税收检查征管汇报材料

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尊敬检查组各位领导：

首先我代表**县地方税务局全体职工热烈欢迎并感谢省市局各位领导来我县检查指导工作下面我就本局基本情况和税收执法工作开展情况作以简要汇报不妥之处敬请各位批评指正

一、我局基本情况：

我局现有干部职工61人其中从事一线征管46人局机关内设政工股、政管股、计财股、办公室四个股室下设直属征收分局、稽查局两个直属机构和**、**、**、***四个税务所辖**个乡镇***个行政村辖区面积****平方公里人口**万人全县有纳税户****户其中企业**户个体户****户（其中共管户***户纯管户***户）起征点以下纳税人***户**户非简易申报户全县月均正常申报税款（含重点工程等）***万元左右200*年市局下达我县地方税收计划为****万元截止*月底累计入库地方税收****万元占年计划***％同比增长***％增收***万元

二、税收执法工作开展情况：

(一)加强领导认真做好税收规范性文件备查备案工作

税收规范性文件管理事关国家税收政策正确执行为做好税收规范性文件备查备案工作我局成立了由主管业务副局长任组长“税收规范性文件备查备案工作领导小组”制定了《**县地方税务局税收规范性文件备查备案制度》对县委、政府和县级部门拟制定有关涉税政策事项我局通过各种渠道和途径事前都进行了认真审核、监督、建议、把关县局业务部门认真负责地做好每一份税收规范性文件登记备查工作基层机关强化了对乡镇制定涉税政策事项监督和情况反馈通过系统上下齐抓共管使税收规范性文件备查备案工作落到了实处堵塞了“政出多门私自立法”挠乱税收政策违法行为提升了我县依法治税规范执法水平近两年来县局及各所均未发现地方政府和其部门出台违反税法文件和会议纪要我县规范性文件管理工作步入规范化

我局200*年7月至200*年7月只有《**县矿业地方税收征收管理办法》1份税收规范性文件该文件制定先由税政部门深入有代表性矿山企业和相关部门进行调查收集有关证据资料和情况后提出办法草案经过三道“关口”严格审查后予以执行一由业务主管领导初审把关二通过县局局务会议集体审议三将会议通过办法草案报市局业务科室进行审查经审查后执行同时报送市局备案

（二）坚持两个到位依法做好税务行政许可

1.坚持依法公示到位《行政许可法》颁布以来我局逐级进行了强化培训并就贯彻实施问题特别税务行政许可事项材料公示问题多次强调要求各单位按照总局税务行政许可有关规定和省、市局统一要求在办税场所对应予公示事项依法进行了公示省地税局税务行政许可事项系列配套制度及程序、流程下发后我局及时转发各下属单位认真执行和落实各单位结合各自实际通过在办税服务厅及办公场所制作公示栏、电子屏幕播放等形式将地税机关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交全部材料目录和申请书示范文本等进行了详细公示以方便纳税人办理税务行政许可事项并向纳税人散发了《税务行政许可事项宣传手册》便于纳税人及时了解办理许可程序掌握有关知识

2.坚持“一窗对外”到位为贯彻行政许可法“一个窗口对外”原则确保税务行政许可实施过程高效、便民我局改变以往税务审批事项中由管理机构、管理员、服务厅多头受理、责任不清、要求不明、管理混乱情形统一在办税服务大厅设立“受理窗口”统一制作“行政许可受理窗口”标识牌予以明示所有税务行政许可事项均由该窗口管理人员统一受理申请、统一送达行政许可决定最大限度地方便了申请人及其税务当事人办理税务行政许可事项

3.把握重点规范管理依法实施税务行政许可为了贯彻行政许可法把税务行政许可各项政策要求落到实处我们在办理各种税务行政许可事项当中突出办理程序、时限、文书格式等关键环节重点把握税务行政许可范围、实施主体并积极搞好监督检查为掌握系统贯彻落实行政许可法情况及时了解贯彻过程中存在问题我局以*地税〔200*〕248号文件下发了《贯彻行政许可法监督工作规划》成立了以局长***为组长副局长***、***为副组长政管股、政工股负责人为成员监察领导小组在政工股设立办公室强化对贯彻执行《行政许可法》监督检查今年以来我局按照规划和省局行政许可监察制度要求采取直接查看相关文件资料直接到纳税业户走访了解明察暗访方式对全县各单位实施行政许可法情况开展了督导检点检查了行政许可法教育培训情况、行政许可资料公示公开情况、行政许可具体实施情况及配套制度建立情况并设立了《行政许可内部监督台账》和《行政许可外部检查台账》通过督导检查我局自200*年以来共受理购票资格审核和印制企业衔头发票2类税务行政许可35起其中本局许可34起代市局受理1起所作许可均符合规定要求资料齐全程序到位服务周到纳税人反响良好检验了队伍展现了税收执法水平

