政府汇报材料

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各位领导、同志们：

区政府行政服务中心成立至今，在区委、区政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，尤其是在进驻大厅单位的积极配合下，强化审批监督管理，规范审批行为，简化办事流程，提高工作效率，较好地完成了区委、区政府交办的各项任务，受到了投资者、企业和百姓的好评。截至今年上半年，“中心”共受理行政审批服务事项156，368件，办结155，398件，均在法定时限内办结，办结率达到99%。

为认真贯彻落实区第十三次党代会精神，加强机关作风建设，解决“慢作为”问题，提高行政效率，加快新旅顺建设，“中心”积极采取多项措施治理“慢作为”，努力实现行政审批服务工作新提速。

一、前期工作

（一）全力做好“中心”各项基础工作，为审批服务工作提速提供先决条件。一是从建立长效管理机制入手，围绕日常管理、审批服务、业务建设和综合工作，制定了多项规章制度和管理办法，编制了内部发行的《自律手册》，为“中心”制度化、规范化、程序化管理提供了有力的制度保障。二是设立联合审批会议室，为各窗口单位在“中心”研究工作，现场办公提供条件；同时配备现场踏勘专用车，统一组织各部门进行一次性联合勘察，大大缩短了项目办结时间。三是努力协调行政审批服务事项进厅事宜，杜绝“体外循环”。“中心”对首批对外公示的行政审批服务事项进行梳理，积极协调相关职能部门，明确审批事项进厅时间，对应该进入中心办理的行政审批服务事项，提请政府常务会研究，对各部门提出明确要求，应进必进，坚决杜绝“体外循环”。

（二）狠抓审批方式创新，不断提高服务效率。一是规范审批程序和办法。按照“一站式”审批、“一条龙”服务和“敞开式”办公要求，编印了《服务指南》、《窗口告知单》、《行政服务联系卡》和《群众意见反馈单》等；对审批事项实行“六公开”承诺服务；坚持“首问负责制”、“一次性告知制”，减少审批环节，提高办事效率。目前，进驻“中心”的审批服务事项都在法定办理时限的基础上不同程度压缩了办结时限。二是实施网上并联审批。以涉及部门多的项目审批为突破口，开通了内部网上并联审批系统，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”，变串联审批为并联审批，变纵向审批为横向审批；制定了《联办件运作实施办法》，设定了工作流程图，大大提高了办事效率。

（三）实行严格的考核管理制度，提高工作人员的服务质量。一是大力开展评先创优活动。制定了《窗口工作考评办法》，实行百分制考核，每季度评选出“红旗窗口”，同时对窗口人员实施月考核和年终考核评定，将窗口的考核与区委、区政府对部门的目标管理考核挂钩，凡被“中心”黄牌警告的人员，在年终评选中，实行一票否决。二是强化“中心”服务管理，对窗口工作人员提出严格的纪律要求，通过指纹考勤、现场监控和大厅巡查，约束窗口人员的服务行为。

二、下步打算

（一）进一步抓好窗口授权工作，充分发挥审批窗口服务职能。严格执行区委、区政府关于对审批服务窗口充分授权的要求，积极协调各职能部门对窗口工作人员充分授权，使窗口工作人员有职有权，做到既代部门受理，又代部门办理，避免把审批窗口当成“收发室”、“中转站”，提高项目审批的即时办结率，力争做到授权充分，应办必办，真正发挥审批窗口“一站式”服务功能，提高“中心”行政审批效能。

（二）进一步加大监督检查力度，确保审批行为的规范高效。继续强化内部监督、社会监督、舆论监督和制度规范、思想教育等多重作用，切实加强对项目办理过程和结果的监督检查，确保审批服务规范高效；定期邀请人大代表、政协委员和区委、区政府等督查部门指导检查“中心”工作，聘请义务监督员明察暗访，向办事群众发放《征求意见表》，主动征求改进工作的意见和建议，保证“中心”运行中不出现违规违纪现象；通过《工作简报》、《信息通报》、《学习园地》等多个载体，大力宣传先进典型，及时曝光各种违规现象，严格规范窗口人员的审批行为，对不按“中心”文明办公制度办事和服务规范要求提供服务，群众投诉一经查实的，要向单位领导通报情况，并坚决清退回原单位。

（三）进一步加快内外网建设，为实现网上申报和网上审批创造条件。“中心”本着“先期开发、综合利用、逐步规范”的原则，加大了以“局域网、互联网、中心网站”为主要内容的网络建设。7月初“中心”内部管理网顺利建成，根据“中心”对网络管理的统一要求，各职能窗口必须将每天受理的项目情况规范录入“中心”内部管理网，管理网将根据每个审批事项的承诺时限，以“黄灯预警”、“红灯违规”的方式监督管理每个审批事项的办理过程，坚决杜绝“慢作为”事件的发生；目前，“中心”网站建设也已基本完成，将于八月底前对公众开放。届时，审批大厅将逐步推行“电子政务”，全部审批及收费事项均纳入计算机管理，形成涵盖“中心”全部业务工作、功能齐全的行政审批软件系统，向社会与行政审批有关的法律、法规、办事指南、政府公告等服务事项，为最终实现网上审批打下基础。

总之，“中心”将认真按照区委、区政府的要求以及这次会议的精神，进一步健全和完善服务体系，简化行政审批流程，压缩工作时限，以不断提高优质、高效的审批服务为己任，充分发挥行政服务中心的作用，为我区经济的跨越式发展做出应有的贡献。