县长向市长汇报材料

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首先我代表县委、县政府向艾市长一行来隆化检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我把隆化县的有关情况作一简要汇报。

一、基本情况

隆化县地处河北省北部，毗邻内蒙古、双滦区、承德县、滦平县、丰宁县、围场县，是全国著名战斗英雄牺牲地。全县总面积5497平方公里，居全省第三位，地貌以山地为主，山多地少，耕地面积仅为58.3万亩。概称“八山一水一分田”。全县辖25个乡镇362个行政村，总人口42.67万人，其中农业人口37万人，满、蒙、回等少数民族人口22.9万人。境内已发现铁、金、铅、锌、莹石等矿产资源48种，已开发利用24种，其中，以韩麻营一带为主的超贫钒钛铁储量达3亿立方米以上，以郭家屯、韩家店为主的铅锌、莹石的贮藏量居河北省前列。境内河流主要有滦河、伊玛图河、伊逊河、鹦鹉河、茅沟河，五条河流均为滦河水系，总长334公里，常年水流量10.8亿立方米，人均水资源、耕地亩均水资源居全省前列。全县森林覆盖率为53.39%，居全省第六位。隆化旅游资源丰富，具有较大开发潜力，主要景区（景点）有全国百家红色旅游经典景区之一的烈士陵园及纪念馆、隆化民族博物馆、茅荆坝森林公园、七家、茅荆坝地热温泉旅游区和中关龙凤洞景区。

隆化是国务院确定的扶贫开发工作重点县和省政府确定的民族县。“十五”期间，特别是近三年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市直部门大力支持和帮助下，结合县情实际，抢抓机遇，加快发展，确定了实施开放带动、科教兴县、可持续发展和城镇化四大主体战略，明确了坚持工业化、产业化、城镇化、民营化的“四化方向”，全县改革开放、经济建设和社会各项事业都取得了历史性的成就。可以说，“十五”时期，隆化同全市的情况一样，是经济社会发展最快最好时期。到“十五”末，全县生产总值完成25.6亿元，比2000年翻一番，年均增长12.3%，高于“九五”增速7.9个百分点；财政收入完成1.71亿元，是2000年的2.9倍，年均增长23.8%；全社会固定资产投资提前1年完成“十五”计划，到2005年底累计达到47.33亿元，是“九五”期间的2.4倍；城镇居民人均可支配收入达到6501元，是2000年1.8倍，年均增长12%；农民人均纯收入达到2150元，年均增长12.7%。宣传、党建、稳定等工作也取得了显著成绩。宣传思想工作连续三年被省委宣传部评为全省理论工作先进县。党建工作继1999年、2002年之后，今年第三次被省委授予“农村基层组织建设先进县”称号。在省委召开的坚持民主集中制经验座谈会上，我县作了典型发言。稳定工作连续四年被省综治委评为先进集体，连续三年在全市综治考核中排位第一。

二、“十一五”规划和今年工作安排

“十一五”期间工作思路和奋斗目标。隆化“十一五”期间的发展必须立足于自身优势，在资源型工业、生态型农业、自然景观和人文景观并存的旅游业以及区域性物流业上做好文章。为此，我们对未来五年提出了弘扬主旋律（树正气、讲团讲、求发展）、唱响主基调（立足赶超，跨越发展）、实现主要求（突出发展，注意协调，重点突破，提速增效）的基本工作方针，在具体措施上确定了“342”产业架构，即第二产业，突出发展以矿产品开采加工、农副产品加工、机电产品制造加工业为主的三大主导产业。第一产业，坚持不懈地扶持培育以养牛为主的“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业。第三产业，加快发展以物流、旅游为主的服务业，培育以烈士陵园红色旅游项目为主的旅游品牌。到2010年，全县地区生产总值达到50亿元以上，比2005年翻一番，比2000年翻二番，年均增长15%左右，人均生产总值达到1.1万元以上。万元生产总值综合能耗降低20%左右。全部财政收入超过4亿元，比2000年翻三番多，比2005年翻一番多，年均增长18.5%以上。全社会固定资产投资完成102亿元以上，比“十五”翻一番，年均增长12.5%左右。城镇居民人均可支配收入年均增长10.7%，农民人均纯收入年均增长10.9%。城市化率达到30.6%，人口自然增长率控制在8‰以内，登记失业率控制在4.5%以内。

