街道办事处深化党员教育汇报材料

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首先，我代表街道办事处全体党员干部对各位领导来我街道检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢，下面我就街道社区基层组织建设作以汇报。

街道办事处成立于1983年，辖区面积7平方公里。总户数9689户（常住3783户、流动5906户）、总人数26483人（常住10463人、流动16020人），管辖5个社区。党工委下设1个机关支部、5个社区党支部，现有在册党员195人，其中，正式党员183人，预备党员12名。

一、街道社区党组织建设开展情况

近年来，街道基层党建工作以“三个代表”重要思想指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕街道工作中心，大力加强组织建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，着力提升服务居民群众的质量和能力，为构建和谐社区提供了有力的思想、政治和组织保证。

（一）以完善组织体系建设为重点，提升区域党建工作的整合力。

为适应新时期城市基层党组织建设的发展需要，按照党的“十七”大提出的以改革创新精神全面推进党的建设的总体要求，街道努力构筑以街道党工委为核心，以社区党组织为主体，以社区单位党组织为依托，以社区党员为主体，以块为主、以条为辅、条块结合的管理新格局。

一是积极推进构建和谐社区五项建设，努力实现四有一化。大力拓宽社区阵地建设，近年来我们采取政府扶持、共驻共建等形式解决了、、满都拉社区的办公及服务用房建设，社区建设面积达400平方米，内设图书室、科普信息中心、老年活动中心、远程教育播放站等，是我市首个达到和超过《党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》提出的社区建设面积300平方米的标准。推进社区自治组织建设，社区党支部、居委会根据市委组织意图圆满完成了换届选举工作，真正把政治坚定、公道正派、实绩突出、善于做群众工作和群众公认的的干部选进社区“两委”成员，四个社区的书记、主任实行一肩挑，23名成员实现交叉任职，大专以上学历8名，平均年龄37.6岁。

二是积极探索社区党建联席会议制度，实现社区党建齐抓共管的良好局面。本着“社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则，广泛开展“六联六建”活动，与27家辖区单位签定了共驻共建协议，先后与市民政局、卫生局、司法局、政法委、文体局、社保局等部门合作，统筹社区建设资金100多万元，建设了社区办公及活动场所、社区卫生服务中心、基层法律服务中心、综治维稳工作中心文化信息中心等服务场所，并配备相应了相应的设施设备，极大地改善了社区服务条件，提升了社区服务能力。

三是积极探索非公有制经济党组织建设的新途径，不断延伸党组织覆盖面。街道在建立健全社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织延伸，积极探索非公有制经济党组织建设的新途径。先后在三个非公有制经济组织成立了党支部，积极鼓励、引导、培养个体工商户、私营企业中的优秀青年加入党组织，至目前已有9名员工申请加入中国共产党，并吸收入党积极分之8名。

（二）以深化党员教育管理为基础，提升党组织的凝聚力和战斗力。

一是制定实行“三卡一会”制度，完善党员管理机制。即：建立完善离退休党员情暖卡，定期走访离退休老党员家了解情况，帮助解决组织、生活等方面的困难，采取送学上门的方式，把党刊党报及时送到离退休党员手中，使离退休党员能够接受党的知识、知晓党的情况；建立完善在职党员管理卡，充分调动辖区单位党组织和党员参与社区工作的积极性，193名在职党员到社区报道，参与社区建设；建立完善流动党员联系卡，积极开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动，推行“三结合四走访五掌握”的办法（即：结合公安、工商、计生部门每年对流动人员的排查活动做到走访家人、亲戚、朋友、邻居，掌握流动党员的个人信息、从业情况、流动行踪、联系电话、党内生活情况），目前有21名流动党员到社区报到，其中7名党员开展经商活动；建立完善社区党建联席会议制度，定期召开驻社区单位党组织参加的社区党建联席会议，研究商议社区党建建设情况。

二是加强党员志愿者队伍建设。推出扶贫帮困助残岗、社情民意调查岗、综治协防维护岗等十个岗位，注册登记党员志愿者167名，有效地激发了党员先进性作用的发挥，尤其是在创建文明城市活动中，党员志愿者发挥了巨大的作用。