（三）认真落实税收优惠政策规范办理减免税

1.认真落实市局“一表式”“限时制”审批畅通再就业绿色通道从200*年4月1日起我局按照市局统一要求对再就业税收优惠实行“一表式”审批并明确管理责任人员实行由大厅统一受理对报送资料完整性和规范性负责；管理组核实对经营真实性负责；专门责任人员把关对具体政策适用性负责；单位集中上报对报批整体质量负责为夯实责任各相关人员受理、审核、把关实行签名制大厅受理后对资料不全要在5日内一次通知纳税人补齐；资料齐全在5日内上报县局在7日召开减免税委员会上会集体审定对符合条件公示3日后无问题予以审批确保在15日内完成全部审批事项使纳税人及时享受到优惠政策截止10月底我县已累计批准***户纳税人享受再就业税收优惠（其中：服务型企业1户200*年审批50户）有***位下岗职工已享受到再就业税收优惠累计减免地方各税****元（其中：营业税****元个人所得税****元城建税及教育附加****元；200*年减免***元）累计减免地方税务登记工本费****元

2.认真落实西部大开发和资源综合利用税收优惠政策不折不扣地贯彻落实国家各项税收政策今年我们认真执行减免税管理有关政策规定落实了3户享受西部大开发企业所得税15％优惠税率政策减征企业所得税***万元落实了**公司享受资源综合利用减免企业所得税政策减免企业所得税***万元另外对信用社继续减按3％税率征收营业税政策对铁矿、有色金属等按减征后资源税税额标准征收政策及其各项减免税规定都能严格遵照执行对各种减免报批事项县局坚持集体审定逐级把关严格按权限和程序办事

(四)加大普法力度搞好税务行政复议、应诉工作

1、深入开展税法宣传提高全民懂法、守法意识每年“税法宣传月”和“12.4”法制宣传日我们通过广播电视宣讲、悬挂张贴标语、设立咨询点、印发宣传材料举办税法文艺晚会、组织税法知识竞赛、举办法制讲座和培训班、组织宣传车深入闹市、集镇巡回宣讲等进行广泛深入普及税法知识同时积极做好日常税收政策咨询、辅导畅通对纳税人政策服务渠道在办税场所设立税收政策咨询窗口、在基层机关设立税政员、公布政策咨询电话在税务机关和闹市办版报专栏、发挥管理员巡查外调作用开展贴近纳税人、人性化、零距离政策辅导服务使税收政策深入人心通过多渠道、多途径广泛深入税法宣传和政策辅导服务纳税人法律意识进一步增强越来越多纳税人能够运用法律武器来维护自身合法权益对发生在身边事怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；因涉税事项进行政策法规咨询增加找领导投诉、评理少了在履行纳税义务方面都能按法律规定去办依法维护自身权益

2、强化税干业务教育规范执法行为提高执法水平鼓励税干参加各种形式学历教育和资格考试积极选派人员参加上级举办各种业务培训、短训、讲座、研讨；县局每年度制定业务学习计划确定学习具体内容并根据年度实际实行按季抽考以考促学各单位根据统一要求强化学习培训；利用每年春季干部工作会议和季度所长讲评会议进行税法知识和税收业务培训、辅导；坚持定期集体学习共同研讨、学习新知识解决新问题；开展“一帮一”结对子活动发挥传帮带作用；将单位职工学习教育和业务抽考成绩列入创评考核要求个人业务学习笔记每年不少于12篇每篇不少于500字通过坚持不懈强化业务学习全体税干业务技能大大提高在2002年国家税务总局组织税收执法资格考试中全局参加考试48名税干全部顺利通过资格考试；在200*年全市地税系统《税收征管法》知识竞赛中我局取得了第一名好成绩；在今年8月份全市举行业务大比武中我县再次夺得第一名好成绩并有8人考进前50名获得全市业务能手称号全体税干已较好掌握运用《税收征管法》及其实施细则、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等我县征管质量和业务工作多年来一致获得市局好评名次靠前多年来未发生一起税务行政诉讼和复议案件队伍业务素质和执法水平有了很大提高

虽然没有发生税务行政复议应诉案件但我局仍然高度重视此项工作一方面组织大家认真学局《税务行政复议规则（试行）》另一方面建立了行政复议制度成立了税务行政复议委员会并安排专人负责税务行政复议应诉工作

