开创农村水利基本建设新局面汇报材料之四

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农村水利工作点多面广、内容繁杂、任务艰巨。在传统工程水利向现代资源水利转变的过程中，只有坚持“大农业、大水利”的全局观、系统观，大胆探索、勇于创新，才能创造新境界、开拓新局面。自去年以来，我市在创新工作机制上抓住了四个关键关节：

一、以小水产权制度改革为突破口，创新小水建设投入管理机制

针对国家实行税费改革、取消“两工”的新形势，我市认真领会上级小水管理体制改革文件精神，经过深入乡村实际调查研究，从推进小水产权制度改革入手，创新小水建设投入管理机制。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励农民群众和其他经济组织成为小水建设的投资主体和管理者。结合我市工程机井数量最多的实际，市政府以农村饮水机井为重点，结合供供水计量改制制率先进行改革试点。

××镇××*村有人口1100人。2005年在水务局的指导下，该村村民共同集资进行了供水计量改制。改制完成后，作为该供水系统的产权所有人，村民们委托村委会把供水系统的经营管理权对外进行公开招投标。经过公正、公开的招投标程序，本村两村民中标。中标人负责全村供水设施的日常维护管理和供水服务，并根据每户用水量按1.3元/立方米的供水价格向村民收取水费。中标人每月向供电所如数上缴供水电费，每年向村委会上缴××××元供水管理基金（该基金全部用于供水设备部件修理和更新），剩余部分作为经营者收入。一年来，该系统运行良好，全村村民24小时都能用上自来水，彻底解决了多年遗留的吃水难题。村民都十分满意，自觉交纳水费；经营者每人也有了一年近五六千元的可观收入；村委会也不用再为买供水设备和交电费发愁了。作为典型，该村的改革经验在全市得到迅速推广。

小水产权制度改革极大地调动了社会参与小水建设的积极性。截至目前，全市小型水利工程改制数量已达到××××*处，其中承包××××处，租赁××处，股份合作××××处，其它形式××*处。市政府在加大对重点工程项目投资的同时，引导建立了以政府投入为主导、农民自愿投入为基础、其他社会投入为补充的多元化投入机制。一年来，市政府直接投入农村水利基本建设资金××*万元，争取上级支持资金××*万元，引导农民积极投资××××万元、社会民营资金××*万元，有效地解决农村水利建设资金投入不足的问题，有力地支持了全市农业和农村经济的发展。

二、以农民用水户协会为支撑点，创新农村用水自治机制

为了进一步规范农村水市场秩序，提高农村群众取用水效率和自治水平，按照政府引导、农民自愿的原则，我市从今年开始推广组建农民用水户协会。一方面加强政策宣传，向农民发放农村用水户管理知识手册××××余册，让广大群众了解农民用水户协会的概念、性质和功能及建立农民用水户协会的意义；另一方面，组织人员摸清本市灌溉水利工程基本情况，为建立协会提供依据。在组建协会过程中，市水务局、民政局为村民提供了全面的咨询服务，帮助村民熟悉协会组建程序，制定协会章程及用水计量、节水管理等规章制度，使农民办用水户协会变得简单易行。一年来，全市已建成农村用水户协会有13个，会员人数达××××人。

（三）以河渠清淤取土为切入点，创新农村水利工程管理机制

近年来，随着国家取消“两工”，河道清淤因无农民义务投劳和国家财政投资变成了一道难题；另一方面，农村民建用土量逐年增加，而可用土源越来越少，导致了辖内一百多条干支渠非法取土屡禁不止，河渠管理同样遭遇尴尬。为了化被动为主动，市水务局以服务新农村建设为己任，大胆创新工作思路，变过去“禁止河渠取土”为“清淤取土结合”，使困扰多年的老大难问题迎刃而解。用土户经当地村委会同意，通过乡政府向市水务局提出申请，经批准并并交纳少量费用后，在规定河渠段上按规划取土。水务部门负责规划、管理和监督。此举既解决了群众盖房无处取土的难题，也化解了清淤河渠缺乏资金的矛盾，提高了河渠行洪和蓄水能力，受到了广大群众好评。

今年以来，对××排渠、××排渠、××渠等8条渠道进行了清淤，清淤河渠30公里，提供土源9万方，节约清淤资金××万元，取得了良好的社会效益和经济效益。

四、以建设数字水利为着眼点，创新水利信息服务机制

为充分发挥信息管理对农村水利建设的指导作用，市水务局设专人负责农村水利基本建设信息统报工作，及时上报各项工作进展情况。在此基础上，水务局以推进数字水利建设为着眼点，不断提高水利信息服务水平。一是组建了专业水利信息队伍。今年共吸收局属各部门35名骨干组建了水利信息小组，进行了两期专业信息写作培训，制定了信息奖励制度，对信息员实行了目标考核。二是推进水利数字化建设。发挥多媒体信息中心的功能，对包括农村水利工作在内的所有水利信息进行多媒体采集和制作，初步形成了先进的多媒体数字化信息档案库；开办××市水务网站，向上级部门和社会各界实时提供水务工作动态信息。三是积极开展农村水利建设理论研讨活动，不断提高水利队伍的专业理论水平。一年来，市水务局共向上级有关部门和报刊杂志报送农建工作信息和理论文章70余篇，其中有25篇被××日报、××水利网、××省水利网等报刊和网站刊登。

过去一年来，××市农村水利工作取得了可喜成绩，但距现代资源水利的要求还有一定距离，依然任重而道远。今后，我们一定再接再厉，以满腔热情和勇于创新的精神，扎扎实实地好各项工作，推动全市农村水利工作再上台阶、为社会主义新农村建设和构建和谐社会作出应有的贡献！

*年8月24日