移民安置情况汇报材料

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尊敬的各位领导、同志们：

今天，市人民政府在这里召开水电站围堰截流移民安置实施现场会议，这是对我县移民安置工作的关心和支持，也是对我们工作的鞭策和鼓励。在此，我代表自治县人民政府向百忙之中莅临我县参加会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！并对长期以来一直关心支持移民安置工作的各位领导表示衷心的感谢！下面，根据会议安排，我就移民安置工作作如下汇报：

一、基本情况

是一个多民族聚居的自治县，素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”的美誉，是滇西南的一块绿色生态宝地。全县总面积7550平方公里，辖6乡4镇，135个村（居）民委员会，1943个村（居）民小组，总人口29.7万人，居住着汉、傣、彝等26个民族，少数民族人口占全县总人口的46.3%。2007年，全县完成生产总值23.28亿元，完成地方财政一般预算收入1.25亿元，全社会固定资产投资完成10.4亿元，社会消费品零售总额5.42亿元，居民消费品价格总水平涨幅6.5%，农民人均纯收入2254元，城镇居民家庭人均可支配收入9400元，非公经济达4263户，实现增加值8.7亿元，上缴税金4901万元。

水电站淹没影响涉及我县碧安乡、勐班乡、半坡乡、永平镇、正兴镇和益智乡共6个乡镇、30个村民委员会、213个村民小组。水库淹没总面积105.03Km2，其中陆地面积95.01Km2。淹没耕地面积25280亩、园地面积3169亩、林地面积99317亩、房屋面积135817m2、淹没影响益智乡政府驻地。在淹没涉及的9县（区）中，属淹没损失第二大县。

二、移民工作开展情况

（一）移民安置规划实施情况

1、规划情况

根据移民安置规划设计，我县截止2013年生产安置人口为13477人，其中组内动迁151人，就地生产安置1143人，远迁12183人。2003年4月，昆明水电勘测设计院与县人民政府共同对移民安置区进行实地考察和论证，依据乡镇环境资源容量及质量情况，结合移民安置目标，规划在永平镇、民乐镇、勐班乡、碧安乡4个乡镇内建设10个移民安置点，安置移民12183人。其中，永平镇规划3个安置点，安置移民1093户，4767人；民乐镇规划3个安置点，安置移民591户，3015人；勐班乡规划3个安置点，安置移民604户，3001人；碧安乡规划安置280户，1401人。根据安置区环境资源容量和人均资源占有量，结合当地实际，我县移民人均资源配置规划为：水田1亩、旱地1.4亩、林地5亩，全县共需配置水田12183亩、旱地17056亩、林地60915亩。

2、规划实施情况

自年月起，为做好我县土地调整工作，县人民政府从各相关部门抽调20余名工作队员，深入村组采取土地置换的方式认真做好土地调整工作。到目前为止，实物指标复核细化工作有3个乡镇完成了内业，待县上审核后即可公示，有3个乡镇仅完成外业工作，正在做内业工作；耕作区土地调整（流转）仅完成11981亩，其中，水田完成6772亩、旱地5209亩；林地已完成规划60842亩，其中有37000亩已收储，其余的已完成图纸定界，明确了林地范围，待实物指标复核细化成果出来后即可进行林地调整及林权变更。

（二）安置点建设情况

我县共规划10个安置点，根据省设计院设计进度和市移民局的安排部署，去年仅启动碧安乡叫昌坝安置点建设。该安置点征地174亩，规划安置移民280户，1401人，目前，安置点各项基础设施建设正在紧张进行：场平工程大部分已接近尾声，围堰截流涉及的两个村民小组34户、143人的场平工程已完成，村内村外供水、供电工程已委托相关部门按照施工要求尽快完成。

（三）围堰截流移民安置情况

根据《澜沧江水电站围堰截流征地移民专题报告（审定本）》，围堰截流涉及我县3个乡6个村18个村民小组，共计143人，其中淹没区影响71人，淹地影响72人。根据《水电站水库淹没处理规划设计可行性研究报告》和《水电站围堰截流征地移民专题报告》审定的方案，该部分人口中淹地影响区的43人，按照可研规划方案需要搬迁，但由于人口少，涉及安置点多，暂时难以启动，随后按照移民安置规划逐步搬迁到各移民安置点。水库淹没区的其中6人按可研方案就近后靠搬迁安置，其余97人搬迁至碧安乡叫昌坝安置点安置。由于围堰截流后淹地影响区的上船口住户搬迁道路被淹没，故安排与白银渡住户一起迁出，共34户135人，安置于碧安乡叫昌坝，列为一期搬迁。目前，围堰截流涉及的34户移民已经和施工队签订了建房协议，并着手建房，月底可完成搬迁。

