党建工作目标考核内容，与各村签订了创建工作目标责任书，要求各村均要在年内建成“五个好”村党支部。各村党支部书记在年度目标承诺中，均将“三级联创”工作纳入组织建设的承诺内容,自觉接受党员干部和人民群众的监督。镇党委对创建工作实行了“一把手”负责制，明确了镇党委书记LXY同志为全镇创建工作总责任人，党务副书记GGG同志为具体责任人，各联系村领导和村党支部书记为该村创建工作直接责任人，从而将创建工作责任实实在在分解落实到人头，做到了一级抓一级，层层抓落实。与此同时，镇党委还注重调动和发挥工会、妇联、团支部及老年协会等群团组织在“三级联创”工作中的桥梁纽带作用，增强创建活动的合力和活力，从而在全镇形成了“党委挂帅、群团参与、上下联动、齐抓共创”的良好工作格局。

（三）抓舆论宣传，发动深入，氛围浓厚

为赢得广大党员群众的支持和参与，使“党建富民工程”、“三级联创”工作深入人心，家喻户晓，镇党委继“区深入推进全省‘三级联创’综合示范区工作大会”后，迅速召开有镇、村、组三级干部、党员代表及驻镇机关、企事业单位党组织负责人近百人参加的“镇贯彻落实区深入推进全省‘三级联创’综合示范区工作大会暨村党支部书记目标承诺大会”，及时传达全区会议精神,对全镇深入开展“三级联创”工作作了动员部署，提出了工作要求,明确了抓基层组织建设的工作责任、目标任务，迅速统一了思想认识。此外，镇党委还利用宣传专栏、墙报、标语、横幅及镇有线电视等，大力宣传创建全省“三级联创”综合示范区的目的、意义、方法、步骤，着力营造浓厚的创建氛围，自觉接受广大群众的监督。全镇共悬挂宣传横幅7幅，宣传标语80多条，设立宣传专栏2个，市区电视台、yaya日报等新闻媒体采访报道5次，宣传工作有声有色，舆论氛围异常浓厚，党员干部创建热情空前高涨。

（四）抓创建措施，大胆创新，力求成效

在创建工作中，镇党委紧盯创建目标，把富民强镇兴村作为深化“三级联创”活动，加强和改进我镇农村基层党建工作的出发点和落脚点，突出“四大重点”（党组织书记队伍建设、落实党建工作责任制、创建“五好”党组织、促进经济发展），积极探索，大胆尝试，努力创新工作机制，切实抓好“党建富民”工程的实施。

1、抓关键，多管齐下，进一步加强领导班子队伍建设

选好配强村党组织班子。在今年村级组织换届中，镇党委坚持“德才兼备”的用人标准，将那些政治素质高、发展能力强、善于做新形势下群众工作，能干事、愿干事、干得成事的优秀人才吸纳进村党组织班子，进一步优化了班子的年龄结构和知识结构，村级班子整体素质好、带头发展经济能力强，呈现出了前所未有的生机和活力。

提高领导班子及党员干部队伍素质。加强学习是提高领导干部执政水平和党员干部队伍执行能力的有效途径，为此镇党委高度重视并切实抓好班子成员及村党组织党员的培训学习，建立健全各项学习制度，较好地坚持了党委中心组学习制度、专题民主生活会制度、机关政治学习制度、农村党员“”制度等相关学习制度。在学习培训中，坚持走出去学习参观考察与请专家、技术人员进来培训相结合的方式，做好“四个结合”：一是理论学习与工作实践相结合，促进了征地拆迁、招商引资、汽车服务中心建设及维稳、计划生育等工作的顺利开展；二是理论学习与结构调整相结合，通过组织各村支部书记、村主任到成都锦江区三圣乡“五朵金花”参观，转变思想观念，各村逐步走上了“一村一品”、“一村一业”的现代农业产业发展路子；三是学习理论与学习先进模范相结合，及时组织学习、收看了黄凤林同志先进事迹，用榜样的力量激发党员干部立党为公、执政为民的意志；四是学习理论与改进作风相结合，要求干部要沉下去，与农民群众交朋友，做好民情日记，真正了解农民想什么，盼什么，扎扎实实为民办实事。做到“四个确保”：一是确保学习时间，针对农村实际，利用晚上时间集中组织学习；二是确保学习内容，重点学习党的农村工作方针政策、农村常用法律法规、科学种养知识；三是确保学习效果，学习之后，要组织党员干部讨论，互相交流学习心得，确保学有所获；三是确保督查指导到位，镇党委每季度对各村“”制度执行情况进行督查，保证学习质量，党委班子成员和农村党员整体素质得到进一步提高。

和谐班子建设显成效。在不断提高党员干部队伍素质的同时，镇村两级班子均较好地坚持了集体领导与个人分工负责相结合的原则，民主集中制度坚持较好，对重大决策，做到了“集体领导、会议酝酿、民主决策”，做到了决策前相互沟通，执行中随时沟通，执行完毕及时总结。班子成员胸怀全局，团结协作，相互支持，密切配合，自觉遵守党风廉政建设有关规定，廉洁自律，勤政务实，无违法违纪行为。

