城乡住房建设领域节能减排专项整治汇报材料

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编者按：本文主要从建筑节能工作；供热计量改革工作；污水处理工作情况；生活垃圾处理设施运行管理情况几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：加强宣传力度，提高建筑节能意识。舆论宣传是提高全社会对建筑节能重要意义的认识和开展建筑节能舆论监督的重要途径。强化行政监管，落实建筑节能审查、坚持试点引路，抓好可再生能源建筑利用示范、突出典型带动，推进既有居住建筑节能改造。改革工作，供热计量改革进展情况、热费制度改革情况、建立城市供热保障体系。污水处理工作情况，项目概况、建设及运行情况。管理情况，生活垃圾无害化处理设施主要有垃圾焚烧发电厂、特种垃圾焚烧厂。住房和城乡建设领域节能减排的政策和规范性文件，切实加强监督管理，不断探索新的方式方法，全力推进住房和城乡建设领域节能减排工作。具体材料请详见：

*市位于山西省中南部，总面积744平方公里，总人口40万人，城市规划区面积50平方公里，建成区面积20平方公里，是省政府确定的大太原都市圈南部的区域性中心城市。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真执行国家、省有关住房和城乡建设领域节能减排的政策和规范性文件，切实加强监督管理，不断探索新的方式方法，全力推进住房和城乡建设领域节能减排工作。根据住房和城乡建设部《关于开展2009年住房建设领域节能减排专项监督检查的通知》和省建设厅的要求，现将我市住房和城乡建设领域节能减排工作情况汇报如下：

一、建筑节能工作

（一）加强宣传力度，提高建筑节能意识。舆论宣传是提高全社会对建筑节能重要意义的认识和开展建筑节能舆论监督的重要途径。因此，我们把开展建筑节能宣传放在突出的位置，按照电视上有影、报纸上有字、广播里有声的原则，大力开展建筑节能宣传工作。*电视台在重要时段连续一个月播放了绿色建筑节能减排公益宣传口号。建设部门组织人员深入基层工地，在施工现场通过技术指导、座谈等方式，与基层施工人员和项目负责人员进行交流，在宣传节能法规、政策的同时，了解建筑节能设计标准强制执行的问题和难题，及时解决基层施工单位在施工过程中遇到的技术难点和政策疑问。通过实地指导，让在建项目施工人员切实领会到建筑节能工作开展的思路，掌握节能技术和具体施工方法，加快建筑节能设计标准在我市建筑项目中的推广。

（二）强化行政监管，落实建筑节能审查。从设计、施工图审查着手，大力抓好建筑节能目标的落实工作。居住建筑及公共建筑节能设计从2008年7月起开始专项审查和备案。要求建筑设计单位认真执行建筑节能设计标准，对其中列为强制性条文的条款，必须不折不扣地执行。要求施工图审查单位把建筑节能标准做为施工图审查的重要依据，纳入审查范围，严格把关。建设部门结合工程质量检查进行监督管理，对建筑节能单位工程实行建筑节能专项验收。2008年至今，全市共办理建筑施工图审查、建筑节能设计审认定41份，总面积689095.5平米，节能设计覆盖率达到100%，新建建筑50%节能标准执行率100%，新建建筑采暖分户计量控制执行率100%，其中有10项已通过节能专项验收，建筑面积共计115052.52平米。在具体工作中，我们发现玻化微珠和胶粉聚苯颗粒保温性能差，各施工单位和开发商存在侥幸心理，易偷工减料，无法有效监管，因此，从2009年我市严格限制其在工程中的使用，现我市推广使用的外墙保温做法主要有模塑聚苯板、挤塑聚苯板、硅酸盐板薄抹灰外保温系统等。

（三）坚持试点引路，抓好可再生能源建筑利用示范。全市可再生能源利用示范项目共13项，建筑面积共计380978平米，占全市新建建筑面积的30%。其中，集中太阳能示范面积362363平米，地源热泵示范面积248615平米，已开工项目为亚泰苑小区（150000平米），大商物流（18615平米），妇幼保健服务中心大楼（39046平米）。今年，我市又以同济大学、山东科灵、北京华电华源为技术支撑单位，委托相关专业资质单位对*市太阳能、污水、水文地质等情况作了详细评估，编制了《*市可再生能源建筑应用规划》，市政府印发了《关于推进可再生能源建筑应用的实施意见》，积极申报了可再生能源示范县，全面推进可再生能源在建筑领域中的应用。

（四）突出典型带动，推进既有居住建筑节能改造。2009年全市主要推进了2个既有居住建筑节能改造项目，一是金融路市建05商住楼，节能改造面积12941平方米，总投资260万元；二是经天街84号*市建筑公司3号4号职工住宅楼，节能改造面积6000平方米，总投资120万元。资金来源为中央、省财政补贴及自筹。目前，立项文件、改造方案、设计图纸已全部完成。

二、供热计量改革工作

目前，我市城区实施各类供热面积700万平方米，已实施集中供热的480万平方米，分别由*市集中供热公司和汾西矿业集团供热公司两个热源厂负责，其中由*市集中供热公司负责的约380万平米，汾矿集团供热公司负责的100万平米，全市集中供热普及率达到68.6%。*市集中供热公司目前安装完成3台75吨、1台160吨循环流化床锅炉，配套建设两组6000千瓦背压发电机组，建成换热站34个，铺设主管网39公里。

