司法局半年工作情况汇报

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今年以来，全市司法行政工作在市委、市政府、市政法委的领导下，在上级业务主管部门的指导下，局党组一班人团结带领司法行政系统全体干部，紧紧围绕全市经济社会发展和市委、市政府中心工作，认真贯彻落实各级政法工作会议、司法行政工作会议精神，以邓小平理论、三个代表、科学发展观为指导，继续推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面提升司法行政工作的质量和水平，努力为宜都市实现“两个率先”工作目标提供优质高效的法律服务和法律保障。

一、上半年主要工作情况

（一）强化措施，加大力度，全面推进普法依法治理工作

1、为切实抓好“六五”普法启动工作，市委、市政府高度重视，将此项工作纳入我市经济和社会发展的总体规划，统一部署、统一安排，把普法依法治理作为民主法制建设和加快我市经济社会发展的基础性工作来抓，作为全市长治久安和政治文明建设的迫切需要来抓，适时调整充实各级普法依法治理领导小组，一级抓一级，层层抓落实。上半年除继续巩固“五五”普法成果、总结经验外，及时制发了“六五”普法总体观划和实施意见[草案]，使此项工作形成了齐抓共管，齐头并进的良好局面。

2、为落实村（居）民普法法制教育工作，我们进一步巩固完善了以普法依法治理相关成员单位为主的法制宣讲团，逐步形成了以市、乡（镇）、村（居）民法制宣讲员为骨干的学法组织网络，在全市各乡镇（街道）广泛组织开展了形式多样的法制宣传教育活动。在活动中，除重点宣传了与建设社会主义新农村密切相关的法律法规外，还充分利用上街宣传、送法下乡、送法进社区、送法进村入户以及法制黑板报、宣传标语、宣传车等方式广泛宣传了公民权利义务、婚姻家庭、税收、涉农行政法律法规等法律知识。今年上半年，全市共开展法制宣传讲座63场次，受教育人数46251余人。

（二）夯实人民调解工作，切实维护社会稳定

1、随着社会转型，经济发展，各种新矛盾日益凸显，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨。全市司法行政部门积极履行职责，以维护基层社会稳定为己任，不断加强和改进新时期人民调解工作，建立健全各类人民调解组织，积极预防和妥善处置群体性事件，组织全市各级人民调解组织及调解员发挥积极作用，使他们在维护社会稳定，构建和谐社会的前沿阵地发挥其应有的作用。半年来，全市基层人民调解组织和广大人民调解员充分利用其贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势，按照地方党委、政府的要求，积极主动配合相关部门，深入开展民间矛盾纠纷和群体性纠纷的排查与调处，按照“以人为本、以和为贵、以理服人、以德助人、以法育人”的工作原则，有效预防和化解了大量的由民间纠纷激化引发的刑事案件、非正常死亡、集体上访和群体性事件，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，筑起了基层社会稳定的“第一道防线”。半年来，全市各级民调组织共调处各类矛盾纠纷492件，调处成功476件，调解成功率达到了97%。

2、各基层司法所坚持每月召开一次矛盾纠纷排查例会，对辖区内可能出现的矛盾纠纷逐一排查，并根据矛盾纠纷化解的难易程度组建工作专班，明确分管领导和责任人，制定工作方案，逐一进行化解，确保做到“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”。上半年，共排查矛盾纠纷58起，防止和化解群体事件12件。

（三）认真做好法律援助工作，维护受援人权利义务

2012年，市委、市政府再次将法律援助工作列为为民办实事之一。为此，局党组继续将法援工作作为本年度工作重点之一，充分发挥法律援助在“保增长、保民生、保稳定”中的职能作用。一是进一步扩大了社会影响，让广大人民群众知晓法律援助的职能、范围，从广泛性、生动性、长效性三个方面着眼，利用多种渠道、多种形式突出宣传重点，加大宣传力度，营造良好氛围。二是进一步提高了法律援助工作效率，市法律援助中心进一步加大对法律援助站点的管理，充分发挥站点作用；紧紧围绕法律援助业务工作的各个环节，进一步建立健全各项规章制度，从法援案件的审查，受理、指派、办理、案卷归档等方面入手，着力规范法律援助工作。制定和完善了相关管理制度，逐步形成了分级指导、事中监督、事后评查的工作流程，避免了工作的随意性和无序性，提高了工作效率和办案质量。三是进一步做好了法律援助接待咨询工作。严格实行“一次性告知”、“首问负责”、“一站式服务”等工作制度，以热心、爱心、耐心和高度的责任心，认真倾听弱势群众的诉求，全面细致地为其提供解决问题的政策、法律依据和相关建议。四是进一步简化了法律援助受理审查程序，对涉及农民工、困难职工以及新失业人员的工伤、“三险一金”等劳动纠纷案件和残疾人维权案件，一律开辟快捷通道，在受理当日迅速指派法律援助人员为其提供法律援助。

上半年，全市共受理法律援助案件85件，办理法律援助事项472件。这些案件的承办，既维护了当事人的合法权益，又树立了司法行政部门为民办实事的良好形象，突出了法律援助工作的重要作用。

（四）加大社区矫正安置帮教工作力度，帮教措施落到实处

1、继续完善司法e通工作平台，对全市两类特殊人群全面调查摸底，登记建档，进一步掌握我市这两类特殊人群的基本情况。同时加强工作衔接，提高社区矫正对象的入矫率。各基层司法所坚持每月听取两类人员的思想汇报，开展入户调查走访活动，对外出务工人员采取打电话、发短信等方式实施监管，了解他们的情况，着力解决他们在生产、生活中的实际困难。3月24日，局长王毕山同志亲自带队到江北监狱走访慰问宜都籍在狱服刑人员，在走访过程中，王局长给他们介绍了宜都市现在的发展情况，给他们带去了家人对他们的鼓励和期盼，希望他们在狱中好好改造，早日回到家人身边。截至上半年，我市在矫的社区矫正对象共有128人，安置帮教对象37人，全部建立了档案，实行了矫正和安置。