(五)加强政策执行情况监督检查强化税收执法工作

1、抓重点环节、重点事项管理促执法和管理水平提高在重点工程税收管理上我们将本年度拟进行重点工程制作成“重点工程税收管理责任表”下文落实到基层单位和征管人员形成“工程项目－管理员”一对一链式关系防止争抢税源和责任不清；为夯实管理职责我们认真落实我局原已制定“双卡一台账”管理办法在地税与建设方、施工方之间按工程项目逐一双向设立“工程税收管理卡”由管理员巡回各工程甲乙双方检查核实、签字确认带回一份登记《建安税收管理台帐》形成按月到工程甲乙双方调查核对纠正偏差一堵征管漏洞；按季到工程相关部门了解工程项目、招投标情况纠正偏差二堵征管漏洞；年终帐务认定汇算清缴三堵征管漏洞；稽查年年排查内查外调四堵征管漏洞；建立工程税收历史档案跟踪追查五堵征管漏洞；强化日常检查督管和考评考核追究失职和违规行为六堵征收漏洞对包北高速公路延用“事前书面告知”形式向每一建设施工单位告知其应向税务机关缴纳哪些税如何计算如何缴纳并应具体报送哪些资料；继续采取“事前界入事中监督适时严查严格按工程形象进度预征季末计价清算清缴”方式加强管理对其各工程积极落实源泉控管措施强化代扣代缴加大与发包方、承包方联系严格建档跟踪监管全县已对**个工程项目实施了“双卡一台账”管理由于高速路隧道主体建设和引水工程年初已基本完工加上高速路原由铁路部门计价监管今年改由高速路管理部门自己直接监管交接手续和计价争议纠纷造成大半年处于半运营和停运营状态致使今年1－10月重点工程实现税收只有393万元比上年同期684万元减收291万元在矿业税收管理上针对我县矿业发展现状和征收管理当中存在薄弱环节和实际问题本年度我们在认真调查基础上研讨制定了“**县矿业税收管理办法”为了促使矿业税收管理再上新台阶我县对矿业税收下达了专项考核计划实行重奖重罚止10月底矿业实现税收***万元比上年同期增收***万元

2.扎实开展落实税收政策情况监督检查

为了提高执法水平确保税收政策正确执行我们对外加大税法宣传对内提高执法素质同时把监督检查作为一项重要举措常抓不懈基层机关认真开展税收政策执行监督自查县局按季开展税收政策执行情况监督检查为了使监督检查取得实效真正查出存在问题找出薄弱环节促进征管工作我们在检查前都作了周密安排实地检查中尽可能拓展检查面在深查和细查上下功夫对检查出问题采取个别指出、会议通报、书面限改等方式指导纠正或责令限期整改同时予以通报、处罚和责任追究以引起责任单位和工作人员高度警戒今年监督检查共检查个体户300余户检查企业50余户同时对一些重点管理事项进行了重点检查通过检查考核和自我纠错增强了基层单位和工作人员责任意识增强了政策执行准确性促进了执法行为规范

3.加大稽查力度严格执行税法今年我县稽查部门以矿山企业和公路施工单位为重点突出执法性稽查先后检查了**矿山公司、**矿业公司、**公司、**公司、**公司、***等单位目前已稽查18户查补入库税款***万元加收滞纳金**万元、处罚款**万元入库率和滞纳金加收率达到了100％处罚率按户次达到100％按金额达到20％执法准确率、程序规范率、档案合格率达到了100％整体稽查质量保持在一个较高水平上

4.认真落实《欠税公告办法（试行）》加强欠税管理为确保总局《欠税公告办法（试行）》及时贯彻落实我局根据《办法》要求结合本县实际制定了《**县地方税务局欠税公告实施办法》明确了各个环节和岗位职责对欠税上报时间、公告范围、统计、公告部门进行了统一要求设制了《地方税收欠税统计底册》建立了欠税档案确保《欠税公告办法（试行）》贯彻执行截止目前我局已对13户欠缴税款纳税人在办税服务厅进行了公告建立了《公告欠税登记底册》强化清欠管理维护税法刚性

5.按照规定程序认真开展了重大税案审理我局认真执行重大税务案件审理制度严格按照规定程序进行审理200*年度对稽查局提请审理**县国土开发公司、*****隧道指挥部、**县路桥工程公司3起未足额缴纳税款案进行了认真审理查补税款及罚款共计*****元其中：税款*****元税款及罚款均已收缴入库200*年稽查局共查处税案24起经重大税案审理委员会审理税案占稽查案件12.5％达到了重大税案审理制度要求