2、抓难点，强化管理，充分发挥党员先锋模范带头作用

加强党员发展工作。深入开展“三向培养”活动（把农村致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员、致富带头人培养成村组干部），注重从农村致富带头人、回乡知识青年、复员退伍军人中发展年青党员，不断改善党员队伍的年龄结构和知识结构，增强党员队伍的生机和活力。目前，全镇各村党支部确定的“三向培养”对象有21名，今年新发展的9名党员均为“三向培养”对象。

加强活动载体建设。不断深化“党内帮扶”、“党员设岗定责”、“党员先锋模范岗”、“党员服务承诺”等主题实践活动，目前，全镇“无职党员设岗定责”安排岗位35个，落实党员55人，设立“党员先锋示范岗”23个，纳入“党内帮扶”的困难党员24人。今年“七一”，镇党委动员广大党员干部向困难党员捐款捐物达2300余元，看望慰问生病老党员3人，送去慰问金600元。通过一系列主题实践活动，充分展现了党员的先进性风采，增强了党员的责任感和归宿感，增强了党组织的凝聚力和向心力。

加强流动党员管理。随着经济社会的发展，党员流动频率增高，为加强对流动党员的管理，镇党委及村党支部均设立了流动党员服务站（点），制定了流动党员服务站（点）工作制度和工作人员职责，建立了流动党员管理台帐，落实专人负责每月20日前对当月流动党员情况进行调查摸底，掌握情况，登记上帐，开展流动党员咨询、接转组织关系等工作。目前，我镇各村共有外出流动党员13名，无流入党员。镇党委对每一名外出流动党员均发放了《流动党员证》，每一名外出流动党员均有一名村支委成员负责对口联系，定期了解其工作生活情况，积极帮助解决生产生活困难问题，使之在外安心工作。今年“七一”，镇党委还向外出流动党员发出慰问信，向他们捎去了组织的关怀和温暖。

3、抓机制，大胆创新，积极探索党建工作新路子

统筹安排党建工作。镇党委积极探索党建工作长效机制，把党建工作与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核，统筹兼顾，周密部署，认真抓好规划和计划的制定，建立健全了“党建工作例会制度”，即每周一上午班子例会均要对上周党建工作进行小结，对本周工作进行部署；每月有底要对本月党建工作进行阶段总结，随时研究解决党建工作中存在的问题。

积极推进“红旗”示范点建设。今年“七一”前夕，我镇上坝村党支部、企业联合党支部被区委授予基层组织建设“红旗”综合示范点，大深村党支部、下坝村党支部分别被授予“支部+协会”、“党员农贷快车”示范点的光荣称号，为确保创建工作取得成效，镇党委结合实际，有针对性地制定了创建工作方案，每个班子成员负责指导一个示范点的工作。目前，示范点创建工作正扎实有序推进。大深村党支部和猕猴桃协会在拓展市场，扩大销路上发挥了积极作用。全镇各村党建工作形成了“比、学、赶、超”的良好氛围，上坝村机面加工协会、五营村小水果协会也正在积极筹建中，“党员农贷快车”申请授信的党员近30多名。我们将力争把示范点打造成为全区乃至全市党建工作的“示范工程”、“精品工程”。

扎实抓好“非公党建”工作。镇党委坚持把在非公有制经济企业中建立党组织作为党建工作一项重要内容来抓，坚持“哪里有党员，党的组织就建立到哪里”的工作方针，向规模以上企业派驻了党建工作联络员、指导员，努力使党的工作触角延伸到每个企业，不断扩大党的阶段基础，巩固党的执政基础。今年以来，我镇规模以上非公有制企业中，已建立党组织3个（友谊、美雅、华峰三家企业联合党支部、石棉驾校党支部、航庆电器有限公司党支部），实现了规模以上非公有制企业党组织的全覆盖，实现了非公有制企业党建工作与经济工作、社会和谐发展同步提速的目标任务，为我镇经济持续、快速、健康发展提供了强劲动力。

建好用活村级组织活动室。去年以来，镇党委根据各村人口、经济状况及实际工作需要，“因村制宜”全面完成了6个村的村级组织活动室建设任务。为充分发挥活动室的功能，镇党委制定了《村级组织活动室管理制度》，按照整合资源、一室多用的原则，充分发挥活动室的办公功能、教育功能、服务功能和文化娱乐功能，把村级组织活动室建设成为村级党团组织和党员干部学习、工作、活动的主要阵地，广大农民群众收看收听电教节目、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动的重要场所，切实改变了村两委“居无定所”时“干部人难找、群众事难办、活动难开展”的局面。

