个体私营经济工作汇报材料

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一、个体私营经济发展的基本情况

今年以来,全市各级各部门积极实践江总书记“三个代表”重要思想,按照市委、市政府“四个创新”的要求和省市民营经济工作会议的部署,加大力度实施宣传、抓大扶优、清障护航“三大工程”,促进了我市民营经济的持续、稳定、快速发展。1-8月份,全市新发展个体工商户20777户和私营企业2585家,分别完成全年任务的104%和129%;个体工商户和私营企业总量分别达到24.8万户和15804家;纳税额达5亿元,实现增加值136亿元。主要发展特点是:

经济总量持续增长。今年以来,全市个体私营经济新增注册资本8.56亿元,累计达到114.7亿元,同比增长51%;其中注册资本过百万元的私营企业达到1456家,过千万元的61家,分别比上年增加311家和16家;前8个月实现产值195亿元、营业额270亿元,同比分别增长22%和16%。

经营领域进一步拓宽。个体私营经济从传统的饮食服务业为主逐步拓展到科技产业、信息咨询、物业管理和农产品深加工等领域,产业结构不断优化,个体私营经济一、二、三产业的比重分别为6%、14%和80%,前两个产业的比重有所提高,农业、农产品深加工企业及工业企业已在全市占有重要地位。自然人投资兴办的济南高科技市场已成为辐射全省的电子信息产品专业市场,带动了全市信息产业的迅速发展。个体私营经济在县(市、区)域经济中的地位进一步巩固和提高,在全市具有一定规模的100多个县(市、区)乡“块状”经济中,个体私营经济成份占90%以上。

外向型、科技型企业发展较快。继去年12家私营企业获得自营进出口权之后,今年又有4家私营企业获得自营进出口权。在今年上半年举行的第89届广交会上,我市参展的单位中有8家私营企业与外商签定了近850万美元的协议。骨干私营企业产品的科技含量不断提高,目前,全市通过ISO9000质量体系认证的私营企业达到20多家,科技型私营企业达到1200家。光明机器、力诺新能源、三株药业、邦和摩托等一批私营企业及其产品已在同行业具有较高的知名度。

招商引资初见成效。全市上半年引进项目超过500个,合同金额超过20亿元,实际到位15亿元。济阳县引进项目139个,其中投资500万元至1000万元的项目16个。上半年,外地来济投资办企业的达到145家,比上年同期增长44%。乡镇企业的改制力度和挂靠企业的还原力度进一步加大,上半年,近百家乡镇企业和挂靠企业转制、还原为私营企业。

二、个体私营经济发展的主要做法

1.加强领导,定期调度,深入落实全方位目标责任制。全市上下把个体私营经济工作纳入经济发展总体规划和本地本单位全方位目标责任制。市委、市政府专门召开工作会议,对今年的个体私营经济工作作出全面部署,根据省政府有关文件精神,结合我市实际,制定了以考核经济指标为主要内容的《个体私营经济全方位目标责任考核办法》,建立了会议调度制度和个体私营经济工作部门联席会议制度。市政府每季度召开会议,定期了解通报情况,研究制定政策,协调解决问题,督促完成任务。各级政府层层签订责任书,实行目标责任制,使个体私营经济发展指标落实到位,并健全完善了个体私营经济领导小组及其办事机构,进一步强化对个体私营经济工作的组织领导,为全年工作打下坚实基础。

2.加大宣传力度,努力营造良好发展氛围。为进一步统一思想,更新观念,改善个体私营经济发展氛围,年初组织了为期一个月的“宣传月”活动。通过举办广场咨询、电视晚会和与济南日报联合开设专版等,广泛宣传十五大以来党和国家以及省市鼓励发展个体私营经济的方针政策,宣传九五期间我市个体私营经济的发展成果和突出贡献。市工商局、市个体私营经济管理办公室与市社会科学院组成XX个体私营经济发展研究课题组,编辑出版了《XX个体私营经济发展研究》,该书对指导我市个体私营经济发展起到了积极作用。尤其是江总书记发表“七一”重要讲话以来,各级各部门和市个体劳协、私营企业协会以多种形式组织个体私营业者深入学习和领会《讲话》精神,进一步统一思想,提高认识,使发展个体私营经济的思想障碍逐步减少,社会偏见得到一定纠正,社会各阶层人员从事个体私营经济的热情明显高涨起来。

