烟草局争创优秀县级局汇报材料

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编者按：本文主要从转变管理理念不断增强卷烟市场监管能力；鼓励全员参与不断加强内部监督管理机制；加强规范管理不断提升专卖依法行政水平；完善培考体系不断提高专卖执法队伍素质几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：作为基层专卖执法的先锋，肩负着稳定烟草市场根基的重要使命，卷烟市场监管和涉烟犯罪查处始终是专卖工作重中之重。按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机制，狠抓落实。在公检法、工商、质检等部门通力协作下，严格依照《烟草专卖法》、《专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律法规的规定履行职能，严格执法。深入贯彻省局加强专卖两项建设的实施意见，明确职能定位，以科学定岗定员为目的，以创建优秀县级局活动为契机，围绕制度完善、人员到位、责任明确的要求，继续深入开展两项建设，着力抓好专卖人员的教育培训。具体材料请详见：

今年以来，**区烟草专卖局在省、市局的正确领导和指示下，围绕“保增长、促发展”的首要任务，按照省局“打假破网有新突破、内部监管有新提升、队伍建设有新成效”的要求，结合市局“管理年”创建活动和**辖区卷烟市场的实际，严格履行卷烟市场日常监管，涉烟违法犯罪惩处，零售许可证审核发放等基层县级局的工作职能。经过一年的努力，专卖管理各项工作都在原有的基础上实现了新的提高，为明年争创优秀县级局奠定了良好的基础。

一、转变管理理念不断增强卷烟市场监管能力

**区局作为基层县级烟草专卖局，作为基层专卖执法的先锋，肩负着稳定烟草市场根基的重要使命，卷烟市场监管和涉烟犯罪查处始终是专卖工作重中之重。今年以来，在市局公司的正确指导下，在专卖人员的忘我工作下，截止到11月底，区局专卖科共查处涉烟违法案件624起，其中5万元以上案件28起，其中5-20万元的25起，20-50万元的2起，50-100万元的2起。查处各类涉案卷烟32377.7条，其中假烟4390.3条。移送公安案件25起，判刑5人，刑拘3人，上网追逃2人，上缴罚没款114万余元。

二、鼓励全员参与不断加强内部监督管理机制

今年以来，区局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机制，狠抓落实。成立了内管工作领导小组，在专兼职内管员到位的情况下，完善了一系列内部专卖监督管理规范，确保内管工作流程明确、节点清晰，实现对卷烟营销配送和行政执法情况的有效监督。在督察考评上，专卖科本着奖惩并重的原则，加大考评量，凸显考评中出现的问题，就事论事，针对解决。全年以来，督察考评组共出动考评人员570人次，参与考评人员340人次，考核零售户1819户。

三、加强规范管理不断提升专卖依法行政水平

2009年以来，区局在上级烟草系统和地方政府正确领导下，在区法制办和市局公司法制办的具体指导下，在公检法、工商、质检等部门通力协作下，严格依照《烟草专卖法》、《专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律法规的规定履行职能，严格执法。首先，区局专卖科根据烟草专卖行政执法特点和要求，对原有各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，严格的监督考评和有效的奖惩措施，以制度的完善和刚性，保证执法行为的规范性。其次，区局通过健全和完善权责分明的执法责任制度体系，确保执法工作有序、规范、公正。

在11月份，区委法制办公室来区局专卖科检查全年法治建设的详细情况，在听取了相关汇报，检查了相关台账和卷宗后，对区局全年以来的依法行政工作给予了高度的赞赏，并鼓励区局继续努力，做好**区内依法行政的排头兵。

四、完善培考体系不断提高专卖执法队伍素质

今年以来，**区局以深入贯彻省局加强专卖两项建设的实施意见，明确职能定位，以科学定岗定员为目的，以创建优秀县级局活动为契机，围绕制度完善、人员到位、责任明确的要求，继续深入开展两项建设，着力抓好专卖人员的教育培训。今年8月份，在市局公司举办的专卖业务技能竞赛中，**区局代表队经过激烈角逐最终获得了一等奖。9月份，区局专卖人员参加了常武一起的国防园大军训，形式多样，内容丰富，相关领导亲自参与其中，参加了包括队列训练、拓展训练等内容的军训活动，锻炼了大家的意志力和执行力，为专卖行政执法奠定了良好的基础。在建国60周年大型文艺演出中，区局专卖科5位同志积极参与，努力演出，获得了赞许和褒奖。在区局公司组织的大型升旗仪式上，区局专卖科所有人员整装参与，聆听了昂扬的国歌，激励了斗志。在11月份，区局专卖科响应市局公司的管理年论文大讨论，人人根据自身实际，书写工作与生活的诸多感想。全年以来，区局组织专卖人员各类教育培训6次，培训考核3次。专卖人员参培率达99%。今年常州市局党校在职学历教育中，区局有9人参加法律本科班学习，7人参加法律大专班学习，大大优化了队伍的学历层次。

**区局专卖科严格按照市局公司各项指示和创建任务的要求，扎扎实实地做好本职工作。取得的成绩固然可喜，但是我们清醒地认识到工作中客观存在的不足，如专卖稽查成绩虽然不错，但是与**卷烟市场的实际情况还不相符合；执法队伍的整体素质还有待于进一步提高，职业技能鉴定2次考试的成绩不理想，规范执法制度建设还需要进一步精细化，内管的延伸度还有待继续加大等等。今后工作中，区局专卖科将继续发扬成绩，弥补不足，把好市场关，继续做好一线专卖守门人。