经济开发区科学发展汇报材料

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[核心提示]######经济开发区2002年3月成立，2009年3月8日被省政府批准为省级开发区，并更名为“######经济开发区”。2009年工业总产值和销售收入均突破百亿元，成为全省第一个过“双百亿”的省级开发区，在不到全县1%的国土面积上创造了全县40%的税收;2009年实现主营业务收入151.6亿元，工业总产值152.4亿元，工业增加值48.50亿元，税金5.6亿元，同比分别增长40.12%、40.09%、49.14%和33.01%，在省级开发区中名列前茅。今年1-5月，实现工业总产值70.9亿元，主营业务收入68.9亿元，税金2.6亿元，继续保持了高位增长的态势。

在这片原本贫瘠而又荒芜的土地上，一个又一个奇迹诞生……荒滩荒漠中崛起，开明开放中成长、和谐发展中跨越，##人以现代愚公移山的精神，谱写了科学发展、开拓奋进的壮美华章。

明晰发展思路绘就美好蓝图

思路决定出路，决策成就未来。2002年初，改革开放的浪潮席卷赣鄱大地。在市委、市政府的正确领导和大力号召下，##县委、县政府顺势而动，科学决策，毅然启动##经济开发区建设。开发区选址在县城西部的一片荒滩荒漠中，这里东靠##县城莲塘，北接##市城区，区位优越，更为重要的是，既避免了占用耕地，又减少了拆迁成本，启动速度快。同时，该区确定了“外商来赣投资首选之地，##现代制造业重要基地”的发展目标，并相继实施“三年大推进工程”和“五年新跨越工程”。从2003年到2009年，每年明确一个重点，有侧重性地推进招商引资、基础设施建设、项目开工建设、安商选资、重大项目推进、重大重点项目建设等各项工作，在科学发展的道路上一步步稳健地前进。

完善硬件设施打造创业平台

“栽下梧桐树，引来金凤凰”。##经济开发区始终坚持“高标准规划、高起点建设、高质量管理”，把提升硬件设施建设水平作为增强竞争力和承载力的重点。根据“立足现状、着眼未来、合理布局、相对集中”的总体要求，稳步推进硬件设施建设。一是科学规划、按照“总体规划、分步实施、滚动发展、良性循环”的要求，及时编制开发区控制性详规及分区规划，同时做到将开发区规划与##市整体规划相衔接，为后来的发展留足了空间。二是快速建设。时刻咬紧一个“快”字，快速征地拆迁，快速开工建设。先后投入建设资金近20亿元，完成工业用地“七通一平”，率先在全省工业园区启动工业污水处理厂建设，兴建日供水能力20万吨的昌南水厂1座和11万伏的变电站2座，为入区企业的顺利建设提供了有力保障，全面拉开了开发区发展框架。三是强化配套。按照工业化与城市化协调发展的要求，加快建设公共配套设施，改善了环境，提升了形象和品位。

创新招商方式突破重大项目

招商引资是开发区的生命线。##经济开发区起步晚，基础薄弱，一度面临着招商引资难突破的问题。为此，该区坚持“政府引导、市场化运作，经济杠杆撬动”原则，多形式多渠道开展对外招商，成功化解了招商引资难题，并最终实现了由拉商向选商的数量型向质量型招商的转变。

建区初期，在县政府“异地办厂、原籍纳税、谁引进、谁受益”的政策推动下，全县各部门各单位实行招商引资竞赛，不到一年的时间，吸引了大量项目入驻开发区，尤其是抓住了##市区企业“退城进郊”的难得机遇，成功引进##国药、##制药、##涤纶厂等大中型企业，短期内提升了开发区的知名度和人气，加速了集聚效应的形成。

从“提着蓝子到处捡菜”到选择性招商，始于2009年。之后，该区开始提高入区企业门槛，逐渐引进了一批省外大项目。特别是2009年以后，该区锁定“一切围绕重大项目，一切围绕外资项目，一切围绕产业延伸配套项目”的招商思路，在整合入区企业、行业协会、专业招商队伍、中介机构、各乡镇等各方力量全力推进招商的基础上，充分发挥市汽车产业招商办、县对外合作局、县台办、开发区招商局四大招商主体各自优势，分工负责，协同作战，推动产业招商、专业招商、区域招商和以商招商，实现了招商选资工作的新突破。世界500强美国福特、韦世通、李尔内饰、可口可乐、百事可乐、上海宝钢、中粮集团，国内知名企业青岛啤酒、三一重工、人民电器集团，##省最大的医药企业汇仁集团、最大的食品企业煌上煌集团、最大的化纤企业新龙化纤、最大的汽车企业江铃集团等均选择投资、落户开发区。这一批重量级项目，使##日益成为##工业战线的一颗明珠。

