人口局学习实践科学发展观汇报材料

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各位领导：

根据会议安排，我县人口局开展深入学习实践科学发展观活动情况作一汇报，敬请批评批正

一、领导到位，措施落实

为了切实加强对学习实践科学发展观活动的领导，*月*日晚局领导班子召开会议，成立了由局长任组长，党支部书记任副组长的学习实践活动领导小组，明确了领导小组职责；制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，确保学习实践活动活动有计划、有步骤，健康有序的开展。10日全体干部职工大会上传达了县上动员大会精神并安排了人口局学习实践活动。12日又召开全体党员和干部职工大会，邀请县委联系领导和第七督导组成员出席动员会并讲话，对学习实践活动进行全面安排部署。同时，确定了专门办公室，制做了学习实践科学发展观活动专栏和学习园地，在“通渭人口信息网”上设置了“科学发展观”板块，给每个党员干部配发了笔记本，发放了学习资料，购置了投影设备用于培训工作。要求每个党员抓好学习，做好笔记，写出心得体会，由办公室定期组织检查，做到不图形式、不走过场，确保取得实效。

在学习调阶段采取“自学与集中学习相结合、学习与调查研究相结合、学习与剖析查摆问题相结合、学习与统筹兼顾当前业务工作相结合”的形式，组织集中学习12次；党员结合工作加强自学，利用网络、图书等各种资料认真学习、深刻领会，开动脑筋、创新思维，大部分干部职工坚持白天下乡，晚上写笔记，每个干部职工学习笔记在2万字以上，都撰写了自己的心得体会；邀请县委梁常委进行专题讲座1次；局党政主要领导结合工作专题辅导*次；全体党员参加了县上统一组织的“大宣讲”活动；局学习实践活动领导小组办公室负责，全体干部职工参加了科学发展观理论测试；通过传真和网上向各乡镇计生办和县直有关单位发放征求意见表80多份，广泛征求各方面的意见建议，已收到意见建议22条，归纳起来主要反映在进一步加强计划生育基层基础建设、强化流动人口计划生育管理及加强优质服务等*个方面，我们正在制定整改方案抓好整改工作。

二、立足发展、突出主题

县人口局在深入学习实践科学发展观活动中，结合单位实际，开展了以“坚持科学发展，统筹解决人口问题，构建和谐计生”为主题的实践活动。

一是抓培训，强素质。县人口局从*月*日开始，紧密结合学习实践科学发展观活动，利用20多天时间由主要领导和分管领导带领局业务骨干，对全县18个乡镇的400多名计生干部和**2名村专职主任进行了计划生育业务规范化建设、流动人口管理与服务、依法行政和宣传教育等方面的集中培训，并采取县乡计生干部共同入户查找问题，帮助分析解决问题的方式，进行“手把手”的培训和指导，有力提高了全县计生干部的业务素质和工作能力。

二是抓民生，促和谐。在人口计生工作中，我们始终坚持以人为本，着力为计划生育家庭办实事、办好事，解除他们的后顾之忧。并把让广大计划生育家庭生活富裕、子女成才，老有所养、老有所乐和政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障作为开展工作的出发点和落脚点。正在确定奖励对象，将在4月下旬对带头实行计划生育的农村“两户”按办理1000元养老储蓄，二女节育户一次性奖励*000元，当年出生当年节育的加奖双缸洗衣机一台，独生子女领证户，一次性奖励1000元的标准集中给予奖励。已经协调相关部门，整合社会资源，在年内各部门实施的项目中，落实农村“两户”优先优惠政策，其中在实施“少生快富”工程中为“两户”每户提高标准落实*000-5000元，其它项目在户均基础上提高*0%以上。开展成才工程，对农村“两户”子女上学时高中(职专、中专)每生每学年补助400（600）元；专科每生一次性补助6000元，本科每生一次性补助8000元和初中考高中或职中享受加20分、高中考大学享受加10分的政策优惠。全面实施“安居工程”，年内对120户农村贫困二女节育户，每户投入1.2万元建一座房子，解决他们的住房困难问题。目前对上报的对象正在县电视台公示，公示后开工建设。坚持以维护群众信访权益、解决群众实际问题为突破口，高度重视群众来信来访工作。认真解决前多年遗留的2件信访案件，给群众一个明白、还干部一个清白，为全县人口计生工作平稳有序开展创造了良好的外部环境和积极的推动作用。

