市科技创新情况材料汇报

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一、基本情况

近年来，我市科技工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，牢固树立“抓科技就是抓经济，抓创新就是抓发展”的理念，积极创新工作思路，着力在科技创新平台建设、培育创新主体、发展高新技术产业、争创国家知识产权示范城市和优化创新环境等方面下功夫，积极推进科技进步与创新，为促进我市经济社会的全面发展，提供了有力的科技支撑。

（一）科技综合实力明显提升

近年来，我市的科技综合实力、科技进步水平均保持在全省第五位（撤地建市时全省第九位）。年至年我市连续四次被评为全国科技进步先进市（两年评选一次）。椒江区被定为全国科技进步示范区，温岭市、路桥区分别被列为国家可持续发展实验区和省级可持续发展实验区，椒江、路桥、黄岩、温岭、玉环被列为省科技强县（市、区）单位，温岭市、玉环县还被定为省区域支柱产业重大科技攻关试点市县。

（二）创新型企业迅速发展

1、培育了一批技术领先的创新型企业。近年来，我们大力推行创新型试点企业工作，一批创新型企业异军突起，成为自主创新的典型。年，海正药业和吉利集团被列为国家级创新型试点企业（全省5家），华海药业被列入第二批国家级创新型试点企业。有2家企业进入省首批自主创新型示范企业行列（全省5家），拥有省级创新型试点企业17家。

2、取得了一批优秀的科技成果。近年来，我市获得国家科技进步二等奖5项（银象生物工程有限公司、新农化工有限公司、华海药业等），省科技进步奖138项。典型的如吉利集团成功研制的汽车自动变速箱，实现了我国自动变速箱开发及生产零的突破，获得了年国内汽车行业唯一的科技进步一等奖。海正集团“年产5000吨聚乳酸树脂及制品高技术产业化示范工程”被列入国家生物工程专项。金壳生物化学有限公司依靠一项成果几年内成长为国内最大的甲壳素及其衍生物生产企业。天台昌明化学制品有限公司的“替代光气、氯化亚砜等有害有毒原料的绿色化学技术开发及推广应用”项目获国家技术发明奖二等奖。西菱台钻制造有限公司研制的三片式主精度弧形齿盘定位刀塔，为国内首创。

（三）高新技术产业快速发展

1、培育了一大批高新技术企业。根据新的高新技术企业认定办法，目前全市拥有高新技术企业211家。（根据老的认定办法，全市拥有省级以上高新技术企业256家，其中国家级高新技术企业61家。）已有省级高新技术产品479只。年，我市高新技术企业完成工业总产值692.73亿元，同比增长13.3%，占规模以上工业总产值22.6%。高新技术产业增加值占工业增加值的比重为28.11%，居全省第三位。

2、形成了一批高新技术特色产业基地。目前，我市有国家级特色产业基地3家，省级特色产业基地8家。以特色产业基地为载体的高新技术产业集聚发展格局初步凸现，为我市先进制造业基地的建设和高新技术产业的发展打下了坚实的基础。

3、承担了一大批国家和省科技计划项目。截止目前，我市共承担了国家火炬计划项目255个、国家创新基金项目103项、国家星火计划56项及各类省级科技计划项目，有力地促进了我市产业技术水平的提高和规模的扩大。

（四）知识产权工作取得了突破性进展

年，我市专利申请量达29751件，年均增长25%；专利授权量达20962件，年均增长20%；其中，发明专利授权量为532件，占过去20年发明专利授权总量的70%。年，我市被评为“国家知识产权试点示范工作先进集体”。

（五）军工合作迈出喜人步伐

年，我市企业与国防军工系统的科研机构达成67项技术转化合作意向，9个项目签订了合作协议，总投资达3亿元；总后勤部军需装备研究所复合及防弹材料试验基地在临海建立；中国电子科技集团公司第三十六研究所拟确定在临海市设立军转民技术转移中心。

二、主要做法

近年来，我们根据块状经济明显，科技创新资源匮乏，企业技术需求旺盛的实际，确立了“一体两翼”的工作思路。“一体”，即以科技创新平台建设为主体，通过产学研结合，形成“企业为主体，高校和科研院所联合进行科研攻关和开展公共服务”的科技创新新格局。“两翼”即是发展高新技术产业和实施知识产权战略。通过“一体两翼”的实施，合力提升我市自主创新能力和经济竞争力。