三、工作措施

（一）加强领导，建立健全组织机构

水电移民安置是一项系统的复杂工程，为扎实有效做好移民安置工作，完成好上级下达的工作任务，我县一是成立了以县长为组长，县委、人大、政府、政协分管联系的领导为副组长，各相关部门负责人为成员的移民工作领导小组。领导小组下设办公室，由县移民局长兼任办公室主任。涉及移民搬迁安置的7个乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各乡镇移民办公室根据工作量配备了3—7名的移民专干，并根据工作进度和计划任务，抽调相关部门工作人员组成工作队，进村入户开展工作；二是加强县移民局组织机构建设，配齐配强领导班子，加强班子建设。县移民局于2003年成立，为正科级单位，10个行政编制，一正两副。随着移民安置任务的加重，又增配了一名纪检组长，同时成立了有10个事业编制的移民科技开发服务中心，加强移民队伍建设；三是从相关部门抽调了20余名工作队员，协助配合项目乡镇做好移民安置工作；四是制定相关的工作职责，明确工作任务，按照分级管理的原则，层层签订目标责任书，将工作责任落实到单位、个人，创建了具体事务有人抓、发现问题有人管的工作格局，切实保证了移民工作任务的落实，保障了移民工作的顺利实施；五是在明确工作职责、落实资金后，县移民局做好监督、协调和服务工作，由相关乡镇具体抓好落实工作。

（二）注重宣传培训，做好移民思想工作

多次召开有分管领导和涉及部门主要领导参加的动员培训会及移民工作者业务培训会，认真学习省、市移民工作会议精神和移民政策、法规，并邀请省、市移民局的领导和设计院的专家到会指导、讲授，不断提高移民工作者的业务素质和工作水平，为顺利开展各项移民安置工作奠定了坚实的基础。通过培训，使培训人员认识到建设水电支柱产业是我县实现跨越式发展和全面建设小康社会的迫切需要和重大举措。同时，通过广播、电视、板报、传单等群众喜闻乐见的方式宣传移民的各项政策法规及水电建设的重要意义，使全县人民都关注移民工作，使库区移民从思想上认可，积极主动地支持配合工作队开展工作。

（三）抽调精干人员，进村入户开展工作

为全面完成土地调整、实物指标复核细化确认工作，我县在人员极为紧张的情况下，从国土、林业、水务等部门抽调了20余名工作队员。通过培训后，工作队员由县移民局领导带队，分赴碧安乡、民乐镇带领乡镇抽调的工作队员深入实地开展复核细化和土地调整工作。工作队员进村入户深入宣传移民政策法规，认真细致开展细化确认工作。在实物指标复核细化工作中，我们在《可研》的基础上，采取先由村到组摸底调查，然后逐户实地丈量查看落实的办法，确保了实物指标的准确性，并经户主签字认可，确保每一个指标都经得起考验。在土地调整工作中，我们先与乡镇人民政府按照规划进行摸底，确定调整的地块（为了便于耕地开发整治和耕作管理，要求地块连片，最小地块不少于50亩，一般都在100亩以上，在调整的过程中，采取置换的方式解决），然后从乡到村到组至群众逐级召开动员大会，做好群众思想工作，并明确土地调整价格底线。在丈量过程中，做到逐块逐户签字认可。同时，在张榜公示后认真细致进行复核。通过认真细致工作，土地调整工作得以顺利有序开展。在移民搬迁动员工作中，县领导、移民局领导、乡镇领导多次深入围堰截流淹没区，召开群众会议，讲清、讲透移民政策法规，帮助移民分析搬迁的利弊得失，做深、做透移民群众的思想工作，同时组织移民代表到景东都拉、镇沅苦聪人移民安置点参观房屋建设，到安置点考察耕作区水田、旱地、山林情况，通过深入细致的思想工作和移民的考察参观，使移民从不想搬、不愿搬到主动要求搬，从而使移民积极主动地支持配合搬迁工作。在建房工作中，实行统一规划、统一设计、统一监理、移民自建，建房资金在个人财产尚未全额补偿前，由移民向县移民局办理暂借手续，并由县移民局在移民办理相关手续后，将建房资金转入移民建房专户拨付。

