林业局加强森林执法汇报材料

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编者按：本文主要从抓素质，抓管理，做到内强素质；常“照镜子”，加强正规化建设，做到外树形象；严格执法，规范执法，破解森林公安执法偏软的难题；防止极端，搞好和谐林区建设，服务好林区人民进行讲述。其中，主要包括：。注重加强对森林民警进行世界观、人生观、价值观、行为规范和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提高民警廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉悟、规范执法是树立森林公安机关良好形象的本质要求，而正规化建设是树立森林公安权威和展示队伍良好形象的必由之路、严格执法，加大办理案件的力度，尤其是要办好大案要案和有影响的各类案件、坚持严格执法，必然会给涉林违法犯罪以严厉震慑和打击，但也要防止因制度管理、教育培训、执法监督工作不足引发的“把执法软变成执法乱，把执法严变成执法酷”的问题等，具体材料请详见：

***林业局森林公安系统坚持以保护森林资源为天职，在全力做好森林防火工作的同时，针对乱垦滥占林地、乱砍盗伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源违法行为，相继开展了“护绿”、“天保”、“绿剑”、“春雷”、“绿盾”、“天鹰”等一系列专项打击涉林违法犯罪活动，对保护森林和野生动植物资源，维护林区社会治安秩序，巩固生态成果，保障林业建设事业的顺利进行发挥了重要作用。

但是，结合我局当前实际工作来看，林业局森林公安队伍的素质与公安工作的要求还有很大差距，仍然存在着机构建设不规范，基础设施薄弱，民警年龄老化、素质教育偏低等问题。森林公安民警面对林区破坏森林及野生动植物资源行为，有时因法律和政策不健全而难以找到适当的处罚依据；面对执法办案的高标准、高要求，办案装备落后，证据查找困难，想办案办不成案的窘境；在森林公安执法办案中，面对林区群众的阻挠和刁难，稍不注意，就会遭受围攻和谩骂，甚至是上访和起诉等不和谐的执法环境。面对各种压力和困难，在一定程度使得民警无所适从，不敢执法，从而出现了执法“软”等现象，究其原因是多方面的，既有历史原因，也有现实原因，既有客观原因，也有主观原因。但随着对林业生态建设认识的提高，特别是近年来，党中央、国务院非常重视我国的林业建设和公安工作及公安队伍建设，积极为落实森林公安政法编制和经费问题制定了政策，解决了制约森林公安发展的瓶颈问题，为森林公安的发展奠定了坚实的基础，为森林公安队伍建设提供了有力保障。现就我局森林公安的工作职能以及应加强的工作措施，进行以下汇报。

一、抓素质，抓管理，做到内强素质

一要政治建警。注重加强对森林民警进行世界观、人生观、价值观、行为规范和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提高民警廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉悟。深入开展爱民实践活动，弘扬全心全意为人民服务的宗旨，转变观念，强化民警的大局意识、服务意识、竞争意识和学习意识。通过全面、深入、细致的思想政治工作，使民警能够辩证地看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位、正确的认识和客观的对待，达到统一思想，步调一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素质树警。在基层森林公安队伍能力建设方面，要积极适应建设和谐社会主义要求，切实强化基层所队班子建设，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的民警选拔到基层所队的领导岗位上，把所队班子建设成懂业务、能实战、会管理的坚强领导集体。同时，加强对广大森林公安民警的教育培训，按照“三懂”、“四会”的要求，坚持面向实践、讲求实用、追求多样形式，让不同岗位、肩负不同职责的民警获得学习和提高的机会，进一步解决基层森林公安民警打不赢、追不上、说不过的问题，以工作能力的提高来适应现实执法的需要。三要科技强警。积极推进基层森林公安工作信息化、现代化建设，真正通过科技进步来提升森林公安民警的工作水平和森林公安队伍的整体战斗力。四要注重实效，加强指导。对基层碰到的一些难以解决的一些问题，尽量帮助基层出谋划策，教传解决办法。要在人财物等方面进一步加大向基层倾斜的力度，进一步精简机关充实基层。着重解决警力下沉，使基层一线的整体战斗力得到加强。五要增强执法保障，通过局、所、队的“硬件”达标晋级工作，努力解决设备老化、装备落后等问题。要做好“筑巢引凤”的准备，重点解决基层所队存在的无独立办公用房、无车辆、无电脑、无通信工具、无外观标识、无单警装备等问题，为民警提供良好的工作环境和物质保障。六要加强森林公安民警维权工作。加大落实“三权”工作力度，明确执法权限、范围和程序，在民警执法维权上给予相应的政策待遇，让森林公安的执法办案从法律和制度上得到保证和支持。