（一）供热计量改革进展情况。主要进行了基础性的准备工作，从2003年起，全市新建的225万平米公建、居住、商用建筑全部预留了用热计量、室内温度调控、供热系统调控装置的安装位置，并在市建设局小区200户居民家中先期安装了用热计量表。2010年我市将全面启动供热计量改革工作，前期的按热量计价收费的办法已开始研究制定。

（二）热费制度改革情况。2005年以来，我市根据《山西省住房分配货币化实施意见》的精神，全面废止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，改为由居民采暖用户直接向供热企业交纳采暖费，行政事业单位分3个档次，企业参照执行，实现了采暖费补贴由“暗补”转为“明补”。

（三）建立城市供热保障体系。一是完善供热价格。我市城市供热实行政府定价，并按照合理补偿成本、合理确定收益、维护消费者利益的原则，完善供热价格形成机制。目前我市的供热价格标准为：居民热价按使用面积每月每平米3.99元，办公热价按建筑用面积每月每平米6元，营业性按建筑面积每月每平米6.5元，市立中小学、幼儿园按建筑面积每月每平米3.99元，居民和市立中小学、幼儿园的热价均低于周边城市。二是制定政策性补贴办法。市政府通过财政补贴的办法，解决煤炭价格上涨造成供热企业政策性亏损的问题。2008年，市财政补贴供热公司300万元，协调燃煤3万吨。2009年，又先期补贴供热公司300万元，统配、协调燃煤9万吨。三是切实保障低收入困难群体采暖。我市在城镇供热体制改革过程中，高度重视城镇低收入困难家庭冬季采暖问题。对部分城市困难群众，将供热与廉租住房补贴相结合，保障他们的取暖。对实行集中供热区域的特困企业供热，在未收取费用的情况下，先予送热，保证了职工的正常取暖。

三、污水处理工作情况

（一）项目概况

*市城市污水处理厂经省发改委晋发改城环发（2004）275号、晋发改设计发（2006）276号文件批复建设，项目总占地52亩，设计处理污水3万立方米/日，回用水0.85万立方米/日，建筑面积3620万元，工程总投资4576万元。污水处理采用A2O工艺，处理后的出水标准达到《城镇污水处理污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准。

（二）建设及运行情况

工程于2006年10月开工建设，到目前，已完成投资4380万元，其中国债资金2100万元，省级配套资金700万元，晋中市级配套383万元，市财政配套260万元，自筹资金937万元。工程建设方面，已完成办公楼、进水井、粗格栅、细格栅、旋流沉砂池、配水井、生物池、二沉池、消毒接触池、加药加氯间、污泥脱水间、配电室、鼓风机房、食堂车库、门房、仓库、锅炉房、围墙及外网附属设施和厂区等主体工程，于2008年10月份进入运行阶段，2009年4月份开始深度处理曝气生物滤池的建设，12月15日进入试运行。中水回用工程，目前，已完成投资500万元，铺设中水管网8公里，管网已经灌水，主要送往汾河生态湿地公园。

工程在实施过程中，晋中环保局、*市环保局进行了全过程跟踪，并于2006年经省环保局批复了*市污水处理厂《建设项目环境影响报告表》，于2008年10月份安装3FW—2004废水污染源连续（在线）监测系统，并经比对验收，出具了报告。

从2009年元月1日至2009年11月30日，*市污水处理厂累计处理污水484.8747万吨，日处理量1.4561万吨，COD平均进水浓度为311.46，平均出水浓度51.34，平均日消减量3.8吨，1—11月总消减量1267.92吨，去除率83.11%；BOD进水浓度121.41，出水浓度18.02，消减量501.38吨，去除率85.38%，污泥处理量累计140.9m³，平均日处理量4.2m³，总耗电：1213098度，计电费925884.92元，药耗1157.5㎏，药费45142.4元，设备完好率100%。

四、生活垃圾处理设施运行管理情况

我市目前年产垃圾19.38万吨，平均日产量500余吨，全市生活垃圾无害化处理设施主要有垃圾焚烧发电厂、特种垃圾焚烧厂。其中*市生活垃圾焚烧发电厂是生活垃圾处理的主要设施。该发电厂经晋发改城环发[2007]174号、晋环函[2007]1号、晋政地字[2007]52号、晋电计投字[2005]865号批复建设，占地160亩，总投资15782万元，建设规模为2×6兆瓦汽轮发电机组，配套2×35吨流化床垃圾炉，燃料质量比垃圾:煤为8:2，垃圾处理能力为500吨/天，35千伏并网，年发电量9100万度。工程于2007年4月全面开工建设，2009年2月进入运行阶段，确定的上网电价为0.745元/度，目前，垃圾燃烧正常，机组发电稳定，迄今已处理垃圾16.1万余吨，发电量3912万度，现正在抓紧实施机组试运行及环保、厂区绿化、硬化等附属工程的完善。目前，垃圾处理方式主要为：由环卫部门将收集的生活垃圾全部送往垃圾发电厂，经发电厂分检后，约有320余吨用于发电，剩余的连同发电后产生的渣土运往填埋场进行卫生填埋，并进行相应的防渗处理。

同时，为尽量减少垃圾在收集运输过程中造成的二次污染，我市已在全市范围内推行生活垃圾“桶式存放，密闭、不落地收集，压缩式运转”的垃圾收运方式，先后投资1500万元购置了新型垃圾清运车、清扫车。建立并完善了生活、建筑垃圾管理制度，对城区建筑垃圾、生活垃圾实行统一管理、集中清运、定点处置，实行全程控制，为城市垃圾无害化处理奠定了坚实基础。