（一）重点抓科技创新平台建设，培育创新源头

由于高等院校少、大院大所缺、创新源“先天不足”。近年来，我局确定了“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新，创新升级产业”的思路，把科技创新平台建设作为“牛鼻子”来抓，加快建设以科技创新公共平台、企业研发机构、区域创新服务平台等为核心的多层次的技术创新支撑平台，鼓励企业和高校、科研机构通过联合申报、共同建设的方式实现科技资源的集成与互动。

一是抓公共创新平台建设。年以来，我市先后建成了（上海）科技园、浙大研究院、中科院应用技术研发与产业化中心、高校产学研联盟中心、上海高校技术转移中心、中科先进制造装备数字化设计中心等重大科技创新平台。目前，上述平台均已进入运行阶段，通过合作研发、共建载体、转移成果、引进人才、技术培训等方式，有力地推进了我市的科技创新工作。

二是全力打造技术交易平台。从年开始，我市已连续成功举办了十届科技成果交易会，每届都邀请浙大、中科院、上海交大等国内知名高校院所的几百名专家教授与企业对接。截止中国校（院、所）企科技和人才合作大会，我市企业和各高校院所共签订技术合作协议近3523项，合同金额达27.37亿元。

四是建设区域科技创新服务中心。目前，全市已创建国家级生产力促进中心1家，省级区域创新平台3家，省级区域科技创新服务中心16家，市级区域创新服务中心52家。这些服务中心每年为近5000家中小企业提供科技服务，深受企业欢迎。

五是抓企业研发机构建设。为集聚各类创新要素，我们积极鼓励支持企业主动面向科研机构、高等院校寻求智力支持，集成高校和科研院所等相关力量，开展产学研合作，建立具有较强研究开发能力的企业研发中心、重点实验室、技术中心等。2003年开始，我们加大了这项工作的力度，出台了以奖代补的优惠政策，促进企业建立研发机构的积极性。目前，全市有省级重点实验室1家（海正，省内唯一一家设在企业的省级重点实验室），省级企业研究院2家，市级高新技术企业研发中心222家，其中国家认定企业技术中心5家（吉利、海正、飞跃、钱江、华海）、省级研发中心111家，引进大院名校与企业共建创新载体165家。

（二）分类培育高新技术企业，提升产业能级

企业是创新的主体，培育发展高新技术企业和科技型中小企业是实现创新的基础性工作，是产业能级提升的关键。近年来，我们按照“培育—提升—壮大—求强”的思路，大力发展高新技术产业。一是引导传统产业运用高新技术和先进适用技术进行改造，逐步转化为高新技术企业。二是鼓励重点骨干高新技术企业，按照“四位一体”（掌握核心技术，争创国家级高新技术企业；明确发展战略，争创小巨人企业；保护知识产权，争创中国名牌与驰名商标；进行股份制改造，争取企业上市）的要求做大做强，推动产业能级的提升。

（三）深入实施知识产权战略，增强企业核心竞争力

1、争创国家知识产权示范城市。为加强专利工作，我们自加压力，06年初主动向市里提出了争创“国家知识产权试点城市”的目标，经过上下的共同努力，年月，我市被国家知识产权局正式列为国家知识产权试点城市。年10月，我市顺利通过国家知识产权试点城市考核验收。年8月，国家知识产权局将我市列为国家知识产权示范城市创建市。

2、加强专利行政执法。以“依法管理、强化教育、注重调解、立足保护”为指导思想，对专利案件实行省、市、县（市、区）联合执法，严厉打击违法行为，切实保护专利权人的合法权益。在9个县（市、区）全面开展委托专利行政执法工作，加强了执法能力，提高了执法效率。

3、积极开展专利示范企业评选工作。共培育了国家级知识产权试点企业4家，省级专利示范企业51家，市级专利示范企业100家。

4、加大知识产权工作投入力度。对新增的发明专利补助每项由原来的0.3万元提高到0.8万元；市级专利示范企业补助由原来的2万元提高到3万元。对国家知识产权试点企业、省级专利示范企业分别给予一次性补助10万元、5万元。对制订完成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的第一起草单位，每项分别一次性给予100万元、20万元、10万元、5万元的奖励。

