区经济发展分析材料

导语：区经济发展分析材料一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

今年以来，全区上下以“机关作风建设年”为契机，深入开展“盘活存量攻坚年、基础设施建设年、体制创新开拓年、项目推进成效年”活动，积极实施“工业强区”战略，大力推进产业结构调整，切实提高经济发展质量，上半年我区经济运行继续保持平稳较快发展的良好态势。产业较快发展，需求增长加快，金融平稳运行，收入持续快增，物价略有上扬。1-6月，初步测算实现生产总值176.52亿元，可比价增长16.7％，财政总收入、地方财政收入、自营出口、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入5个指标完成年度计划过半；工业投资和社会消费品零售总额2个指标接近过半；工业总产值、农业总产值和全社会固定资产投资3个指标没有过半。详见下表：*

注：半年度不统计全社会固定资产投资数据，只统计限额以上固定资产投资，故表中全社会固定资产投资数实绩数用限额以上代替，完成率通过折算得出；农村居民人均纯收入由于季度不统计，由农村居民人均现金收入代替。

一、经济运行主要特点

（一）主要亮点

1、工业结构调整量质并举。结构调整初有成效，轻、重工业产值之比由去年同期的42.5:57.5调整为40.4：59.6，重工业开始占主导地位；驱动工业经济增长的动力由传统行业转变为先进装备制造业和高技术产业，装备制造业、通信设备制造业和医药制造业产值分别增长43.3%、37.1%和36.0%。大企业产能不断扩张，百强企业产值211.2亿元，增幅达到36.9％，高于规模以上企业7.4个百分点，对规模以上工业产值增长的贡献率达到61.7％，销售收入突破亿元的企业从去年同期34家增加到46家。科技创新成效明显，截至6月底共申请专利218件，增长37.1%,实现新产品产值34.96亿元，增长32.2%，其中有12个行业新产品产值增幅在30%以上。企业效益趋好，上半年规模以上企业实现利税20.5亿元，增长33.4％，其中实现利润11.26亿元，增长46.3%，高于上年同期38.6个百分点；重工业实现利润6.9亿元，同比增长87.3％。

2、固定资产投资企稳回升。由于全区上下狠抓项目推进和存量盘活，有效地扭转一季度投资低迷状态，实现了较大回升。1—6月，全区完成限额以上固定资产投资81.36亿元，增长24.8%，同比提高近20个百分点，比一季度回升了22个百分点。其中限额以上工业投资34.96亿元，增长22.6%，止跌反弹，同比提高20.5个百分点；房地产投资28.34亿元，增长15.2%，同比提高20.3个百分点；商贸投资10.36亿元，增长1.7倍多。

3、外资外贸增长结构调整。截至6月底，全区合同外资2.4亿美元，增长25%；新批外商投资项目35个，增资项目16个；实际利用外资1.2亿美元，增长69.1%。选商选资初现成效，大项目合同外资占比日益提高。合同外资1000万美元以上的大项目有7个，合同外资1.5亿美元，占总数的72.8％。1-6月自营出口预计为10.5亿美元，增长44％。高新产品、机电产品出口增幅高于纺织服装类产品，高新、机电、纺织、服装出口增幅分别为65.8％、37.9％、28.2％和36.1％，高新产品和机电产品占出口总额的39％，比去年有所提高，出口产品结构有所改善。

4、节能节地降耗成效显现。节能降耗成效显著，上半年全区工业规模企业综合能源消费增幅为9.1%，低于工业产值增幅20.4个百分点；万元产值综合能源消费量为0.176吨标准煤，下降15.8%。盘活存量初显成效，据初步调查，167个涉及5119亩已供未动工业项目，已有69个项目动工建设，动工面积1415亩，动工率达41.3％；对部分涉及闲置土地的如大东南、美临家纺等项目依法启动土地收回工作。标准厂房继续推进建设，全区新建、改建、扩建标准厂房40余万平方米。

5、财税和城乡居民收入增长较快。1－6月，我区实现财政总收入39.97亿元，其中地方财政收入22.19亿元，分别增长40.2%和41.1%，完成年度预算的69.3%和73.2%；地方财政收入中的四大税种营业税、企业所得税、国内增值税、个人所得税分别增长17.7%、81.2%、17.4%、19.8%，税收结构进一步优化。工业和房地产业两大行业完成各项收入27.5亿元，其中地方财政收入13.3亿元，分别占财政总收入的68.8％和地方财政收入的60.0％。上半年，城镇居民人均可支配收入达11908元，增长15.3%，完成年度计划的57.4％；农村居民人均现金收入6518元，增长15.6%，完成年度计划的61.6％。

