县建设制度汇报材料

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县“四制”办：

自县政府决定在全县行政机关推行行政问责办法等四项制度以来，我局高度重视，结合实际做到了“一个提高”、“五个及时”、“六个抓好”、“五个结合”，现将工作情况汇报如下：

“一个提高”即提高认识，全体干部职工把科学发展观作为价值追求，思想上自觉自愿的履行公务员法、自觉自愿的履行职责。充分认识到贯彻落实四项制度是县委、县政府为深入推进法治型政府、责任型政府、服务型政府建设作出的一项重大决策，是促进机关作风建设，提高行政效率的一项重要工作。广大干部职工以积极的心态，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，切实使四项制度入脑入心，进入工作，进入实践。

“五个及时”即一是及时成立领导小组和工作机构。局主要领导亲自抓，盯着抓，分管领导配合抓、纪检组长亲自抓专门抓。成立了领导小组，并设立了办公室，制定办公室工作职责，对办公室工作人员进行细化分工，承担落实四项制度的日常工作。为顺利开展工作提供组织保障。二是及时传达学习。于4月15日组织开展了全局干部职工大会，全面传达学习《中共*县委*县人民政府关于推进机关作风建设优化发展环境的实施意见》（水发[*]10号）、《*县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（水政发[*]12号）、《*县人民政府关于印发*县人民政府行政负责人问责办法》（水政发[*]11号）文件。提出了“五个一定要”的要求，即：一定要充分认识实施四项制度决策的重大意义，切实提高落实四项制度的自觉性，切实增强执行四项制度的责任感和紧迫感；一定要原原本本学好四项制度，切实做到熟知四项制度，遵守四项制度，执行四项制度；一定要对四项制度的落实进行再动员、再部署、再要求，切实确保四项制度执行有力、落实到位、抓出成效；一定要有专门的机构牵头抓这项工作，专门人员承办具体事项，以便迅速启动实施四项制度工作，坚决有力地落实好县委、县政府安排部署的有关工作任务；一定要结合工作职责和职能，抓紧制定相应的工作措施和办法，切实把四项制度贯彻到具体工作中，落实到实际行动上，要在机关工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。三是及时研究和部署。4月20日，在局务会议上，再次就贯彻好“四项制度”提出五点要求，一要切实抓好学习教育，严格落实人员、时间、内容和效果；二要切实结合岗位职责，认真制定落实四项制度的个人措施；三要明确专人负责，对现行的公开承诺事项进行再清理、再审定；四要以实施四项制度为突破口，进一步改进和完善行政审批事项和审批程序，确保我局行政许可工作规范化和程序化；五要统一设立一个投诉举报电话和网址，公开接受社会监督。四是及时印发和下发学习材料。将四项制度的主要文件、领导讲话和相关背景材料，编印成册，下发到全局各部门，认真组织学习。五是及时制定实施意见和方案。我局结合实际，制定出台了《*县建设局关于在全局推行服务承诺制、首问责任制限时办结制的实施意见》（水建字[*]55号）和《*县建设局关于印发*县建设局推行行政问责办法等四项制度实施方案的通知》（水建字[*]91号），明确了实施四项制度的“四个阶段”：4月份为第一阶段，主要是学习宣传。但是在抓学习宣传的同时，也要启动问责制；5月份为第二阶段，主要是服务承诺；6月份、7月份、8月份、9月份为第三阶段，主要是专项督察；最后是第四阶段，主要是绩效评估。同时将实施意见和方案下发局属各部门组织实施，报送各部门监督实施，并在*县建设局网站上。

