林业局平原绿化工程建设汇报

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根据国家、省、市林业部门的安排部署和要求，我县在“”期间，结合开展平原绿化工程，组织实施了农田林网建设工程，取得了阶段性成效。

一、工程实施主要情况

（一）基本情况：县位于省西北部、内蒙古高原南麓，地处干旱半干旱农牧交错带，属省六大沙区的坝上沙区。平均海拔1400——1600米，全县总面积4185平方公里，退耕后现有耕地面积158.5万亩。总人口36万人，其中农业人口29万人。截止到2010年底全县国内生产总值418239万元，财政收入30031万元，农业总产值226513万元，林业总产值1519万元，粮食总产量2116.4万公斤，农民人均纯收入2954元（其中林业收入200元）。

（二）工程建设内容完成情况：县的农田林网自70年代建设以来，营造农田防护林30万亩，建成林带9600多条，总长5780公里，保护农田102万亩，初步形成了以林带为骨架，网、带、片相结合的防护林体系。“”期间，随着退耕还林、京津风沙源治理、通道绿化、三北防护林等工程的实施，结合本地特点，通过采取工程带动、机制创新、科技支撑、依法管护等措施，2005年投资360万元（其中：中央投资200万元，群众投工、投劳折算资金160万元），完成了（2002年任务）新建农田防护林面积1333公顷。

（三）工程建设与管理：在扎实推进农田林网工程实施中，创新营造与管护机制，坚持做到建管齐抓，切实保证农田林网工程的建设质量和绿化效果。

一是推行承包责任制。实行工程建设承包责任制，农田林网工程建设任务由专业造林绿化施工单位承包实施；积极推行工程监管承包责任制，落实领导与技术干部包联责任制，确保工程主体责任、包联责任“双明确”、工程质量和进度“两落实”。

二是推行全程监管制。全面实行技术监理制，县林业系统及乡镇林业技术人员，组建了工程质量检查监督小组，对农田林网工程分段承包监管，就建设标准、施工质量和工期进度等各方面实行全程监督管理和督促检查，确保了工程质量和建设进度。

三是推行长效管护制。全面推行“谁建谁管”的长效管护机制。农田林网工程在承包期内由各施工单位负责管护，确保高质量栽植、精心养护、保证成活。与此同时，积极采取了围栏设置、大树支撑、封堰浇水、锄草抹芽、病虫害防治等养护管理措施，做到管护到位。

二、工程实施取得的主要成效

一是1333公顷农田林网工程的实施完成，对13330公顷农田起到了防风、保土、保水作用，有效防止了因风沙而造成的农作物减产、甚至毁种的问题，降低了种植业生产成本，提高了单产的作用。

二是提高了温度，延长无霜期。由于林带挡风，使地面散发的热量不易被风吹走，局部热量交换减少，从而提高了空气的温度。据测定，林网工程区内平均气温和土壤温度均比旷野增加1℃左右。在林带保护下，无霜期在春天和秋天各延长15天左右。

三是提高了空气和土壤湿度。在林带背风面，由于林带阻挡，风速减低，空气流动减弱，使湿空气不易被旱风所带走，因而得到相对稳定，导致林网格内小气候相对湿度获得增加。据测定，林带背风而能够提高土壤湿度27%以上。

四是防护林带既能改变小气候条件，又能保水保肥，从而有力地促进了种植业的增产和稳产。以小麦为例，亩投入人工、机具、籽种、化肥等费用50多元，产量可提高30%左右。

三、工程建设主要经验

一是政府重视是搞好农田林网建设的关键。农田林网建设是涉及千家万户农民的公益性农业基础建设，组织难度大，实施困难多，必须依靠政府的高度重视。

二是机制创新是搞好农田林网建设的根本措施。只有创新机制，明晰产权，把农田林网和农民的切身利益结合在一起，才能真正从根本上激发广大群众建设农田林网的积极性。

三是项目启动是引导群众建设农田林网最有效的方法。要使农田林网能够得到快速发展，就是要有效利用了退耕还林、京津风沙源治理、通道绿化等项目资金，推进农田林网建设。

四是科技和法制是农田林网建设必不可少的保障。建设高标准的农田林网离不开科技，巩固农田林网建设成果离不开依法治林。在农田林网建设中，积极发挥林业技术人员的作用，充分依靠科技，大力推广先进实用造林技术，提高了农田林网建设质量。

四、存在主要问题

县现有林网中需更新改造的过熟林10.8万亩、成熟林12.5万亩，需完善的残次林面积4.7万亩。

五、“十二五”工程建设设想和建议

一是研究制定《县推进农田林网建设的实施方案》，明确指导思想，提出建设目标，制定政策措施，加大政策推动力度，充分调动农民建设农田林网的积极性。

二是将农田林网作为保护农田、建设社会主义新农村的一项重要措施，纳入林业工程序列，实行工程化管理。

三是建议国家和省有关部门加大农田林网建设投入力度，结合贷款贴息、造林补助等手段，吸引各类社会主体参与农田林网建设，逐步形成多层次、多渠道、多元化的投入机制，使农田林网进入新的建设时期。