6、省内排名进位前移。根据目前掌握的最新数据来看，我区主要经济指标的绝对量在省内十四强中排名稳中有升，农民人均现金收入排名比去年同期上升3位，位列第5名；限额以上投资、工业投资、实际利用外资、社会消费品零售总额排名同比上升2位，分别位列第3、8、6、9名；规模以上工业产值和财政总收入排名同比上升1位，分别位列第7、3名。部分指标增幅较大，发展势头良好，增幅排名上升较快，财政总收入、地方财政收入、限额以上投资增幅同比分别上升7、10、6位，增幅分别位居十四强第2、4、4名（详见附表）。

（二）主要问题

1、投入质量依然不高。项目质量比以往虽然有所提高，大、重、高的项目有所增多，但总体上投入质量依然偏低。带动力特别强的行业龙头企业项目几乎没有，对结构调整具有推动力的项目偏少。“六大联动”工程中27个重点工业项目传统纺织行业项目11个，而高新技术产业项目只有5个，投入大多集中在劳动密集型、科技含量低的原材料加工行业，“缺重少新”状况尚未根本改变。设备投入占比偏低，装备及技改投入有待进一步增强。上半年我区工业投入中用于设备投入只占总投入的34.3％，引进国外先进设备项目更少，今年工业企业有设备进口的技改项目仅14项，用汇仅1667万美元。

2、项目推进仍待加快。全区重点项目推进总体逐月加快，但离“项目推进成效年”要求和年度计划目标任务还有较大差距，一定程度上影响发展后劲。至6月底，全区“六大联动”工程重点项目开工率虽达65%，但完成投资只有24.68亿元，仅占年度计划的36.2%。其中的27个工业重点项目仅完成投资5.9亿元，仅占年度计划的31.6％，大大落后于商贸旅游类三产项目（完成投资11.0亿元，占年度计划57.5％）。宝晶光电、四通化纤等9个项目由于征地拆迁、土地指标等原因尚未开工建设，已开工项目中的美临家纺、华龙纺织2个项目上半年基本不动，力夫机电和立昌工具2个开发区外资项目已在册数年，至今仍未开工。

3、部分物价涨幅较大。虽然上半年我区居民消费价格上涨2.1%，控制在3％的预期目标内，且低于省、市平均水平，但价格走势逐月上升。6月份当月上涨3.2%，比5月份高出1.2个百分点；八大类商品呈“六涨二跌”的运行态势，其中食品类上涨4.1％，食品中的食用植物油上涨35.1%，蛋上涨33.5%，肉禽及其制品上涨32.7%，猪肉价格略有回落后又反弹到历史最高价，涨幅达70％以上。6月份原材料价格上涨5.0%，涨幅高于工业品出厂价格1.1个百分点；其中有色金属材料上涨55.3%，建材材料及非金属矿上涨15.4%；消费价格和原材料价格的持续上涨对以食品消费支出为主的低收入群体和中小企业盈利影响甚大。

二、发展趋势和判断

权威机构分析，下阶段支撑国际经济平稳发展、国内经济较快发展的有利因素、发展动力依然明显。国际经济总体形势仍然趋好，国际贸易仍将继续扩大。国内经济在高位运行中将继续较快增长，物价水平有望总体保持平稳，预计2007年全年国内GDP增长10.9%，CPI上涨3.3%，分别高于去年0.2和1.8各百分点。但影响国际国内经济平稳增长的因素依然存在，有些将更趋不利，国际油价持续走高，创下近10个月新高，突破75美元/桶；人民币汇率持续走高，7月11日又突破7.58关口，再创汇改以来新高，累计升值已超过7.1%；国际贸易摩擦、贸易壁垒层出不穷。上半年，全国经济增长11.5％，物价同比上涨3.2％(6月份同比上涨4.4%，环比上涨0.4%)，投资增长25.9％，国内经济过快向过热转化的趋势更加明显，投资增长过快、资产价格上涨过快、节能减排形势不容乐观，下阶段国家将采取更为适度紧缩的宏观调控政策。对我区影响主要体现在以下三个方面：

1、资源要素更趋从紧。针对全国上半年投资过热、资本流动性过大等情况，国家将采取更严格的调控政策，土地和货币两道闸门将会更紧。土地政策方面，耕保总量更为严厉，占补平衡严格实施，随着工业用地“招拍挂”和最低标准价制度的推行，我区土地指标紧缺、农保率偏高的不利影响将进一步加剧，对项目的落地开工制约作用日显趋大，用地指标紧缺状况仍将长期存在。货币资金方面，人民币存贷款利率和法定准备金率将进一步提高，加上特别国债的发行，资金面将趋于相对紧张，资金成本随之上升，这会加大对我区的部分项目和企业筹措资金难度和增效压力。