三是抓宣传，转观念。县计划生育服务站充分利用计划生育流动服务车，在各乡镇节日集会期间深入乡镇和部分村组开展育龄妇女健康检查、咨询服务和计划生育法律法规等的宣传；18个乡镇在节日集会期间利用广播宣传，并在政府所在地利用街道两边的墙壁，制作图文并茂的人口文化宣传长廊，长期悬挂宣传横幅或条幅2条以上，制作2块（每块长4米、宽2米）固定宣传牌，**2个和组（社）制作1条的固定宣传标语；县、乡干部进村入户开展面对面宣传等多渠道、多形式、多层面的宣传，有力促进了广大干部群众婚育生育观念的转变。

四是抓调研，破难题。县人口局确定了调研题目：①统筹解决人口问题的机制创新研究、②探索人口计生工作如何关注和服务民生、③人口计生系统基层队伍建设中的重点难点问题研究、④人口和计划生育目标管理和考核方法创新初探、⑤探索流动人口计生服务和管理机制的建立完善、⑥切实加强人口和计划生育队伍建设和作风建设。每个党员领导干部深入基层，开展调查研究，撰写调研报告，提出工作对策，着力提高破解难题的能力和水平。并结合“深入解放思想，推动科学发展”、“我为通渭人口计生事业发展建言献策”大讨论活动，切实找准制约全县人口计生工作发展的突出问题，着力破解制约全县人口计生事业发展的“瓶颈”和难题，有力推动全县人口和计划生育工作健康有序发展。

五是抓基础，建机制。坚持改革创新，重点完善优质服务机制、计生业务指导机制、考核评估机制和利益导向机制等，有力健全促进人口计生事业统筹、科学发展的导向。业务指导工作。健全完善管理档案，落实“两个合同”管理，抓好“两个互考”，实行“一乡一策”指导业务，认真开展入户访视，做到卡、册、表、单、帐“四对口”“五统一”。考核评估工作。从“严、细、实”入手，真正建立起以“随机抽取样本点，滚动式月积分和两严（现场调查考核严，考核结果汇总严）、四公开（考核方案公开、考核办法公开、考核反馈公开，汇总结果公开）为主要内容的考核指导体系，将整体考核置于阳光下操作。利益导向工作。严格落实《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》等文件精神，有力实施“三大工程”（即成才工程、小康工程、夕阳工程）、二女节育户“安居工程”、“1+1”子女成才工程和计划生育优先优惠政策、项目、资金、物资向农村“两户”落实力度。技术服务工作。县乡计划生育技术服务人员通过开展“六个一”活动，即：让一个座位、送一张笑脸、端一杯开水、免费的健康体检，优质的技术服务，及时的回访服务，努力提高为全县广大育龄群众提供优质服务的能力和水平，争创省级优质服务县。

六是抓中心，顾大局。紧紧围绕全县各项中心工作任务，强化大局意识，较好的完成工作任务。上半年，全县共落实四项手术1540例。其中：二女户结扎158例，征收社会抚养费241.7万元。四项手术比去年同期多158例，社会抚养费比去年同期多征12.6万元，较好地完成了市上下达的各项指标。按照县上旧城改造的总体要求，认真做好承包拆迁户的思想说服动员和宣传教育工作，*月26日已开始拆迁，近日完成拆迁任务。扎实开展了帮扶点双垄沟播地膜覆盖工作，并动员干部职工捐资捐物，先后捐资近10000元购买地膜和化肥，确保了帮扶点双垄沟播地膜覆盖任务的完成。

三、学以致用，促进工作

科学发展观是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了我们党为人民服务的根本宗旨。我们发展的目的是造福于人，发展的动力和最大资源也是人。要进行社会主义现代化建设，就必须充分发挥好人力和人才资源的优势。人口问题从本质上讲是发展问题。人口的增长对社会的发展有影响作用，它促进或延缓社会的发展。我们在经济、社会发展中遇到许多问题，诸如吃饭问题、就业问题、教育问题等等，都与人口基数大，增长快有着直接的关系。没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，要实现国民经济持续、快速、健康的发展和社会的全面进步是很困难的。人口和计划生育事业的根本目的是促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展、促进人的全面发展。站在新的历史起点，从“小人口”到“大人口”，从“人口数量论”到“人口统筹论”，从“人口经济发展论”到“人口科学发展论”，人口问题仍然是影响当前发展的主要问题，解决人口问题面临难得的机遇和巨大的挑战。我们按科学发展观的要求，立足大局，拓展思想，明确方向，抓住机遇，集中精力解决制约和影响人口计生工作发展的深层次的矛盾和突出问题，促进计划生育工作持续健康稳定发展，做到了“两不误、两促进、两发展”。