狠抓项目推进壮大产业集群

##经济开发区始终把推进项目开工投产作为核心工作来抓，通过整合资源，规范管理、严抓清理等措施，确保签约项目尽快落实地块，落实地块项目尽快开工，开工项目尽快投产，投产项目尽快见效。

一是整合行政资源。坚持“开放式经营、封闭式运行”，县委、县政府对开发区高规格行政配置，并配备了工商、税务、财政、公安等相关职能部门，做到了区内业务区内办，区内问题区内结。二是规范项目管理。该区对入区企业实行动态管理，形成了一家企业→一个联络员→一张联络卡的管理模式，随时掌握企业动态，为企业排解难题。三是严抓项目清理。完善项目重组盘活机制，以产业导向定位、以投资强度衡量、以产出效益评判，对圈而不建、建而不用或不按合同建设的企业用地，区分类别，区别对待。如对严重违约的企业，清退或割出其一部分土地用于重组；对一般违约企业，取消税收、规费等优惠政策等，力求每一寸土地有效发挥其功用，达到盘活目的。通过重组盘活，开发区建成区内每亩土地实现投资强度100万元以上（最高达600万元），销售收入115万元以上，上缴税收5万元以上，单位土地面积投入产出效益明显提高。

到目前，开发区落户企业477家（其中外资企业73家，世界500强企业7家），开工企业366家，投产企业285家，形成了“以汽车及零部件为龙头、食品饮料和医药医器为支柱、电机电器和轻纺服装为两翼”的先进制造业发展格局。其中以江铃控股、江铃股份、江铃发动机等企业为龙头的汽车及零部件产业在##省具有举足轻重的地位。

坚持科学发展再创新的辉煌

面对新形势，立足新起点，##经济开发区正按照县委、县政府“一城、两区、两基地”总体部署，围绕规模以上工业增加值、主营业务收入和财税“三年翻两番、五年翻三番”的目标，致力打造新型工业化标志区，以支撑县域经济用3—5年时间在##市经济总量五分天下有其一。

以重大项目推进为抓手，切实增强开发区推动力。今年是“重大重点项目建设年”，开发区共有57个项目列入2009年县重大重点项目予以推进。总投资174.093亿元，项目涵盖路网、管网、电网、平整土地、绿化亮化等各方面，也包括江铃股份等一批知名品牌企业。该区将落实责任，强化调度，建立台账，定人定责，加强协调，创造条件，限期推进，对重大重点项目实行跟踪调度，保姆式服务，力促签约项目尽快进资，进资项目尽快开工，开工项目尽快投产，投产项目尽快达标，切实提高重大项目的进资率、开工率、投产率。

以加快产业集群为方向，切实增强开发区支撑力。改善规划，集约发展，按照集约化发展，提升产业链，提高附加值的要求，进一步调整和完善园区产业规划，尤其是进行汽车汽配、食品饮料高标准规划；争取政策，扶优扶强，争取省、市、县产业集群发展专项资金和制造业奖励基金，扶持扶大园区的产业集群；链式招商，板块集聚，积极开展产业招商、产业对接活动，引进主导产业的上下游配套项目，推进产业链条式延伸，企业集聚式组合。全力打造##汽车零部件基地、食品饮料基地。

以提高综合效益为关键，切实增强开发区内生力。一方面，打造诚实可信的政务环境，依法可循的政策环境，规范可靠的经营环境，优质可宜的服务环境；另一方面提高招商门槛，围绕“大、高、联、挖”四个字，招大引强，着力引进大型企业集团的公司总部、研发中心以及结算中心，倾力引进投入产出高的项目。与此同时，鼓励优质企业上市，充分利用资本市场做强做大。定人定点对成长型企业跟踪服务，不遗余力地从土地、信贷、人才、资金扶持等方面扶持，帮助企业做大做强。

以强化公共服务为重点，切实增强开发区吸引力。推广“数字化园区”，提供“一站式服务”，加快“银企合作”，发展“商贸配套服务业”，不断提升项目承载能力和可持续发展能力。

以注重生态保护为核心，切实增强开发区竞争力。加快污水处理厂的建设，力促其早日运营，使园区生态环境出现根本性的改观；加大“四湖一河”的整治、主干道路两边的绿化以

及汽车公园的建设，不断优化区内人居环境。