2、外贸出口调整加剧。受出口退税政策的调整及发达国家贸易壁垒影响，我区的出口企业将会有较大冲击，初步预测，我区涉及降低退税率的出口企业平均降幅为3.68％，减少退税总额为1.7亿元左右。尤其对我区占据出口总额半壁江山的纺织服装行业造成较大冲击，此次退税将降低利润率1.7个百分点左右，加上原材料价格上涨、劳动力成本提升、人民币升值等不利因素影响，原本利润率只有3—5%的企业“雪上加霜”，对产品档次低，无自主品牌和无议价能力，基本上靠退税维持生计的中小型出口企业影响更大，将加剧调整外贸出口企业和产品结构档次。

3、节能减排任重道远。节能减排指标是考核政府的约束性指标，从上半年情况看，我区节能效果总体是好的，取得了显著成效。但全区“十一五”期间单位GDP能耗需降低20%，年均需下降3.7％，COD和SO2主要污染物排放总量分别下降15%和20％，年均分别需下降2.8％和3.7％。工业节能有一定空间，但人民生活、客运交通等领域耗能将会刚性上升，一定程度抵消工业节能成果；而COD和SO2二大排放指标要求是绝对量下降，难度更大。今年太湖蓝藻爆发事件引起中央高度重视，国家和省都作出了部署，节能减排工作力度将进一步加大，我区恰处太湖流域，治污减排任务十分繁重。保持整个经济、特别是工业经济的快速发展，既要增加适度重化工项目的引进，又要兼顾环境容量，我区节能减排将面临十分严峻的考验。

纵观国内国际发展环境及我区发展实际，下半年全区国民经济仍将继续保持平稳快速发展的态势。经过努力，各主要经济指标能够完成年度目标，其中财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入这几大指标预计能提前完成全年目标任务。

三、主要对策建议

下阶段，我们要深入领会和贯彻落实区委十二届三次全体（扩大）会议精神，坚持“三位一体”方针，实施“工业强区”战略，加快建设“生活品质新余杭”。根据上半年经济运行情况，提出如下对策建议。

1、继续优化投资结构，增强经济发展后劲

根据工业强区战略要求，要突出投资重点，发挥引领导向作用，切实做好日通铜冶炼、中强不锈钢、崇贤杭锅、上海电工、东风汽车等现有意向的招商项目评估立项，帮助企业主做好前期工作。加快现代服务业发展，切实做好推进崇贤港作业区建设，启动钢铁物流项目开工建设，加快仁和港作业区石化区项目前期工作，积极做好临平港作业区项目引资到位跟踪工作；大力推进农副产品物流中心开工区块项目，早日启动粮油区块的开工，力争年底交易中心开园营业；同时有效推进浙江物产、大松树集装箱港区、宏丰家居等物流产业项目。要提升发展优势传统工业、大力发展装备制造业，抓紧编制仓前高新区的规划，优化功能布局，突出主导产业，特别要抓好文一西路启动区块、杭师院有机硅实验室等开工建设推进，推动我区高新技术产业发展。启动仁和装备制造业区块的规划编制，根据产业发展现有基础、特点和重点，抓紧制定行动计划。要认真做好余杭经济开发区的扩容、升级前期准备工作，积极做好中部装备制造业核心区块和仓前高新技术产业园区的规划及启动区块建设，积极争取列入省级经济开发区。建议今后新增用地指标应主要向优势传统工业、装备制造业和高新技术产业及三大核心区块的重点项目倾斜。

2、加大项目推进力度，力争项目早出效益

下半年尤其是第三季度是项目建设的黄金期，快速期，建议区委区政府开展“项目推进成效年百日攻坚大会战”活动，加强重大项目的联系指导和推进协调，强化重大项目推进服务责任制。已开工的省市重点项目要增加投资加快进度，对30个实施项目而未开工建设的项目要分类指导，对症下药促动工，增加项目投资。要做深、做实选址、环评、可研等项目前期工作，对列入今年计划的34个各类前期项目进行分类推动，实行前期工作计划管理，深化前期工作，为争取要素配置特别是土地指标的争取做好准备。建议建立重大项目前期经费预申报制，预支前期经费将更加有利于尽早启动项目前期工作。对于政府项目，可纳入到可行论证费用，属于企业项目作为招商引资预支费用奖励。建立重大项目前期目标责任考核机制，对重大项目前期工作进行计划管理、目标考核。加强开发区、功能区的主导产业规划，试行开展工业项目预审评估，对引进建设项目采取竣工验收制，根据项目进度和投资强度兑现协议合同的奖励补助或制约政策。对于土地要素，除积极争取省市的土地指标外，加大对存量土地的盘活力度，加快已批未供、已供未动项目的建设进度，要进一步加大闲置土地处罚力度，深入实施“腾笼换鸟”，强化土地节约和集约利用，提高资源利用效率。继续加大政府投资项目的融资力度，兑现落实银项合作项目的资金匹配，多渠道解决重点项目征地拆迁资金和产业项目急需资金的紧缺。