（四）统筹城乡科技发展，推进农业和社会领域科技不断进步

1、大力推进农业攻关。围绕农业增效、农民增收，加大对农业科技进步的扶持力度，市级科技三项经费三分之一以上投向农业项目。在充分发挥市农科院等农业科研单位力量的基础上，借助国内高等院校和科研院所的力量，开展技术攻关，研究解决农业发展中的共性关键技术难题。近年来，我们突出农业高新技术、传统技术升级两个优先主题，在农产品（食品）加工技术及加产业化、现代农业工程技术、新产品选育及产业化、海洋渔业科技及区域特色农业关键技术等八个方面实施重点攻关，共向上争取项目250多项，每年都获得1000万以上的经费支持。

2、深入开展科技特派员工作。我市自从2005年开展科技特派员工作制度以来，93名科技特派员共实施科技开发项目328个，推广新技术新产品102个，引进新品种21个，项目总投资8500万元，实现利润1200万元。07年临海被省委、省政府评为科技特派员工作先进单位，并作为全国唯一的县级市代表在全国科技特派员工作经验交流会上作典型发言。

3、积极培育“可持续发展实验区”。鼓励有条件的县（市、区）实施生态市建设示范项目。05年温岭市通过了国家级“可持续发展实验区”认定。07年路桥区通过了省级“可持续发展实验区”认定。

4、在全市开展了科技强镇（乡、街道）评选活动。为把科技创新工作向基层伸展，2007年我们在省内率先开展了科技强镇（乡、街道）评选活动。目前，椒江区海门街道等13家单位被评为市科技强镇（乡、街道），为我市基层的自主创新工作树立了榜样。

（五）加强“引智”力度，集聚拔尖科技人才

近年来，我们按照“项目引才、平台聚才、载体育才、机制留才”的思路，进一步深化项目、人才、平台、载体一体化建设，进一步调动企业作为自主创新的主体对科技人才工作的积极性，为推动我市建设创新型城市提供坚强的人才支持和智力保障。一是以科技项目为载体，通过“项目+人才”的引才方式，形成以人才带项目，以项目引人才的互动机制。通过争取和实施一批国家“863”、“星火”、“火炬”和“国家创新基金”等重大专项，支持项目承担单位“引进”关键技术人才，实现研发能力的提升和跨越。二是依托一批重大科技项目，以“不求所有、但求所用”的柔性流动方式“引智”，带动提高科技人才的整体素质。三是通过搭建大学研究院、中科院应用技术研发与产业化中心、（上海）科技园等重大创新平台，达到集聚人才的目的；四是加强引进大院名校与企业共建创新载体工作，积极鼓励支持企业与大专院校、科研机构联合共建创新载体，全面提高我市企业技术创新能力，从而加快对行业人才的锻炼和培养。据年省科技进步统计监测评价报告显示：年，我市科技数为4.62万人，总量为全省第三，同比增长14.34%，每万人口科技活动人员数为80.43，同比增长14.5%。

三、今后一段时期的工作思路

今后一段时期，我们将以“两强两提升”（强化平台建设、提升科技创新服务水平，强化主体培育，提升企业自主创新能力）科技行动为抓手，集中精力和资源，加强科技创新服务，促进产业转型升级。

（一）指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“四大”战略，以“提升服务水平和块状经济创新能力”为目标，重点抓好“区域公共创新平台、行业专业平台、企业研发平台、科技服务平台”四大平台建设，重点扶持培育科技型创新企业。通过资源整合以及内部与内部、内部与外部之间的有效合作互动，夯实科技创新基础。按照大力发展高新技术产业，改造传统产业，培育新兴产业，限制淘汰落后产业的要求，不断壮大科技创新主体，促进科技型企业真正成为转型升级的领航者、自主创新的主力军。

（二）工作目标

1、高新技术产业发展有新提升。全市高新技术企业完成工业总产值达到800亿元，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到28%，认定新版高新技术企业100家以上，科技型中小企业60家。