“六个抓好”即一是抓好学习。安排专门时间，组织广大干部职工认认真真地、原原本本地、反反复复地学习《*县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时半里结制的实施意见》和《*县行政机关推行行政问责办法等四项制度实施方案》，学习有关文件、讲话和背景材料，深入领会精神实质，全面把握主要内容，为贯彻执行“四项制度”奠定良好基础。二抓好宣传。创办3期橱窗，在办公大楼上悬挂了10条宣传标语，在窗口单位，办公楼醒目位置悬挂《云南省行政机关八项工作承诺》宣传标识牌，在*县建设局网站和*县建设局政府信息公开网上开辟专栏进行宣传报道。三是抓好建章立制。全局工作人员全都实行了挂牌上岗制度，建立了干部职工去向牌制度，为每个工作人员建立了电话记录本，体现落实首问责任制的要求。四是抓好服务承诺。局属各单位、各部门明确专人负责，对现行的行政许可、行政执法、政务公开、服务承诺等各项政策规定、制度进行清理，主要包括：服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等承诺事项，列表汇总经有关部门审核后，拟定服务承诺书，5月5日，局长吴德权在成都骨康医院，在病床上向全向社会公开承诺，并将服务承诺事项在《*信息》、*县建设局网站、*县建设局政府信息网上公开。五是抓好教育。坚持以自我教育、自我管理作为主要方法，组织党员干部学理论、查党性、谈体会、找差距、写心得，以党总支为单位，召开了一次民主生活会，查找在行政工作中有无乱作为、不作为、行政效能低下等突出问题，引导大家进行深刻反思，人人写出贯彻落实四项制度的具体措施和心得体会，切实提高党员干部落实四项制度的自觉性。六是抓好措施落实。局属各部门均根据各自的职能，制定出适合本部门、本单位贯彻落实四项制度的具体措施。将贯彻落实四项制度工作进一步延伸，其他事业单位、公交公司、自来水公司等服务企业也要参照执行。以党总支、党支部为单位，组织召开专题分析会，进行排查和梳理，查找在行政工作中，有无不履行或不正确履行职责的突出问题。局党组将以党组会或局务会的形式，进行全面分析排查，分析排查不履行或不正确履行职责的人和事，对存在问题的单位和涉及的人员，按照问责办法的规定，启动问责程序，进行严肃问责，同时，局贯彻落实“四项制度”办公室承担起督促检查的职责，加强对四项制度贯彻执行情况的指导和督促检查，违背四项制度的行为严肃工作纪律。切实维护政令的权威，政令的畅通和政令的严肃性，确保四项制度按时有效地得到贯彻落实。对有令不行、有禁不止、违反四项制度规定的，坚持严肃查处，坚决实施责任追究。

“五个结合”即一是与高滩新区开发建设相结合。于6月13日组织召开了高滩新区开发建设工作推进会议，在当前及今后一段时间内，高滩新区开发建设工作我局将主要围绕群众能入住、边坡防护治理、行政办公区场平和防汛度汛工作展开。为方便群众办理水、电、气安装等各种业务，咨询、解决相关问题，协调水、电、气服务公司安排专人组成联合便民服务中心，到高滩指挥部上班，现场接受群众办理各种业务。我局也从6月14日起抽调杜民四、杨涛、曾洪伦、钟辉到高滩指挥部上班。全面负责安置房建设的质量、安全、工期及预算工作，负责安置小区道路工程建设，负责确保盐水公路*火车站段的排水沟通畅，负责安置房水、电、气的安装协调工作，负责加强对行政办公区施工单位爆破作业的安全管理，负责安置房建设的质量、安全、工期及安置小区建设的日常工作，负责每半月一次的高滩新区开发建设总体工程进度报表。二是与解决群众反映的各类热点难点问题相结合。切实抓好群众的来信来访工作，妥善解决高滩新区、坝尾槽片区、盐丰小区、田坝新街、育才路安置小区等拆迁安置个案和遗留问题，做到了事事有交代，件件有回音，切实维护社会稳定。实施好政府民心工程，加快推进各建好安置小区的配套基础设施建设，为群众创造良好的居住环境条件。稳步推进*港口改扩建工程、吊唁厅、电力大楼、信用社办公楼、移动公司大楼、发改局办公楼等13个旧城改造项目，强力推进城市拆迁工作。对县人大代表提出意见，干部群众反映强烈的部分地段实施改造，主要有临江西路片区县一小、中学、法检两院片区将实施搬迁改造，对团结路尾端、团结路综合执法大队国土局片区将实施改造，同时做好坝尾槽湖滨小区建设前期工作。三是与开展好“两项活动”相结合。即与开展“推进机关作风建设优化发展环境活动”和“解放思想大讨论活动”相结合，规范行政行为，提高工作效能，优化政务环境，增强建设部门执行力和公信力，努力推进全县城镇化进程。四是与“四项建设”相结合。实行“四项建设”责任制，层层签订党建、宣传思想、精神文明建设、党风廉政建设目标责任书，分解任务，落实责任，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责。正摄制廉政文化进机关试点活动的纪实专题片，在全县范围内宣传播放。五是与机关作风建设相结合。成立督查领导小组，出台《督查制度》，对全局贯彻落实“四项制度”的情况及各项工作完成落实情况进行督查，同时，实行上下班签到制度，对上下班工作纪律进行督查，已有2人次被督查通报，每次扣发工资50元，共扣发工资100元。