3、加快出口产品升级，转变出口增长方式

牢牢把握国家出口退税政策调整机遇，紧紧抓住国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，正确引导企业主动适应政策变化，转变外贸增长方式和企业发展战略、战术。把我区外贸发展从以量取胜转到以质取胜、以品牌取胜上来，积极培育我区出口产品的自主品牌，提高议价能力，提高转移或减小政策变化、汇率上升等导致成本上升的风险的能力；鼓励高附加值、高技术含量产品的出口，实施劣势产业转出。积极鼓励引导企业出口多元化，有步骤、有选择地拓展中东、独联体、拉丁美洲等国家和地区的新市场，使我区出口市场形成合理的、有层次的多元化格局，以分散风险，尽可能减少或避免贸易摩擦，增强应对能力。开发区和工业功能区属地政府及区涉经部门要主动上门服务，财税部门要有针对性的引导、指导和帮助出口企业应对变化，开发新产品，创新经营管理，提高经营效益。

4、大力发展循环经济，推进节能减排工作

要加紧研究出台发展循环经济工作的战略目标和行动纲领，统筹引导全区全行业的循环经济发展工作。重点发展循环工业，加快工业园区的生态化改造试点，加快组团污水处理项目建设，实现污染物的集中治理和利用；积极发展循环型农业，推广“猪粪—蚯蚓—甲鱼”等循环型模式，抓好运河镇黑鱼养殖综合利用，结合“清洁余杭”活动，切实加强对农村生活垃圾和污水的处理，有效控制和治理农业面源污染；努力发展循环型服务业，降低服务行业的物耗、能耗与水耗；支持综合治理废旧物资回收利用加工，形成有组织分工、有序回收、堵疏结合，促进资源在生产业的规范发展。要加大循环经济扶持项目的推进力度，搞好多种多点的产业和园区的循环经济示范，积极引导发展环保节能降耗治污的重点项目，促进我区循环经济全面可持续发展。对全区的污染物排放情况按行政区块作一摸底调查，把握现状；把年度减排目标任务分解落实到开发区、镇乡（街道）、管委会；改革完善考核体系，把节能减排指标纳入对开发区、镇乡（街道）、管委会的年度考核；提高项目准入门槛，严格执行“环评”制度和“三同时”制度，严控污染物排放的“新增量”。同时要有计划对高能耗、重污染的企业升级改造，以加速产业结构调整，推进减排工作。针对用电高峰的到来，要进一步加强电力需求侧管理，安排落实一批错峰避峰用户，工业企业让电来满足居民生活用电，做好节约有序安全用电宣传，确保经济社会和谐稳定发展。

5、积极推动企业上市，做大做强优势企业

企业上市既是企业向资本市场直接融资的重要渠道，是最有效的招商引资方式，又是实现资源优化配置和制度创新的途径。要把推进企业上市，当作我区工业强区的重要举措来对待，及早出台《余杭区鼓励和支持企业上市融资的实施办法》，明确企业上市在财政、税费和资源配置上的优惠政策及奖励制度，进一步调动企业上市积极性，尽快培育一批主业突出、带动力和核心竞争力强的上市企业。要实行分类指导，对规模较大、主业突出、业绩优良的行业龙头企业，争取在国内主板上市，如老板实业、西湖汽车零部件集团等企业；对科技含量高、成长性好，企业规模偏小的企业，争取在中小企业板上市，如争光树脂、天元生物、金成科技、钱江压缩机、海虹控股、南方泵业、力大纺织等企业；对实力雄厚、资金充裕、管理能力强的企业，可选择合适的国家（地区）在境外上市，如诺贝尔、奥坦斯等企业。对这些企业，积极鼓励其抓紧进行股份化改造，吸收多元化投资主体，加快上市步伐。加大服务力度，各部门要为企业上市主动营造外部环境，开辟绿色通道，凡涉及企业上市的程序，能简化的简化，按“一事一议”，特殊企业特别对待，特殊阶段特别支持的原则，支持企业尽快申报上市。