（三）以服务居民群众为出发点，增强街道社区的亲和力和吸引力。

一是在构建服务体系上下功夫。坚持党建同为民办实事相结合，将社区党建的重点定位于为民服务。在不同层面培养服务队伍，强化服务意识和服务队伍自身建设，并提出“群众的期盼就是工作动力、群众的要求就是工作目标”的口号和“社区党建、服务先行”的理念以及“构建和谐社区、服务居民群众”的宗旨，要求街道社区广大党员干部时刻把群众的呼声和要求作为第一信号，把群众满意作为第一目标，把提高群众生活水平作为第一追求。

二是在促进互动意识上下工夫。不断培育良好的文化载体，先后组建了一支“百人秧歌队”、一支二人台演出队和“快乐心情舞蹈队”，既为组织社区居民参与文体健身活动，又起到宣传社区文化、陶冶居民众文化情操、开拓居民文化视野。

三是在打造功能服务链上下工夫。我们制定出台《社区困难群体社会救助办法》，实现对社区困难居民社会化、常态化帮扶救助。建立社会保障救助平台，享受低保232户、420人；建立了雷锋超市（社会捐赠站），每季度向贫困家庭及弱势群体发放一次救助物品。截至目前，共接受社会各界捐助物资3500余件,已累计向社区困难群体发放生活救助物资600件；搭建文体、科技服务平台，设立图书阅览室、科普信息中心和多功能活动中心（民族文化服务站），对辖区居民免费开放，提供读书、看报、查阅科技信息及健身活动场所，目前共接待居民3000人次；建立社区卫生服务中心，实行“一平三免两减”惠民政策，即：药品实行平价零利润；免挂号费、免建立健康档案费、免基本体检费；门诊肌肉注射费减收30%，门诊三大常规检验费减收20%（基本医疗服务费在二级乙等医院基础上下浮20%，残疾人、低保人员在原基础上服务费进一步减免10%）；建立了法律服务中心（调解厅）。受理社区居民的调解纠纷，为社区居民提供法律援助、解答法律咨询、法律文书，开展普法宣传教育活动，目前共为居民法律文书4件，受理法律援助3起，调解纠纷6件，开展普法宣传培训活动5次；

（四）以创先争优活动为契机，提高为人民服务的能力。

在创先争优活动中，街道社区做到早动员、早准备、早安排、早部署，做到思想认识到位、组织落实到位、工作措施到位，明确提出“抓党建核心、抓创建重点、抓队伍关键、抓为民根本”这一活动主题和“创先争优讲奉献、提升能力讲服务”活动载体，为创建工作指明方向；结合街道社区实际将创建五好党组织、争做党员五带头活动内容引申概括成创建五好五强党组织，争做五好标兵，为创建工作指明重点。

一是把创先争优活动与维护居民群众的切身利益结合起来。在创先争优活动中，我们建立民情分析会制度，社区在走访调研中了解社情民意，每半月召开一次民情分析会；街道实行领导包社区联系制度，每月召开一次民情分析会，疏理居民反映的问题，对存在的问题制定整改措施，提出解决办法，至目前，街道召开民情分析会三次，结合科学发展观调研阶段共收集居民建议意见31条，涉及社会保障、教育、医疗、文化、治安、城市拆迁改造、水电基础设施建设等内容，我办自行或协调解决了17条，其余反映的问题因时间跨度和职能所限将在以后的工作中解决。根据居民对文化生活的需要，我们筹建了“快乐心情舞蹈队”在广场组织市民开展健身活动，使街道社区文化队伍在“百人秧歌队”、二人台演艺队的基础上不断壮大和充实。建立草原书屋，藏书5100册，使社区图书阅览室累计。为方便居民与街道社区的联系，我办印制8000份《街道社区便民服务卡》，将街道社区服务功能及党员干部的姓名、职务、电话等内容印制在卡上，分发到社区居民手中，实行24小时全天候为民服务机制，进一步疏通干部与群众之间的“双向信息反馈”主渠道。

二是把创先争优活动与维护社区和谐稳定结合起来。在创先争优活动中，街道社区着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，发挥综治维稳工作中心的作用，深入开展矛盾排查，掌握群众利益诉求，维护社区和谐稳定。坚持每半月召开一次工作例会，研究辖区治安隐患和不稳定因素，切实增强矛盾纠纷调解工作的针对性和实效性。对症下药，确保“息事宁人”，针对社区群众中存在的各类矛盾纠纷，进行深入调查，准确抓住问题的实质，从根源入手，妥善解决问题，粮食局回迁楼20户居民因取暖矛盾发生纠纷，我街道及时发现，迅速介入，了解实情，通过司法渠道，进行5次调解，最终使此事圆满得到解决。加强重点人员思想教育和引导工作，对辖区内城建拆迁等涉及的信访案件，办事处积极开展稳控、化解。大力开展文明素质工程创建活动，社区成功举办“和谐社区、文明家庭”评选活动，选出21户文明家庭，其中19户“五好文明家庭”、2户“学习型家庭”，为和谐社区建设营造良好的环境。