2、分类制定社区矫正和安置帮教对象的工作方案。在工作过程中狠抓社区矫正和安置帮教措施的落实，逐步扩大矫正对象风险评估范围，抓好矫正对象分类管理、分阶段教育及个案矫正。认真落实社区矫正对象审前社会调查、交接、管控、外出经商务工审批制度，继续推进社区矫正警务室试点工作，重点加强对“三无”人员和高危险对象的掌控，努力减少脱管、失控。

（五）加大对律师、法律服务工作者、公证的管理力度，精心打造法律服务平台

1、律师管理工作迈上新台阶。上半年，我局重点做好律师年检注册和律师队伍警示教育工作，并以警示教育为契机，在律师队伍中开展深入学习社会主义法制理念教育和贯彻落实科学发展观教育，督促各律师事务所在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动等方面，加强制度化建设，推动律师工作健康发展。同时继续做好律师参与信访接待，帮助解决上访群众涉法问题，通过引导群众依法维护自身合法权益，既维护了上访群众的利益，又提高了政府信访接待的质量，鼓励律师积极接办法律援助案件，投身法律援助事业。

2、法律服务工作进一步规范。我局针对历年来法津服务存在的服务质量、收费标准等问题，加大了法律服务市场的清理整顿，并责成各法律服务所加强内部管理，建立健全各项规章制度，以制度管人。着重强调各法律服务工作者要进一步加强对司法部《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》和《社会法律咨询服务管理条例》等法律法规的学习，努力提高遵纪守法的自觉性，规范其执业行为。

3、公证工作卓有成效。一是以提高公证质量为中心，强化监督管理，进一步落实质量管理措施，对重大疑难公证案件集体研究，及时上报。二是以提高公信力为重点，加强对公证员的管理。积极参加各类学习培训，认真开展个案评查、业务交流，增强公证员的职业道德和社会责任感，真正做到“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”。三是围绕市委市政府重大项目推进，以高效便民利民为宗旨，为城乡统筹发展做好公证服务。上半年，公证处共办理各类公证410件，其中涉外公证30件，民事215件，经济165件，积极疏导和化解了各种矛盾纠纷，帮助当事人通过法律途径解决问题，在一定程度上防止了矛盾纠纷的扩大，为全市经济发展和社会稳定做出了贡献。

（六）强化机关队伍建设，完善制度管理

1、抓理论学习，内强司法行政队伍素质。局机关坚持每周五的政治理论学习，制定了机关干部的学习教育计划，采取集中与分散相结合的方式，重点学习科学发展观、时事政治、法律知识和业务知识，不断提高全体干部的政治理论和业务知识水平。

2、抓纪律作风教育整训，外树司法行政队伍形象。四月份，局党组结合市委政法委在全市政法系统集中开展纪律作风教育活动这一部署，迅速制定了实施方案，狠抓学习教育，认真查摆整改突出问题。通过查摆和整改，全体司法行政干部职工的精神面貌有了显著改变。

3、构建科学规范的司法行政管理制度，进一步建立健全各种管理规章制度，坚持严格管理，确保党的路线、方针、政策贯彻执行。针对过去制度不够完善，个别同志思想涣散，纪律松懈的不良现象，市局适时加强队伍教育整顿，端正干警思想工作作风，签定党风廉政建设责任书，适时成立以党组书记、局长王毕山为组长的机关效能建设督查领导小组，进一步制定和完善了“目标考核办法”、“财务管理制度”、“党风廉政建设责任制”、“法律服务监督指南”等10多个管理制度。通过各类制度的健全完善，为各项工作的完成提供了有力保障。

二、上半年工作存在的问题

1、创新意识不强。对如何创造性地开展司法行政工作研究的不多，工作成效不明显，特色工作不鲜明。

2、工作任务布置的多，检查落实的少，深入到基层检查、指导、督促落实不够。

3、典型宣传力度不足，没有形成融系统性、连续性、成效性为一体的抓典型机制。

三、下半年工作安排

2012年下半年，全市司法行政工作将紧密围绕全年工作目标任务，采取扎实有效的工作措施，全面完成2012年司法行政工作的各项任务。重点做好以下几个方面的工作：

1、做好“六五”普法启动工作。出台相关工作制度，充分发挥监督、督促职能，完善普法依法治理工作各种软硬件设施，加强载体建设，继续深化民主法制示范村创建，促进依法治理。组织开展好法律知识竞赛，加强法制宣传，营造良好氛围，掀起普法高潮，确保“六五”普法工作顺利开展。

2、不断探索人民调解新机制。结合地区实际，创造性地推广和完善交通、环保、医患、劳资、涉法涉诉等矛盾纠纷专业调解委员会的建设，确保人民调解“第一道防线”作用得到充分发挥。

3、借鉴先进县市区的成功经验，在社区矫正工作中引入ISO9000制度，使我市社区矫正工作做到体系有文件、办事有依据、考核有标准；

4、加强责任制建设，提高司法行政队伍综合素质。进一步加强责任制建设，提高全体干部的政治、业务、道德、文化等综合素质，促进司法行政队伍综合素质的增高提速。同时要创造公正有序的竞争环境，调动干部的积极性和主动性，营造生动活泼的工作氛围，激发干部的创造力与战斗力，形成生机勃勃、蓬勃向上的精神风貌，挖掘干部的潜能与智能，实现转变工作态度到提高综合素质的过渡。