政府汇报材料

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尊敬的各位领导:

首先,我代表乡四套班子和全乡两万多人民群众,对你们的到来表示热烈的欢迎!同时,对你们不辞辛劳，来到炎山关心和支持我们的工作,表示衷心的感谢!

炎山是昭阳区西部的一个贫困乡。贫困面大、贫困程度深。距城113公里，有8个村，183个村民小组。全乡总面积77.6平方公里，现有耕地面积13369亩，以山地为主，25度以上的坡耕地7649亩，占耕地总面积57%。居住着汉、彝、苗、仲4种民族，总人口21799人。人均耕地0.62亩,人均有粮150公斤，人均纯收入640元。最为贫困的是海拔较高的中寨、松乐、大沟和庙湾4个村，人均纯收入仅在450元左右。

今年,乡党委换届后，在区委、政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，紧紧抓住发展这个主题，以发展为第一要务，结合实际，认真调研，确定了“稳粮、兴畜、优林、转移、旅游”的发展思路，加快了产业结构调整步伐，加大了扶贫攻坚力度，有力促进了全乡经济社会全面发展。

下面,就我乡今年1——11月以来的工作情况、存在问题，及下部工作打算向各位领导作汇报:

一、产业结构调整步伐加快，经济增长目标如期实现

今年年初，按区委、政府提出的经济增长目标，我乡结合乡情，认真研究，提出了今年经济要在去年1284.3万元的基础上增长10%以上，达到1450万元的目标，人均增收100元以上。

1、农业生产平稳增长。今年我乡进一步加大了良种推广力度，共发放各类良种3300公斤，比去年增加1300公斤，帮助农民购买地膜3000公斤。加大了科技种植示范力度，示范种植地膜洋芋30亩，冬季苞谷15亩。试验种植优良苞谷品种35亩，二套二3000亩。为了保证农业灌溉用水，组织对跳墩河北干渠进行全面彻底的清淤；同时，争取到资金4.3万元，对灌溉沟渠进行维修。信用社发放支农贷款216万元，帮助农业生产。虽然，7月份各村均受到了不同程度的旱灾，屋角、小田、大沱等村农作物大面积受损，海拔高一点的大沟、中寨、松乐等村较好一点，与去年相比,我乡在农业生产保持稳定增长。

2、畜牧业发展平稳。今年我乡进一步加大了重大动物疫病和常规防疫力度，全乡猪存栏7420头，猪出栏5950头，与去年相比，处于平稳发展状态。

3、林业经济快速增长。今年我乡加大了对蜡虫树和花椒树的管护，1800亩蜡虫树产量稳定增长，5000多亩花椒喜获丰收。为了让群众增产增收，我乡同时加大了对营销大户引导和扶持力度，提倡公平交易，树立诚信意识，成立了炎山乡花椒产销协会，积极协调区扶贫办低息贷款20万元，支持李惠先注册了“山特椒王”的花椒品牌，有力促进了我乡花椒销路。值得一提的是，今年我乡的蜡虫价格大幅度的上涨，通过网络平台，发送了供求信息；主动与昆虫研究所联系，请求帮助联系客商，客商大量涌入，争相采购，让群众得到了实惠。据统计，蜡虫今年产量10吨，平均价格25元/市斤，总产值50万元，与去年产量8吨，平均价格6元/市斤，总产值仅10万元相比，增加了40万元；花椒今年产量150吨，平均价格18元/市斤，总产值540万元，与去年的产量100吨，平均价格16元/市斤，总产值320多万元相比，增加了产值220多万元。今年仅林业产业，较之去年,人均增收就达到100元以上。

4、劳务输出工作成为新的经济增长点。采取“政府引导、群众自愿参与”的输出方式，不断加大劳务输出力度。目前，全乡外出人口9218人，其中，外出务工5000多人。外出人员流向江苏、浙江、广州、深圳、湖南、上海、四川，以及省内的昆明、大理等地。据2005年统计，全乡外出8296人，从邮电所寄回的资金500多万元，今年比去年增加了近1000人，今年外出务工收入将会在600万元以上。

二、在人口与计划生育工作圆满完成各项指任务

为确保区委、政府下达给我乡的人口与计划生育工作各项指标的完成，我乡采取的主要措施有：

1、统一思想，加强领导。成立了以乡长为组长，分管副乡长、乡党委副书记、乡纪委书记为副组长，各有关站所及部门负责人为成员的人口与计划生育工作领导组。继续实行计划生育目标管理责任制，把各项指标分解到村，乡政府与村“两委”签订责任书，乡计生办与各村计生宣传员签订责任书，责任明确到人，乡、村、社干部思想统一，形成了齐抓共管的良好格局。