3.实施环境创新,加强协调服务,努力为个体私营经济办实事。一是抓大扶优,大力培植高新外向型企业。按照抓大扶优的思路,市委研究室和个体私营经济管理办公室联手对塑窗机械、太阳能、生物技术等骨干行业进行调查研究,以分类指导的方式,有针对性地提出了产业创新、扩大优势的措施建议,得到企业的认同。还选择经营规模大、市场前景好、贡献能力强、科技含量高的私营企业为联系对象,实行领导包户责任制,进行重点帮扶。市中区为700多家个体私营大户的从业人员代存档案,市财政局、市人事局和市私营企业协会为1379名个体私营企业人员办理了会计证书,增强了个体私营企业从业人员的稳定性。二是组织骨干企业参加各类洽谈会、招商会,开阔视野,拓宽发展思路。今年先后组织部分企业参加了西安东西部地区合作与投资贸易洽谈会、第89届广交会、青岛国际电子博览会、北京清华大学科技项目洽谈会,取得良好的经济效益和社会效益。

目前,计划参加北京等地“济南名优产品展销会”的众多个体私营企业已经准备就绪,整装待发。三是落实发展资金,着力解决制约个体私营经济发展的瓶颈问题。市委、市政府确定,近5年每年拿出1000万元建立个体私营经济发展资金。部分县(市)区也相应成立了担保服务机构,章丘市和高新技术开发区的担保机构运行良好,仅上半年,章丘市的担保中心就为企业担保贷款952万元,初步缓解了章丘市私营企业的贷款难问题。四是优化发展环境,实施挂牌保护。去年年底,市委、市政府出台了《关于实施环境创新加快发展民营经济的通知》,以推动发展环境的优化。在对重点企业实行挂牌保护的基础上,今年对腊山工业园、民营科技产业园、山东中润集团、茶叶市场等企业、园区和重点市场实行了挂牌保护。

市政府还专门召开会议,在个体私营企业比较集中的专业批发市场和个体私营经济园区,推广实施了“一站式”服务、“一个窗口收缴税费”的管理模式,提高了工作效率,方便了个体私营业户,有效遏制了“三乱”行为,深受业户好评。各级工商行政管理机关不断强化窗口意识,简化登记手续,热情为企业服务,市工商局个体私营经济处登记科被评为市级“青年文明号”。五是加强内引外联,大力培育市场载体。各部门、各县(市)区和重点乡镇按照城市化发展的布局,结合小城镇建设,合理规划专业市场和经济园区建设,并制定优惠政策,吸引市内外个体私营业户进场、进园经营,保障企业园区和城乡市场的繁荣活跃。今年以来新开业市场达到17处,其中12处市场的面积超过1万平方米,在建市场18处,并已着手引进资金和业户,发展势头良好。目前全市已拥有经济园区93处,投资总额超过80亿元,入园企业4000家。

4.强化管理和教育,引导个体私营经济健康发展。一方面充分发挥各级个私协会等组织的指导、组织、协调和服务职能,加强行业自我管理、自我教育、自我服务,广泛开展党的方针政策、法律法规、职业道德和爱国奉献教育,使其自觉守法经营,照章纳税。另一方面,加大管理力度,规范其经营行为。按照整顿和规范市场经济秩序的要求,严把市场准入关,全面复查市场主体资格,加强对个体私营业户的日常监督,严厉打击假冒伪劣、不正当竞争、偷税抗税等经济违法违章行为,吊销1000多户个体工商户和私营企业的营业执照。认真贯彻省政府《关于开展依法取缔无照经营活动的通知》精神,在全市范围内组织开展了取缔无照经营专项治理工作。济阳县政府转发了省政府的《通知》,组织有关部门共同行动,取缔无照经营工作力度大、效果好。按照“两手抓、两手都要硬”的战略方针,加强私营企业党团组织和工会建设。针对私营企业的特点,组织召开了全市私营企业庆祝建党八十周年座谈会、个体私营经济文艺演出会,召开了个体私营经济党建工作现场会,并在山东鞋类批发市场成立了首家流动党员党支部。同时,在全市非公有制经济党组织中广泛开展“五促五带”活动。通过一系列活动进一步理顺组织关系,健全组织生活,发挥党组织在私营企业中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,保证了个体私营经济健康发展。

三、当前和今后一个时期个体私营经济发展的主要措施

我市个体私营经济虽然有了较大发展,但与先进城市相比,还存在一定差距。一是,总量比重偏低。从2000年统计数字看,虽然去年我市个体私营经济的增加值达到218.5亿元,对全市经济增长的贡献率达到了40.8%,但占全市GDP的比重只有23%,对财政的贡献能力相对偏低。二是,企业规模偏小,科技含量偏低,管理水平有待提高。主要表现在对全市经济起支撑作用的大户少,高科技含量、高附加值的产品少,出口创汇的外向型企业少。三是发展的外部环境有待进一步改善。针对这些问题,下一步我市个体私营经济工作的总体思路是:以总书记“七一”讲话精神为指导,紧紧围绕市委、市政府“四个创新”的部署,坚持发展与管理并重、服务与规范并举,着力推进个体私营经济上规模、上档次、上水平。重点抓好以下工作:

