旅游人才资源统计调查汇报材料

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根据全省旅游人才资源调查统计工作会议的安排部署，我局高度重视、精心组织，在市、区、县统计局的全力支持和全市旅游系统、涉旅企业的大力配合下，顺利完成了旅游人才资源调查统计工作任务。现针对《旅游人才资源统计调查登记表》、《旅游企业人才需求调查表》、《人力竞争力调查列表》、《乡村旅游经营业主调查表》的统计结果，做出如下统计分析。

一、旅游人才资源基本情况分析

我市旅游人才资源统计范围为《旅游人才资源统计调查登记表》所列31类涉旅单位人员。全市未占编制的行政事业单位工作人员、未与用人单位签定劳动合同的涉旅企业人员未纳入统计范围，非法人的乡村旅游农家乐未纳入表1的统计范围之内。截止2009年12年31日，全市涉旅单位304家。其中旅游行政管理部门9个，旅行社14个，旅游饭店70家，旅游餐饮29家，旅游景区48家，旅游商贸免税公司2家，旅游文化单位5家，旅游工艺品商场1家，旅游纪念品商店2家，其它旅游单位8家，非法人乡村旅游农家乐113。家我市旅游人才总量总计为2783人（含非法人乡村旅游农家乐1273人）。

从岗位结构看：行政管理人才191人，占12.65%，经营管理人才286人，占18.94%，专业技术人才142人、占9.4%，服务技能人才261人，占17.28%，服务人员664人,占44.9%。（非法人乡村旅游农家乐1273人，未纳入表1的计算比例中）。

从管理人员级别看：县处、地厅级人员9名，占行政管理人员的5.9%；公务员47人，占24.61%；行业组织人员和其他行政管理人员96人，占50.26%。有高层管理人员107人，占经营管理人员的39.93%；中层管理人员82名，占28.67%。有高级职称2人，占专业技术人才的1.42%；中级职称15人占17.71%。有高级技师6名，占服务技能人才的2.38%；技师16人，占6.35%。

从学历层次看：有博士研究生1名、硕士研究生9名，占0.7%；本科103人，占6.82%；大专284人，占18.81%；中专222人，14.7%；中学（高、初中）846人，占56.03%；小学45人，占2.98%。

从年龄分布看：25岁以下388人，占25.7%；26-50岁1025人，占67.88%；51岁以上97人，占6.42%。

二、旅游人才队伍主要特点

根据旅游人才资源统计数据分析，我市旅游人才队伍主要有以下特点

1、全市旅游人才资源呈现增长状态。行政管理人员、经营管理人员、专业技术人员和服务技能人员持续增长，增长方式主要为应届大中专毕业生就业和行政、事业单位人员公开招考、招录等。我市旅游人才资源快速增长，与近年来市委、市政府对旅游工作的高度重视、全面加强旅游人才队伍建设、出台各种人才引进政策、全省旅游行业全面开展人才提升工程等举措是密不可分的。

2、旅游人才资源结构日趋合理。全市旅游人才分布情况为：旅游行政管理部门57人，旅行社61人，旅游饭店831人，旅游餐饮企业242人，旅游景区264人，旅游免税商贸公司5人，旅游文化单位5人，旅游工艺品商场3人，旅游会展中心4人，旅游纪念品商店7，其他旅游单位31人。旅游人才分布与旅游业发展、行业管理、涉旅企业的经营、管理基本匹配，分配较为均匀合理。同时，随着近年市、区（县）旅游行政机构逐步健全，行政人员编制增加，各类涉旅单位人员均有增长，大大改善了旅游人才队伍缺乏的局面。全市县处、地厅级人员7名，占行政管理人员的5.9%。高层经营管理人员84人，占经营管理人员的34.85%；中层管理人员70名，占29.05%。在专业技术人才当中，有高级职称的2人，占专业技术人才的1.42%；中级职称15人，占17.71%。有高级技师6名，占服务技能人才的2.38%；技师16人，占6.35%。具有技术职称的专技人员提高了专业技术队伍的整体素质，大大改善了初级人才偏多、中级人才偏少、高级人才缺乏的局面。

3、人才队伍整体素质不断提高。从行政管理人才的学历层次来看，大学专科及以上的占到100%。其中研究生6人，占10.53%；外语人才16人，占28.07%。从专业技术人才的学历层次来看，大学专科及以上的占到85%，研究生占到0.71%。这说明全市人才队伍学历层次不断在提高，但经营管理人员中，中学及以下学历的人员仍占有一定比例。