坚持和完善村务公开工作。认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等法律法规，进一步扩大基层民主，积极推进村民自治进程，规范村民“一事一议”行为，坚持和完善村务公开、财务公开工作，按要求坚持做到了一般事项每季度公开，涉及群众切身利益的重大问题及群众关心的事项及时公开，对村组干部的违纪违规行为进行了及时有力的纠正和查处，保障了群众的知情权、参与权，维护了群众的利益。

4、抓重点，坚持发展，大力促进和谐新村建设

镇党委围绕富民强镇兴村、建设小康社会的目标，理清发展思路，以经济建设为中心，坚持和树立科学发展观，积探索城乡统筹新模式，继续完善双层经营体制，把征地拆迁、招商引资工作放在首位，加快汽车服务中心建设步伐；加快推进农业结构调整，大力发展现代农业产业，增强农产品市场竞争力；大力实施“富民惠民、改善民生”作风建设活动，深入开展“十大惠民行动”，着力解决农业产业结构不合理、农民增收缓慢、失地农民就业难以及农村群众饮水难、就医难、行路难、上学难等实际问题，使“三级联创”活动取得实实在在的成效。

汽车服务中心建设有序推进。截至目前，今年已开发整理土地157.1亩，挂牌拍卖出让土地7宗，引进企业4家，招商引资到位资金6500万元，完成了全年招商引资任务，入驻镇并登记营业的规模以上企业3家（yaya市友谊茶叶有限公司、yaya市美雅汽车装饰公司、yaya市航庆电器有限公司），汽车维修、销售、汽车机械加工等企业共计67家（其中汽车维修企业19家，汽车销售31家，汽配销售12家，汽车中介服务3家，汽车机械加工企业2家），工程机械销售9家，汽车驾驶培训学校3家。

农业产业结构调整初见成效。截至目前，全镇林竹种植面积达9000多亩，茶叶1800亩，五营村黄金水晶梨种植面积500亩，大深村猕猴桃种植面积1800多亩，龙池村中药材种植面积2000多亩。目前，三个村正积极筹建专业合作经济组织，推广和引进名优品种，扩大种植面积，力争通过无公害产品认证。

城乡基础设施建设空前加强。坚持“三个一点”的原则（即坚持谁出资谁受益，群众自筹一点；坚持以项目带动基建，项目资金划拨一点；坚持以奖代补，政府投入一点），多渠道筹集资金，鼓励农民投工投劳，仅用70万元便撬动了500多万元的资金，全面完成了上下坝小区道路硬化、绿化及排污管网的建设任务，引导村民自发拆除小区内违章建房3000多平方米，极大地改善了群众生产生活条件；争取交通部门“村道通达工程”和“畅通工程”项目补助资金90余万元，公开招标启动了龙池村村道、陆王村村道及下坝村村道建设工程，现已进入正式施工阶段；投入3万元完成了大深村引水工程，解决了百余户村民人畜饮水问题。

“十大惠民行动”落到实处。就业促进方面：免费培训失地无业农民180余人，新增就业人员142名、失地无业农民再就业121人、困难对象再就业42人；低保方面：实现了应保尽保，目前正在进行低保扩面工作；教育资助方面：全镇学生均享受了“两免一补”政策，贫困学生得到了教育资助；医疗保障方面：全镇有2740人参加了农村合作医疗保险，参合率达95%；基础设施建设方面：已启动龙池、下坝、陆王村道建设，均有望在年底竣工；农民工培训方面：举办缝纫技术、长毛兔养殖技术、水稻旱育保秧技术及水果栽培技术等技术培训班6期，培训人数达2100多人；扶贫解困方面：解决绝对贫困群众温饱17人，改善低收入群众生产生活条件37人，解决农村特困无房户住房5户。

三、存在的主要问题及下一步的努力方向

尽管我镇“三级联创”工作取得了一定成效，但离上级党委的要求和群众的期望还有一定差距。主要体现在：一是部分党员和干部自身素质与新阶段、新形势、新任务还不相适应，工作方式方法需进一步改进；二是部分党员“双带”能力不强，在发展农村经济、维护农村稳定、建设社会主义新农村等工作中先锋模范作用发挥不够突出；三是村党组织服务经济建设的作用发挥还不够好；四是“党员干部长期受教育、人民群众长期得实惠”的党员先进性教育活动长效机制成效不明显等等，这些问题都需要在今后工作中下大力气切实加以解决。

在下一步工作中，我们将在区委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十七大报告，以十七大精神为统领，坚持权为民用，情为民系，利为民谋，大力实施“党建富民”工程，继续深化“三级联创”，在提高党员干部队伍素质上下功苦功夫，在探索建立“党员干部长期受教育、群众长期得实惠”的党员先进性教育活动长效机制上下花大力气，在推进城乡统筹、加快汽车服务中心建设步伐、建设富裕民主文明和谐新上做好文章，努力把镇党委建成“五个好”基层党委，把各村党组织建成“五个好”村党支部，全面完成创建工作任务。