今年工作重点和主要目标。今年，我们继续突出发展主题，强化产业和项目两大支撑，实施环境建设、文明生态、十项民心工程三大工程，重点推进农村综合改革、企业改革两项改革，实现农民收入增加和财政实力增强两大目标，促进全县经济社会协调、快速、健康发展。主要目标是：全县生产总值达到29.4亿元，增长15%；全社会固定资产投资达到16亿元，增长14.3%；财政总收入达到2.2亿元，增长28.7%；城镇居民人均可支配收入达到7200元，增长10.8%；农民年人均纯收入达到2365元，增长10%。我们的基本考虑是，在预期指标的安排上，要积极可靠，留有余地，但在实际工作中，要抢抓机遇，力争于超。

三、上半年工作情况

今年以来，我们按照“以科学发展观指导县域经济发展，依据县域实际落实好科学发展观，突出发展，注意协调，重点突破，提速增效”的总体要求，齐心协力，扎实工作，克服了春季干旱、铁精粉市场价格回落等不利因素的影响，全县经济继续保持良好的运行态势，主要经济指标均完成了双过半任务。截止到6月底，全县生产总值完成13.2亿元，同比增长16.8%。全社会固定资产投资完成8.8亿元，同比增长92.8%。财政总收入完成11472万元，同比增长45.8%。社会消费品零售总额完成4.8亿元，同比增长9.5%。农村居民人均现金收入达959元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入达3821元，同比增长3.3%。财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值等指标增速均排在全市前两位。工作中，我们重点抓了以下几个方面：

一是坚持工业立县思想，加快工业化进程。隆化要想有大发展，必须有工业的大发展，隆化要实现跨跃，必须有工业的率先跨跃。今年年初，我们召开了全县工业经济发展大会，确定了“工业立县”思想，出台了《关于加快工业经济发展的决定》，提出了“3433”工作方案，即突出发展矿产品开采加工、农副产品加工和机电产品制造加工三大主导产业，巩固提高隆东、隆中、隆西、隆北四个工业小区，发展壮大30家骨干企业，滚动谋划和建设30个重点项目。不断优化我县工业经济的产业、企业、产品和区域结构，促进工业经济的快速发展。通过抓重点、抓督导，抓落实，三大产业均实现了快速发展。矿产品开采加工业，重点支持了新村矿业、福利莹石加工厂、金谷等骨干企业加速整合资源和扩张，企业的资源利用率和市场竞争力明显增强。上半年全县铁精粉产量达到80万吨，实现产值3亿元。在纳税超百万元的18家企业中，铁选企业达到12家。同时，钛粉生产开始起步，年生产能力可达到10万吨，新增产值2200万元。农副产品加工业，加大肉牛深加工型龙头企业谋划力度，目前，北京三元公司已进行厂址初选，正在进行项目前期可研工作。通过加大扶持力度，三北种业、隆泉米业、红源果业、格林公司规模不断壮大，产品档次和品牌效应不断提升，发展后劲不断增强。机电产品制造加工业，阀门、保通工贸、金风电控等骨干企业依托品牌、市场、技术等优势，进一步加快技改扩能步伐，企业规模迅速扩大。1—6月份，全县规模以上工业实现产值5.8亿元，同比增长87.8%。工业增加值完成2亿元，同比增长103.4%。实现税金3046万元，同比增长16%。