二是把创先争优活动与提升党员素质结合起来。我办召开生活会，围绕“党组织创什么，党员争什么、做什么”开展大学讨论活动，撰写党性分析报告35篇。研究制定党组织及党员公开承诺书，173名党员推出承诺，承诺划分共性承诺，岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个层次，由党员根据岗位职责和自己的能力、特长为社区群众服务做出承诺，在实事承诺中，身体力行的党员围绕社区建设、社区文化、社区治安、社区环境等提出条承诺。推动党员志愿者队伍建设。结合无职党员设岗定责活动，设置了扶贫帮困助残岗、民事纠纷调解岗、社情民意调查岗、综治协防维护岗等十个不同岗位供党员认领，通过个人申岗、支部定岗、公示明岗程序设岗定责，46名党员认领了各自的岗位，并公示给居民群众进行监督。开展在职党员进社区活动，有193名在职党员到社区报到，建立了在职党员报到册和活动记录及活动情况反馈卡，目前注册登记党员志愿者167名，有效地激发了党员先进性作用的发挥。

三是把创先争优活动与提升服务水平结合起来。立足“便民”，加快街道社区一站式服务建设，本着服务发展、方便居民的宗旨，在街道和2个社区建立了“一站式服务办公大厅”，实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的管理体制，目前街道一站式服务大厅设卫生计生、党员服务、社会保障、民族事务和综治维稳五个窗口，、满都拉社区根据办公环境也相应建立了一站式服务办公大厅，各项工作正在调试中。开展结对共建活动，使辖区单位和党员参加到共驻共建行列中来，共同参与社区建设，环境整治，文明创建等活动，实现区域内资源共享，力求最大限度发挥辖区资源优势，达到提高社区管理和服务水平的目的，实现构建文明和谐社区的目标。目前，市16个部门单位与社区建立了，并进行座谈，提出了解决社区现阶段面临的困难和存在的问题，统战部、文体局、公安局为社区6套办公桌，价值3000元，教育局在与社区座谈时，提出在辍学儿童上学反方面给予社区帮助。

二、存在的问题和困难

（一）社区基础条件与社区党建新任务不相适应。一是社区办公活动场所没有完全建成；二是街道普遍存在任务多、事务杂、责任大、权力小、机构少、人员缺的问题，社区承载能力与“小社区、大社会”现实需求明显不相适应。

（二）社区党组织统筹能力与社区党建要求不相适应。社区党建具有区域性、综合性、协调性、服务性、互动性的“五性”特点，它需要社区单位党组织和全体党员共同参与和支持，但是由于街道党工委不是一级党委，社区党组织与驻区单位党组织又没有隶属关系，对下层组织难以产生刚性约束力，实现全面领导障碍很多。

（三）思想认识水平与社区党建新形势不相适应。思想支配行动。从驻区单位看，一些单位认为“与己无关”，缺乏热情；有的以“大单位”自居，给其安排工作不够格，有抵触情绪。共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的多项活动仅停留在物质资助的较低层次。从街道社区看主动联系、服务驻区单位的认识不高，“求援要求多，服务沟通少”，一定程度影响了区域性党建格局的形成。

（四）街道社区财力、物力不足，与社区党建的高要求不相适应。相对于社区党建的高要求，街区在财力、物力投入方面普遍存在不足的现象。近几年尽管市委、政府采取了一些措施以缓解街道社区财力和物力不足的问题，但是我办仍有两个社区没有办公活动场所，办公服务设备及相应的活动经费，仅靠街区的能力难以推动社区阵地化建设，在很大程度上影响了社区党建工作的水平和质量。

（五）社区工作者队伍与社区党建新形势不相适应。近年来，市委政府高度重视社区队伍建设，不断充实力量，但由于新进来的年轻人居多，而且社区党建又具有“五性”特点，本质上要求社区队伍必须具备较强的综合素质。因此要全面加强社区队伍的自身建设势在必行。要全面提高他们的政策理论水平，练就过硬的业务素质、良好的身体素质及较好心理素质等。