2、科技基础条件建设有新加强。新建省级以上研发机构10家，行业专业和区域创新平台5个，院地校企合作共建创新载体15家。

3、科技项目组织实施有新突破。组织实施国家火炬计划项目30项，国家创新基金10项，省级重大重点项目50项，市级重点项目30项。

4、科技经费投入有新增长。全社会科技投入达到70亿元，研究研发经费占GDP的比重达到1.5%，占企业主营业务收入的比重达到1.6%。

5、知识产权创造使用保护有新推进。全市专利申请量超过8000件，其中发明专利申请量900件，发明专利授权量200件。

（三）保障措施

1、大力营造良好法律政策环境

认真贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国专利法》、《省高新技术促进条例》等法律法规，努力把科技进步与创新纳入法制化轨道。认真落实近来各地出台的鼓励支持科技创新的政策措施，建立健全统计监测报告制度。认真落实税收优惠政策，会同有关部门，重点抓好企业技术开发费抵扣、职工教育经费抵扣、加速折旧、取消计税工资、高新技术企业所得税减免、进口仪器设备免征关税等一系列税收优惠政策的宣传培训，把支持企业技术创新的各项税收优惠政策落到实处，积极推行和完善知识产权参与股权和收益分配政策，鼓励企业积极参与或主持国防标准、国家、行业标准制定，提升核心竞争能力。

2、大力提升公共服务水平

坚持以学为先，把学习作为丰富知识储备，提升服务能力的重要途径。把深入学习实践科学发展观活动与推进科技工作创新结合起来。认真推行一线工作法、建立重大科技项目和重点企业联系制度，做到干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、成绩在一线体现。

3、大力优化科技经费配置

把有限的财政科技经费用在刀刃上，提高经费的使用绩效，切实发挥“四两拨千斤”的作用。财政科技经费主要用于工业技术创新和民生科技建设，重点支持为获取自主知识产权、提升核心竞争力的自主创新活动；支持对我市的产业转型升级具有重大推动作用的基础性、战略性、公益性的重点项目和重大项目，加强经费使用的集中度，努力克服财政科技经费使用小而散的习惯性做法；支持各级高新技术研发中心、区创中心等各类创新平台建设。会同财政部门探索定额补助、事后补助、奖励经费、贷款贴息、政府采购等多种科技资金配置形式，引导企业、行业增加自主创新投入。积极争取国家、省里的科技经费、扩大我市科技投入的总量规模。建立政府科技投入绩效评价体系，健全公开透明的监管机制，切实提高资金使用效益。

4、着力抓好科技帮扶

针对我市部分企业，尤其是中小企业面临前所未有的困难的状况，从科技部门的职能出发，发动全市科技系统的广大科技人员，深入企业开展“科技帮扶”活动，促进企业稳定发展、转型发展和提升发展。一是帮助企业开展技术培训、技术咨询和技术诊断；二是帮助企业开发具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺，加速推进产品创新；三是帮助企业开发、申请和购买国内外专利尤其是发明专利，增强企业具有自主知识产权的竞争力；四是帮助企业建立和发展研发机构，增强企业自主创新能力；五是帮助暂时不符合国家新出台的高新技术企业认定办法条件的企业，制定整改方案，使其尽早发展成为高新技术企业。

5、大力培养引进创新型人才

把吸引、培养、使用好科技人才，充分发挥创新人才的作用放在更加突出的位置。认真实施省“百千万科技创新人才工程”，结合重大重点科技项目实施，开展优秀科技创新团队创建活动，形成若干个由科技专家和企业技术总负责人共同领衔的科技创新团队。结合创新型企业试点示范工作，进一步增强企业家的科技创新意识，造就一支既懂经营管理又对科技比较熟悉、具有创新能力的企业家队伍。结合企业一线工作，努力培育生产一线的创新人才和高技能人才。认真贯彻落实全省海外高层次人才引进工作会议精神，深入实施引进大院名校战略，以团队式引进高层次人才和核心技术为重点，坚持“走出去”和“请进来”相结合，刚性引进和柔性引进相结合，不拘一格地引进急需和紧缺的高层次人才，促进国内外优质科技资源向集聚。充分发挥在台高校的本土优势，推进高素质人才就地创新创业。

6、建立健全绩效考核机制

坚持和完善党政领导科技进步目标责任制，抓好“两强两提升”科技推进行动工作考核，强化各级领导的科技意识，真正把科技政策、科技服务落到实处。继续开展科技强乡（镇、街道）评选活动，不断创新工作机制。强化科技计划项目管理，对项目的立项、审批和管理进行优化和改革，不断提高科技项目管理的质量和效率。加强对重大科技项目实施情况的监督和考核，全面提高我市科技工作的综合绩效。