2、结合实际，多方征求意见，集思广益，制定了切实可行的计划生育工作实施方案。

3、转变工作作风，改变工作方式，变被动为主动，注重计划生育长效机制的建立，从以“抓”为主转向以宣传教育和做思想工作的指导思想，充分利用报刊、广播、标语、板报等载体，借助赶集天，通过发宣传资料、召开乡村社干部会、走村入户等宣传方式，把计划生育政策宣传到千家万户，做到家户喻晓，受术对象主动兑现计划生育政策。

4、注重流动人口管理。针对我乡外出受术对象众多，特别是长期外出躲避计划生育的实际，采取“谁看房、谁种地、谁带娃，谁负责其计划生育政策落实”的方式，把外出受术对象的思想工作交给帮其看房者、种地者、带娃者来做，取得了明显的成效。

通过全体乡村干部的艰辛努力，各级各部门的大力支持下，圆满完成了计划生育的各项指标任务。

三、扶贫工作取得实效，群众生产生活条件明显改善

今年我乡在水利、扶贫等部门的大力支持下，重点抓了以下几个方面的扶贫工作：

1、加大水利基础设施建设。投资2万元在小田村半坡等4个村民小组实施人畜饮水工程；投资5万元在中寨村中寨自然村实施了人畜饮水工程。

2、实施整村推进扶贫工程。2005年开始，投资40万元实施的松乐、中寨两个村整村推进项目已经完成。今年投资30万元，在中寨朱家营自然村和松乐龙塘自然村的整村推进扶贫项目正在实施中。总投资30万元的庙湾瓦房自然村和小田半坡自然村整村推进扶贫项目，现已规划上报。

3、积极启动“百千万帮扶”工程。按照区委的统一安排部署，认真开展各村特困户统计、行政事业干部接对扶贫、登记造册等工作，做好跟踪记录。区纪委、区委组织部等部门多次与乡政府联系，并深入我乡开展扶贫工作，市技术监督局到中寨村开展结对子扶贫工作，“百千万帮扶”工程取得了实效。

四、教育改革不断深化，教育工作得到加强

1、加强基础设施建设。2005年香港“乐施会”投资130余万元（其中，区教育局配套40余万元）修建大沱、小田村完小，大沱完小已经通过验收并投入使用。美国妈妈联谊会投资20万元的庙湾村完小正在建设中，下学期将建成投入使用。

2、加强师德师风建设。乡党委、政府通过召开教师大会等方式，大力开展师德师风教育，倡导教书育人、扎根农村，全心投入教育、教学工作的精神，今年教师节，表彰了在工作中涌现出来的17个优秀教师，8个先进教育工作者。

3、校园周边环境整治和法制教育取得成效。组织了派出所、为主的职能部门对校园周边环境进行清理整治。关闭歌舞厅1家，清理乱摆摊位10个。明确中心校由一名行政人员分管学校综治工作，层层落实责任制。中心校从乡司法所、派出所、法庭聘请了3名法制副校长，定期开展法制讲座，增强了学生的法制意识。

4、努力推进教育教学体制改革。年初，对中学不具备任教资格的19名教师进行了调整，下派到了村级完小和单小，优化了全乡教师资源。认真贯彻落实义务教育法，保证了贫困学生能上学、上好学，教学均衡发展。

五、安全生产工作扎实有效

一是做好安全生产宣传工作，组织车主学习《道路交通安全法》，提高群众的安全生产意识。强化道路交通安全管理，严厉查处“三无”车辆及超载现象，没收17座客车辆一辆，查处超载车辆15起，处罚金额3000多元。二是加强管理，落实责任，与相关部门和有关人员签定责任书。三是加强开采矿山公司和矿洞业主的管理，要求按照有关安全生产要求作业，对开采不规范合理的，强制要求停业整顿，并签定相关安全生产责任书。四是加强滑坡体的地质监测工作。我乡滑坡点多、面广，共有24个滑坡点，严重威胁着群众的生命财产安全。为此，制定了地质灾害防治预案，聘请专职监测人员开展预警监测工作，向群众讲解滑坡体的地质特征及紧急避险知识，营造群策群力的氛围，使安全生产工作真正的落到实处。

六、立足实际，着眼长远，搞好旅游开发工作

投资3000多万元的通阳大桥，得天独厚的峡谷风光，神奇大沟村凌洞，大沱金江奇石，屋角村溶洞，望江嘴看江，恢复重建爱国将领龙云部分故居等，旅游资源丰富。依托大山包黑颈鹤自然保护区，发展旅游业是我乡的必行之路。今年，争取各级支持，多方筹措资金，开始对全乡旅游资源进行全面的规划。