四、工作体会

（一）提高认识，加强领导是搞好移民工作的前提

在过来的工作中，我们已有切身体会，要做好移民工作，加强领导是前提条件。在开展移民工作的初始阶段，就由县人民政府抽调相关部门的人员组成移民安置工作组，加强移民工作队伍建设，相关乡镇也高度重视移民工作班子配备和队伍建设工作，按工作需要，及时抽调工作队员，全力抓好移民工作。各级移民部门按照服从任务需要、便于协调指挥、适应移民工作发展的原则，强化制度建设和工作管理，努力建设一支人员精干、作风优良、业务精湛的移民干部队伍。在领导的高度重视下，全县移民工作得以全面推进。

（二）机构落实、人员到位并甘于奉献是搞好移民工作的保障

移民工程是一项复杂的系统工程，县人民政府明确抽调的工作队员必须到位上岗，而且必须保持相对稳定，移民安置工作不结束，抽调人员不撤回原单位。各有关单位必须无条件支持和配合。同时，抽调的工作队员必须参加培训，学好业务知识，增强业务能力和组织协调能力。工作中，抽调的工作队员发扬艰苦奋斗，勇于奉献的精神，深入细致的开展工作，确保了移民工作顺利推进。

（三）宣传到位是保证移民搬迁的基础

水电移民属非自愿移民，如果不把宣传工作做到位，移民的抵触情绪就会大，对各项工作开展极为不利，如果没有移民的支持配合，实物指标复核细化工作就无法开展，更别提移民的搬迁。县移民局及抽调人员积极加强与相关乡镇的协调联系，深入各个移民安置区广泛深入的开展宣传动员工作。积极主动配合移民安置区基层组织召开好户长会、移民代表会，入户宣传动员。通过耐心细致地做好移民群众的思想工作，广泛征求移民群众意见，98%以上的移民同意搬迁，接受安置，支持国家重点工程建设。

五、存在的困难和问题

一是由于与设计院的沟通、联系不够，导致移民安置实施规划设计和工程进度衔接不上，影响了相应工作的开展。二是由于政策性原因，提高土地补偿费和安置补助费标准后的调概方案尚未明确，库区实物增量及库周剩余资源补偿政策也未明确，移民群众抵触情绪大，反响强烈，致使实物指标复核细化工作难以如期推进。三是移民搬迁安置点基础设施和移民补偿投资超概算大。受宁洱“”地震灾区民房恢复重建的影响，砖、瓦等建筑材料价格大幅上涨，加之燃油紧张，影响了移民安置基础设施和移民建房工程进度，并造成移民安置点基础设施建设和移民建房等投资超概算。四是懂工程、懂规划的专业技术人员缺乏，移民工作队伍有待进一步加强。五是安置点都在集镇附近，而集镇附近人口多、旱地少，致使旱地流转困难。

六、围堰截流移民安置工作打算

一是加强思想动员工作。派出有丰富农村工作经验和熟悉移民政策法规的同志，深入围堰截流淹没区，深入细致地做好移民群众的思想工作，排除一切干扰，确保移民群众思想稳定。二是加快安置点基础设施建设。加快安置点场平、水、电、路建设，确保移民按期搬迁。三是加快移民用房工程建设。增加工程施工人员，在保证质量的前提下，确保围堰截流淹没区移民在5月底按期全部搬迁安置。四是加快搬迁安置，抓好移民稳定工作。要切实抓好移民搬迁安置和后期扶持，努力维护库区和移民安置区的长治久安；要加强移民区基层组织建设，配强、配齐移民村党支部和村民委员会班子，发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，夯实移民工作基础；要教育和帮助群众提高守法意识。

七、建议

（一）为做好移民后的稳定和发展工作，建议上级在安置方式上从目前的集中安置转为适当的分散安置。

（二）建议上级尽快给予出台有关补偿补助的相关文件。

各位领导，完成移民安置各项工作，时间紧、任务重，我们一定按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，增强工作责任感和历史使命感，在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，齐心协力，扎实工作，为全面完成年移民工作各项任务作出新的贡献。

最后，祝各位领导、同志们：工作顺利、身体健康、阖家幸福！

谢谢大家！