1、促进了工作作风的转变。县人口局转变工作职能，从管理全县人口计生工作转变为指导服务人口计生工作，坚持干部长年工作在一线，思路决策产生在一线，矛盾问题解决在一线，分类指导各乡镇党委、政府在人口计生工作中存在的各种问题，并给县委、县政府科学决策全县人口计生工作提供符合通渭实际的、确实可行的依据。并从自身做起，为基层计划生育干部排忧解难，要求乡村社干部抓的工作，县人口局首先深入一线抓好，时刻与乡村社干部一起尽力做好各项工作，并起到抓计划生育工作的表率作用，用切实有效的工作与扎实努力的作风引导干部、教育干部，使县乡村社四级从事计划生育工作的干部尽可能在理解、支持、关爱的良好氛围中开展工作、促进工作。

2、从严落实工作责任制。进一步调整和靠实了副科级领导干部的工作职责，抽调业务骨干组成农村计划生育技术服务督导工作组，制定了奖罚办法，对不能发现问题、解决问题的干部与乡镇干部一起处罚，以教育引导干部能够入百家户、解百家事，系百家情，开展经常性工作。对城镇干部的计划生育管理做到慎而又慎，细而又细，工作中已将城镇各单位包干到城镇办的每个干部身上，那个干部管理的单位出了问题，首先处理计生局的包单位干部，从而强力巩固城镇计划生育工作的成果，维护农村计划生育工作的公平与正义。

*、促进了依法行政工作。县人口局把学习宣传党在农村的计划生育方针政策和全县发展思路结合起来，教育广大党员和干部带头学法、守法，依法履行职责，努力做到程序合法、行为合法，用法律法规规范计生行政行为；并依据构建和谐计生、实现以人为本的新要求，依法规范各级计生干部的行为，教育广大育龄群众，努力创造群众支持干部、干部理解群众的人口计生工作良好局面。

4、破解了制约人口计生工作发展的难题。面对全县人口计生工作基础差、底子薄的县情，广大群众婚育观念落后的民情和个别计生干部作风粗暴、方法简单、咋干咋有理、多年来形成抓抓停停，时松时紧现象的实情，我们通过学习实践活动把解放思想作为金钥匙、原动力、突破口，在人口计生工作中开辟思想解放的新境界，开创科学发展的新局面，实现工作观念创新，工作思路创新，工作方法创新，部门形象创新，使全局党员干部职工思想行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合人口计生事业的发展规律，使全县人口计生工作更加符合科学发展观的要求。具体工作中树立常抓不懈思想，坚持月汇报制度，集中解决工作中出现的问题，研究部署阶段性工作；坚持实行计划生育进度日报告制，推行月检查考核、月积分，季度兑现奖罚制度；坚持每月对全县18个乡镇各随机选取一村进行整村抽查、检查和业务指导工作，推动工作由阶段性突击向经常性工作转变；紧紧抓住“基层基础提高年”的机遇，既不急功近利，又不盲目乐观，以扎实有效的工作作风，务实严谨的工作态度，创新发展的工作方式，突出二女户结扎，并以此为突破口推动各项节育措施落实；坚持抓好一孩放环、提高一孩积累，抓好有男户、多女户结扎和补救措施的落实；加大依法征收社会抚养费力度，坚决遏制政策外生育，全面提高计划生育水平；把摸底工作作为全县人口和计划生育工作上台阶、上水平的一项基础性工作来抓，深挖细查深层次的出生和初婚漏报，进一步摸清出生、初婚和节育对象的底子，彻底改变过去“重结果、轻过程，重眼前、轻长远，重个案、轻整体”的工作方法，有效解决业务管理中不对口、不统一的问题；从基层基础工作抓起，脚踏实地，持之以恒，付出别人十倍，百倍的努力，真正推动人口计生工作持续健康发展。

今后，我们要以这次培训会议为契机，借鉴兄弟单位的先进经验，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，完善机制，狠抓落实，有力促进全县人口和计划生育工作有序健康、科学发展。