4、人才队伍日趋年轻化。行政管理人才中年龄在50岁及以下的人员占到92.4%以上，经营管理人才中年龄在50岁及以下的人员占到90.08%以上，专业技术人才中年龄50岁以下占91.4%，服务技能人才中年龄50岁以下占97.2%，服务人员中年龄50岁以下占94.58%。人才队伍的日趋年轻化，为各工作岗位注入了新生力量，势必会进一步增强旅游行业活力，提高工作效率。

5、乡村旅游异军突起

按照国家、省旅游局和市委、市政府加快乡村旅游发展的总体要求，我市大力实施加快了乡村旅游标准化建设，编制了12家高档农家乐发展规划，评定A级农家乐163个。当前，乡村旅游已经成为我市旅游业重要组成部分，农家乐户数和从业人员分别占到全市涉旅单位及旅游人才总量51.83%和49.16%。编制了发展规划方案的高档农家乐，如天宫堂、新东方科技生态园等注重企业全面发展，十分重视旅游人才队伍建设，与有关学校建立了长期合作关系，人才队伍稳定性较高，服务人员学历基本达到中专及以上学历，企业经营状况，员工收入水平，员工对企业的认同率都高于同行业水平，乡村旅游市场潜力巨大、前景广阔。

三、旅游人才队伍存在的问题

1、旅游基层人员文化偏低。根据数据分析，全市旅游人才队伍中，中小学学历人员达837人，占人才总量的59.15%，涉旅企业中，基层人员文化程度普遍为中学及以下学历，在中、高层管理人员中，中学及以下学历亦占有一定比例。

2、旅游企业基层人员流动率高。在旅游人才资源统计调查中，81.7%的企业选择了基层人员流动频繁的选项。旅游企业人才容易流失的主要原因，表2用人方和表3旅游从业人员选择最多的选项均为薪酬和福利水平偏低，分别占18.9%和18.5%。同时，49.4%的企业未给员工制定职业生涯发展规划也是员工对发展前景不看好，而造成人才流失的原因之一。

3、部分基层岗位人才紧缺。如服务人员、营销人员、经营管理人员、旅游策划/规划/设计人员，表2用人单位选项分别为24.4%、23.4%、13.8%，7.6%。

四、对加强旅游人才队伍建设的建议

1、加强人才队伍继续教育工作。一是开展新条例、新标准、新知识、新技术、新方法的专项培训，二是通过每年各项技能大赛、导游大赛提升服务技能水平和实际操作能力，三是依托旅游专业的大中专院校在行业内开展承认学历的成人继续教育，或以定向培养方式，为旅游行业培训专业技术人才，进一步提高旅游人才队伍的学历水平和专业技术水平，

2、全面实施人才强旅战略。一是培养与引进相结合。既要培养提升本地区人才，又要吸收和引进外地人才，这样才能快速地扩大和壮大人才队伍；二是培养高层次人才与满足各类专门人才需求相结合。尽量做到人尽其才，充分调动每个人的聪明才智；三是出台各类高层次人才优惠政策。吸引各种高学历、高职称人才和紧缺专业人才来本地区就业，为我市旅游业快速发展提供智力支撑和人才保障。

3、建立合理的收入分配制度。一是用人企业可调整紧缺岗位工资标准，要与当地经济发展水平相统一，不能滞后于经济发展的速度。二是坚持按劳取酬原则，按照个人所属工作岗位和工作能力确定收入，打破多干不多得的“大锅饭”现象。三是在正常工资基础上，对做出突出成绩和贡献的人才实施重奖，充分发挥和调动他们的工作积极性。

4、建立完善人才使用和激励机制。积极探索用人新方式，在工作上打破年龄、学历、资历的限制，合理设置工作岗位，放手使用人才，加大对年轻有为人才的任用。进一步营造公平、合理的竞争环境，增加旅游人才工作信心。

5、鼓励各类人才积极服务于基层。创造各种便利渠道和优惠条件鼓励高校毕业生和具有专业技术职称的人才积极服务基层，提高基层人才队伍的学历水平和专业技术水平，增强基层的人才队伍力量，为旅游业又快又好发展打下坚实的人才基础。