七、新农合集资工作情况

由于我乡外出人口较多,加之村级医生业务素质、服务质量存在问题，群众仍反映就医困难，致使我乡新农合筹资工作开展困难，在乡村干部的共同努力下，历时近两个月，通过群众筹资，民政帮扶，干部结对扶贫，截止11月底，我乡共完成138340元，完成在家人口的108.3%，占全乡总人口的62.5%。

八、下步工作打算

（一）积极向上级各部门协调争取，加强水、电、路等农业基础设施建设，为炎山的经济社会发展奠定良好基础。

（二）加强税收征管，以锌厂沟矿山资源抢救性开发，本着“企业增效、群众受益、政府增税”的原则，抓好税收征收工作，防止税收流失。

(三)在调整产业结构中，打造花椒、蜡虫传统产业，以诚信创品牌，以品牌创市场,以市场创效益，把花椒、蜡虫两大产业做强做大。发展半夏、蘑芋等种植业，明年在松乐、中寨、大沟、炎山等村规划种植半夏800亩，在炎山、屋角、庙湾、小田、松乐等村规划种植蘑芋2000亩，确保群众增产增收。

（四）积极开发旅游业，以大沟凌洞，屋角溶洞，望江嘴看江，小田通阳大桥，大沱金江奇石等为主，使炎山人文景观与自然风光有机结合，拉动炎山经济发展。

（五）加强安全生产工作。加强地质灾害防治工作，加强道路交通、水上交通管理工作，特别是，加强矿山安全管理工作，针对小田村锌厂沟矿资源分散，许多矿主都往一个方向开采，安全隐患较大，将组织强有力的力量加强矿山管理工作。

（六）做好中寨、松乐、大沟等村荞子规划种植工作，争取达到5000亩以上。

（七）认真组织，顺利完成第二次农业普查工作。

九、存在问题和需要解决的困难

在区委、区政府的正确领导下，我乡干部群众通过共同努力，工作取得了一定成效，但由于多方面原因，我们还面临着很多困难和问题：

一是地理环境特殊，山高谷深，沟壑纵横，是滑坡泥石流易发区，安全隐患较大，全乡有24个滑坡泥石流点，其中，庙湾村有14个村民小组处在滑坡体上，生产生活条件极为艰难。

二是交通基础设施建设施滞后，全乡8个村中还有庙湾村不通公路，解决庙湾村通公路，需新修乡村公路8公里。松乐、中寨村虽然通公路，但路况极差，还需要改造。从炎山至松乐15公里乡村公路的改造，共需资金30万元左右;松乐村至中寨村7公里村村公路的改造，共需要资金8万元左右。

三是交通管理压力大，随着通江公路的修建，通阳大桥正在实施中，四川途经我乡外出务工的人员愈来愈多，加之警力缺资困难，致使我乡交通安全管理压力大，急需增派警力。

四是农业基础设施薄弱，农业发展的后劲不足，农民生产生活条件艰苦，缺水群众较多。目前最需要解决的是庙湾村、屋角村和大沟村6个社的人畜饮水困难，共需要资金40万元。

五是庙湾村因支持村完小学校建设必须拆除村公所，拆除后庙湾村没有办公地点，中寨村办公楼已成危房，不能正常的开展日常工作。需新建两村村公所，共需资金26万元。

六是教育基础设施落后，教学设备简陋。除大沱单小外，其余11所单小均为D级危房，急需解决的是庙湾村下炎山小学、中寨的下苦以单小、小田的半坡单小、松乐的上松乐单小等；需要扩建的是松乐、屋角等村完小。同时，示范小学教师住宿和办公用房比较紧张，请求帮助协调原烟叶站房子。

七是计划生育工作经费紧张，根据我乡实际，每完成1例结扎，需要投入400元的经费，每年计划生育工作需要投入10多万元，缺口资金达5万元以上，请求帮助解决5万元的计生工作经费。

八是矿山安全隐患较大。小田村锌厂沟蕴藏有铅锌矿，矿资源较分散，当一个地方开采出矿，许多矿主都朝这个方向开采，安全隐患较大，将组织强有力的力量加强矿山管理工作，请求帮助解决5万元的工作经费。

九是我乡花椒种植方式落后，管理粗放，产量不高。将组织种椒农户开展花椒科技种植培训工作，请求帮助解决3万元科技培训经费。

十是我乡的行政成本较高，请求区政府帮助解决8万元办公经费为谢。

困难和机遇同时存在，我们坚信，在区委政府的正确领导下，各级部门的大力支持帮助下，全乡干部的共同努力下，我们一定能够战胜困难，带领广大群众共同致富，促进炎山经济社会的全面发展。