镇新农村建设汇报材料

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一、取得的成效

近年来，随着国家和省、市、区对“三农”工作的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，各项支农惠农政策相继出台，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。

该镇有三个新农村试点，其中张油坊村是全省20个康居示范点、市首批社会主义新农村建设试点村，朱李、杨集两村是区新农村建设试点村。镇村两级对新农村建设工作有正确的认识和清晰的思路，针对不同村庄的实际情况，确立“规划先行、因地制宜、分步实施、协同推进”的工作策略，目前各试点村的人居环境改善、基础设施建设等方面取得了一定成效。省康居工程示范点张油坊村已完成小区和整村规划工作并开始建设，按照规划年内将完成一期建设工程，届时可入住100户；朱李村重点围绕老村庄改造工作，对拟保留村庄进行统一规划、综合治理，目前已完成保留村庄内的道路建设工作；杨集村根据本村实际情况，确立发展商贸型村庄（该村有街道），目前街道规划管理日趋完善。

该镇在重点围绕试点村大力推进新农村建设的同时，对未列入试点的村也实施分布推进的策略，比如牛角和漏河村。牛角村位于该镇北侧，20*年2月被列为省经济薄弱村，镇村本着促进区域经济平衡发展的理念，抢抓省扶贫机遇，优先进行规划。并对村庄内道路、水利等基础设施进行配套，利用境内的牛角淹、废黄河天然资源，大力发展观光、旅游农业，目前，全村铺设村内柏油道路7.24公里，防渗渠建设也已启动；漏河村位于该镇东北侧，是连接张油坊、朱李、牛角和镇区的枢纽，根据这一现状，镇村决定该以发展村内交通为主，目前镇村、村庄内道路规划建设工作已经完毕。

总之，该镇新农村建设工作已取得了初步成效，广大干群对新农村建设满含期待并积极投身其中，各项启动工作也逐步推进，大多数村与过去相比有了很大变化，但与要求还有很大差距，制约农村经济发展、社会和谐稳定的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

（一）农村生产力低下。

该镇的农业总体是还是粗放生产，产业化基本未形成，农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级生产加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力弱。农户的收入来源主要是出外打工，农村劳动力大部分外流，“留守”的农民大都是老、弱、妇、幼。农民受教育程度偏低，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种田只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗工，严重制约了农民增收。

（二）农村投入严重不足。

免征农业税后，该镇农村的基础财力剧减，财政缺口大，加之各村历史上形成的债务都很大，省市区下拨的款项不能满足镇村机构运转所需财力，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，农田水利设施薄弱，镇、村投入资金有限；交通基础设施落后虽有所改善，但通达深度、通车质量都存在较大问题。且镇村都面临通村公路的养护资金紧缺的困难。调查显示，正由于投入严重不足，部分群众对新农村建设响应不积极，参与的积极性还不够，有些农民在思想上存在等、靠、要的观念，认为新农村建设是上级党和政府的大事，个人不愿让利，不愿筹资等思想。

（三）社会各项事业有待进一步加强。

该镇的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平虽然有所提高，但由于财力制约，农村医疗条件差、医疗水平低，同时，农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担扰，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到彻底改善，绝大多数村还没有文化活动室和相应图书室，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。

三、几点建议

（一）加快农村生产发展，增加农民收入

坚持“多予、少取、放活”的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。加快推进农业产业化，建立农民收持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此，要继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，集中力量大力扶持发展龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。兴办农副产品加工业，提高农业附加值。其次，加强对农民的文化、实用技术培训，提高农民文化素质和操作技能，提高农民的就业能力和就业率，进一步促进农民增收。

（二）抓好新农村建设规划，进一步改善农民人居环境。

要根据现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，要在基础设施、村容村貌、民房设计上充分体现农村特色和地方特色，注重与自然相和谐。重点整治脏乱差，加大宣传力度，转变镇村干部工作作风，耐心做好引导、疏通工作，认真按照“三清、三通、三改、三规范”的要求，进行一次村庄整治建设，集中力量改善农民居住条件，净化、绿化、美化村容村貌，让农民群众享受到新农村建设的成果，促进农村全面小康建设。

（三）加大对农村投入力度，加强农村基础设施建设

要统筹各方力量，形成工作合力，大力推进社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施的投入力度，改善农民生产生活条件，解决农村生产生活基础设施滞后的瓶颈制约。树立“建设大通道、发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设，实现“村村通”，自然村内道路硬化率达到100%。

（四）加快农村各项社会事业全面协调发展，促进乡风文明建设

加快推进农村义务教育体制改革，增加教育投入，加强师资队伍建设，提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入制度，建立新型的农村基本养老制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制，加大文化基础设施的投入力度，通过广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖广度；继承发扬农村的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。