二、常“照镜子”，加强正规化建设，做到外树形象

规范执法是树立森林公安机关良好形象的本质要求，而正规化建设是树立森林公安权威和展示队伍良好形象的必由之路。一是要严把队伍“入口关”，有效吸收人才、留住人才，并要放开队伍“出口关”，保持森林公安队伍纯洁，对不具备人民警察条件，不适合在森林公安机关工作的人员要做到不收、不要和请出。二是要坚决贯彻执行好“五条禁令”，从严要求，常抓不懈，同时按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，重点解决“门难进，话难说，脸难看，事难办”的问题，做到执法规范、仪表威严和言行礼貌。三是要抓好示范和典型，做到以点带面。在推进改革队伍正规化建设中，充分发挥示范单位的样板作用，积极做好典型引路工作，营造良好的争优创优的氛围。四是改善服务，方便群众。做好警务公开工作，提高工作和机关效能，以公开栏的形式公开森林公安办事程序、规章制度、处罚结果、法律法规等，切实提高

森林公安执法的透明度。五是加强考核，树立导向。建立严格的考核标准，实施严格的考核评比，通过全面的考核工作真正促进队伍形象的提升。六是加大宣传和舆论引导。要充分利用电视、报刊等新闻媒体，大力宣传森林公安先进事迹、典型案例，努力树立队伍良好形象。

三、严格执法，规范执法，破解森林公安执法偏软的难题

严格执法，加大办理案件的力度，尤其是要办好大案要案和有影响的各类案件。只有通过多办案、办大案，坚决而有力地打击各种涉林违法犯罪活动，才能树立森林公安执法的信心，打出森林公安的声威，真正体现森林公安的权威和价值，完成法律赋予的各项任务，更好地为林业建设服务。一是要加强职业道德建设，培养民警敢办大案的勇气。努力建设一支忠实于人民、忠实于法律、忠实于党的事业，勇于奉献，敢于牺牲的森林公安队伍，在查办案件过程中，必须要有刚正不阿、敢于碰硬的勇气，对于任何单位、群体和个人在适用法律上平等，只要违法犯罪，都要排除干扰，杜绝关系案、人情案、金钱案，一查到底，铁面无私。二是要确保案件质量。坚持以事实为根据，以法律为准绳，突出“准”字。严格掌握法律尺度和政策标准，既要对构成犯罪的坚决予以惩处，增强打击力度，又要在注重办案的每一个环节，做到慎重严谨，坚持实事求是，以人为本的原则，力求最大限度地防止错案，抓准、打狠、办出力度。三是要解决重实体轻程序的问题。在办案中要严格办案程序，在严格执行实体法的同时，严格执行程序法，坚持杜绝程序违法问题。四是要协同作战，凝聚侦办力量。对于特别重大的破坏森林资源案件，以及由于地方保护主义导致查处困难的案件，当地森林公安要主动请求支援，上级森林公安要及时调动警力，抽调精干人员组成专案组，开展跨区域、跨行界的异地办案活动，及时查处大案、要案和难案，给涉林违法分子以严厉打击，有效遏制破坏森林资源的违法犯罪行为。五是要建章立制，严格考核。完善执法办案奖励、激励机制，促进民警们多办案、办大案。同时要进一步健全考核、督导、案件报告、案卷评审以及错案责任追究等制度，并严格落实到执法办案的每一个环节。对较好完成办大案、办难案的民警，要给予物质奖励和表彰。六是要加强与纪检监察、公检法等职能部门的协调、配合，正确执行法律和政策，用政策指导执法，弥补立法的某些滞后现象，使执法工作更加准确，全面地体现国家意志和人民群众的根本利益。

四、防止极端，搞好和谐林区建设，服务好林区人民

坚持严格执法，必然会给涉林违法犯罪以严厉震慑和打击，但也要防止因制度管理、教育培训、执法监督工作不足引发的“把执法软变成执法乱，把执法严变成执法酷”的问题。所以一定要始终坚持做好民警的思想政治工作，牢固树立“立警为公，执法为民”、文明执法的思想和“全心全意为人民服务”的宗旨意识，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办。要不断加强和改进工作，充分发挥职能作用，肩负起巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的政治和社会责任，更要增强做好各项工作的自觉性和主动性，立足当前、着眼长远、发挥职能、积极投入，为搞好和谐林区建设做出新的贡献。

森林公安工作任务艰巨、使命光荣，只要坚持做好抓素质、抓形象、抓执法、抓服务，森林公安队伍就会在日益严峻复杂的新形势下，有所作为，大有所为，为构筑绿色屏障，再造秀美山川发挥更强的保驾护航作用。