6.认真落实《税务登记管理办法》依法注销税务登记我局认真落实新《税务登记管理办法》严格依照规定程序对申请注销税务登记纳税人依法收缴证件清缴税款和发票并按规定程序审批注销；对认定为非正常户纳税人期满后仍查无下落依据规定上报县局领导审批后予以注销今年我局已办理正常申请注销税务登记24户非正常户注销登记7户严格依照规程进行档案资料完整

(六)加强执法监督全面落实税收执法责任制

为了强化税收执法监督规范税收执法行为切实贯彻落实国家税务总局《关于全面推行税收执法责任制意见》进一步推进我局依法治税进程经市局批准自200*年7月起在我县地税系统全面推行税收执法责任制我局通过严把“四关”逐步建立起符合实际、行之有效税收执法岗责体系和奖惩机制不断加强执法监督提高队伍执法水平

1.严把“制度关”为了建立一系列符合我县实际推行税收执法责任制配套制度我局自4月中旬起经过近3个月调查摸底和反复修改、讨论经集体审议并上报市局审查后制定出符合我县实际《岗位职责和工作规程》、《评议考核暂行办法》、《过错追究实施办法》一在制定《岗位职责和工作规程》时结合实际确定了26个单个岗位和14个公共岗位岗位职责及其工作规程尽可能与税收管理员制度接轨力求切合实际、简便易行疏而不漏；二按照“内外结合、上下结合、奖惩结合”原则制定出《评议考核暂行办法》建立起“内外考核并举奖惩结合”分级考核和奖惩机制；三制定《过错追究实施办法》对过错行为进行精细分类实行量化考核追究体现公平同时坚持以人为本、教育为主原则引入自纠机制做到“有错必纠”鼓励“自查自纠”努力把过错行为和损失降低到最小程度消灭在萌芽状态四按照多劳多得、奖优罚劣原则实行执法岗责津贴建立权责挂钩、奖优罚劣、多劳多得、公平公正收入制度

2.严把“落实关”我县制定了《推行税收执法责任制实施方案》成立执法监督委员会召开了推行税收执法责任制专题会议对推行工作进行了系统周密部署安排各单位依据《实施方案》成立了税收执法考核小组按照以事定岗、依法定责要求定人、定岗、定责填制《岗位确认表》上报执法监督委员会审批全系统确定了54名执法岗位工作人员分别承担26个独立执法岗位和14个公共执法岗位职责实现制度、机构、岗位、人员有机结合形成了科学、严密岗责体系

3.严把“考核关”推行税收执法责任制成效与否取决于评议考核我局把评议考核作为推行税收执法责任制重中之重来抓建立起“内外结合、上下结合、奖惩结合”符合实际、切实可行评议考核机制实行分级考核要求执法人员定期自查自纠及时改正过错行为征收单位按月考核到人重点考核内部执法行为并向执法监督委员会办公室报送《考核报告表》和《考核结论书》县局采取内外结合办法按季评议考核各单位向纳税人发放《执法评议表》征求、收集纳税人意见定期检查、抽查基层单位监督单位和个人执法行为了解和掌握基层单位执法情况和水平为便于考核我局制定了各岗位考核要点要求各单位强化对重点内容和关键环节考核允许结合实际创新考核方法确保考核方式灵活多样推陈出新

4.严把“追究关”坚持有错必纠、究责到位在全面推行税收执法责任制4个月来我局已累计对*人税收执法过错行为进行了责任追究共处罚款***元在受追究事项中**所一税干因计算疏忽多加收0.29元滞纳金而受到责任追究引起系统广大税干高度重视事实教育大家“税收执法无小事”使系统税干牢固树立“勿以恶小而为之”责任意识督促税收执法人员强化业务学习努力提高自身素质和执法工作水平

税收执法责任实施使征管制度、体系更加科学完整将更好解决“疏于管理淡化责任”问题推行4个月来进一步增强了执法人员责任心促进了征管精细化管理将有力促进地方税收征管水平全面提高

总之我们在税收执法方面做了大量工作收到了一定效果但也有一定不足一信息化手段没有完全到位致使考评考核工作主要依赖手工操作工作量大统一性、规范性、完整性不够；二执法责任制处于试点阶段推行时间短经验不足有很多方面需待改进和提高今后我们将扬长避短巩固成绩克服不足学习借鉴先进经验努力提升我县税收执法工作整体水平