1.以发展为主题,着力提高个体私营经济运行质量。在继续加快个体私营经济发展速度的同时,把工作重点放到规模、档次、水平的提高上,通过分类指导,促进个体私营经济实现四个突破。一是在组织创新上实现新突破,使其与时俱进。引导企业摆脱不适应市场经济规律的家族式、作坊式经营管理模式,按照现代企业制度的要求,健全完善法人治理结构;支持个体私营企业通过购买、参股、承包等形式参与公有制企业改革;积极稳妥地支持乡镇企业改革和挂靠企业还原。二是在人才、技术引进上实现新突破。引导私营企业发挥省会城市经济、科技、人才、信息的优势,依托科研机构和大专院校产学研基地,加大人才的引进力度,加快先进技术的消化、吸收和利用。三是在营销战略上实现新突破。引导个体私营业者在运用传统营销手段的同时,大胆探索电子商务、连锁经营、仓储销售、配送等新的营销方式,不断提高市场份额。四是在产品创新上实现新突破。引导私营企业抓住我国即将加入WTO的有利时机,放眼国内国际两个市场,加快新产品的研制开发速度,提高产品的科技含量和增加值、附加值,实现生产一代,研制一代,储备一代,力争领先地位。

2.以抓大扶优为重点,加大骨干企业的培植力度。结合我市实际,主要采取三项措施。一是加大对五大产业的扶持力度。①已具规模的优势产业。目前,我市塑窗机器、食品机械、太阳能源、摩托车制造等行业已占全国市场重要份额,要充分发挥济南老机械工业的优势,把上述行业做大做强,使之成为我市的龙头企业。②正在成长的高新技术产业。如电脑软件、生物化工、新型环保材料等,特别要依托华东地区最大的电脑及电脑配件市场,加大软件开发和运用的力度,提高我市私营企业的档次和竞争力。③新兴的第三产业。如信息咨询、旅游、房地产、物业管理、会展业等。④外向型企业。引导企业走出国门,走向国际,扩大内引外联,大力兴办合资合作企业。⑤农副产品深加工业。大力发展特色农业及养殖业、地产品加工业等,加快农业产业化的过程。二是加大资金的扶持力度。市委、市政府已确定每年拿出1000万元作为个体私营经济发展资金,并制定了《XX个体私营经济发展资金管理办法》,市财政也将500万元列入今年计划,筹备实质性运作。同时,积极推广天桥区个体私营经济信用担保中心和历下区联户联保的做法,广开渠道,缓解个体私营经济发展资金难问题。三是继续抓好市级领导定向联系企业和挂牌保护制度,有针对性地及时解决骨干企业、重点园区、重点市场发展中遇到的困难和问题,促其快速发展。

3.以培育发展载体为保障,进一步促进内引外联。一是重点抓好以市区六大市场群为主的专业市场建设,特别是着力抓好专业批发市场和要素市场的培育发展,健全市场规则,加强市场监管和秩序整治,创造良好的经营环境。二是重点抓好以“三个一”工程为主的小城镇建设和以市民营科技产业园为龙头的民营经济园建设。加快各类经济园区的基础设施建设,健全完善园区管理的有关政策和规定,力争到2002年乡镇和有条件的办事处都建立起自己的民营经济园。三是通过改善环境、上门招商等措施,大力吸引外地私营大户到园区发展,对具有一定规模、科技含量较高的企业,在资金、政策、场地等方面给予重点扶持,为企业膨胀发展创造良好条件。

4.以加强管理培训为基础,切实保障个体私营经济健康发展。一是加强对个体私营经济的管理,建立规范有序的个体私营经济秩序。下一步,重点围绕省政府《关于依法取缔无照经营的通知》要求,把取缔无照经营同规范市场经济秩序结合起来,同促进个体私营经济发展结合起来,加大规范力度,打击非法经营,维护公平竞争,促进健康发展。二是加强对个体私营业者的培训,建设一支高素质的企业家队伍。近期将组织多次民营企业学习江总书记“七一”讲话报告会;举办全市民营企业首届秋季运动会。同时,结合今年“入世”,有针对性、有计划地开展WTO相关知识培训。三是加强个体私营经济党组织建设。大胆探索个体私营经济党建工作的新路子,健全完善个体私营经济的基层党组织,理顺党的组织关系,进一步强化党组织对个体私营经济的领导;继续深入开展“五促五带”活动,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,保证个体私营经济沿着正确的方向健康发展,为促进我市改革开放和经济发展做出更大贡献。