二是强化产业富民思想，不断提升农业产业化水平。隆化县是农业大县，发展农业产业化是富民强县的一项重要举措，也是实现农民普遍持续增收的重要途径。今年，我们继续把工作重点放在做大做强基地，引进扶强龙头企业上，通过外埠企业的市场、产品、资金、技术优势与我们的资源、环境、劳动力优势对接，实现双赢发展。在基地建设上，上半年投入资金8300万元用于养牛产业，全县牛饲养量达到30.7万头，存栏23.9万头，出栏6.8万头，全县养牛小区达到16个，万头牛基地13个，千头牛村达到80个。水稻面积保持在23万亩左右，其中优质稻10万亩，有机稻1万亩，绿色稻5万亩。县内玉米制种发展到6万亩，比2005年增加1.1万亩。“两杏一果”基地面积达到72.7万亩。在龙头企业发展上，不断推动企业上档升级，利达养殖场、绿源米业等9家企业被新增为市级农业产业化龙头企业，全县省、市农业产业化龙头企业达到16家，企业数量位居全市前列。三北种业有望在明年挂牌上市。

三是进一步扩大开放和深化改革，增强发展后劲。项目工作，到6月底，全县共谋划各类项目154个，总投资128亿元。投资1000万元以上的项目54个，投资总额36.7亿元。其中：大乌苏沟百万吨综合采选项目总投资2.5亿元，项目建成后，年生产铁精粉能力达到100万吨，磷精粉70万吨，钛精粉15万吨，年可实现税金1亿元，目前已开工建设，预计年底建成投产。金风工业园项目，总投资1亿元，扩建后可生产组装750千瓦风机，目前机舱扩建工程已完成，企业正在谋划实施兆瓦级风机项目，预计明年实施，投产后年产值可达5亿元，利税1.1亿元。阀门工业园项目，总投资1.3亿元，一期工程已完成，二期工程计划年底完成，投产后年产值可达5亿元，上缴税金5000万元。御室金丹扩能项目，总投资1.8亿元，计划建成集种植、生产、科研、销售、旅游观光为一体的中药企业。一期工程已完成，二期工程计划在中关龙凤洞景区内实施，该项目建成后年产值可达5亿元。滦河水利水电枢纽工程项目总投资2.3亿元，今年计划投资5000万元，目前工程已进入筹备实施阶段。另外，为迎接省民族经济现场办公会召开，我们做了大量前期准备工作，共上报项目132个，总投资达6.03亿元，拟争取资金2.2亿元。其中达成意向或承诺的项目有69个，涉及资金6185万元。改革工作，企业改革，主要开展了进入破产程序企业的后续工作和加大困难企业的改革力度。引进县外资金349万元，对马栅子金矿实施了破产拍卖，盘活了企业资产，促进了资源的规模开发。市水务局以657万元收购了老陡山水电站，目前正在进行技改扩能。农村综合改革，对收入规模在500万元以上的隆化镇、韩麻营镇、中关镇实行规范的分税制体制，对其它22个收入在500万元以下的乡镇实行统收统支加激励的体制。通过半年来的运行，效果较好，各乡镇抓经济发展、抓增收节支的积极性空前高涨。新型农村合作医疗试点工作，全县共有24万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达到66%。上半年共为参合农民报销门诊医药费和住院费近150万元。

四是加强县城建设，提升整体形象。进一步提升县城品位，提高吸引力和竞争力，增强城镇的配套性，一直是我们县城建设的重点。今年我们在完成县城规划文本的基础上重点实施了三项建设，总投入达3亿元左右，是历史上投入力度最大的一年，也是县城面貌改变最大的一年。市政和公益设施建设，投资2000多万元，启动实施了两路、两街、两巷、两场、一坝建设。目前“两巷”工程基本完成，“两路”、“两街”已完成路面工程，正在进行人行道硬化和铺装，伊逊河橡胶坝工程已建成蓄水，其余工程也将在年底前完工，对于改善城市环境、提高区域竞争力、加速城镇化进程将起到非常重要的作用。房地产开发项目，开工项目共11个，总投资2.7亿元，总建筑面积24万平方米。其中在县城中心广场两侧开工建设两座18层商住楼，将成为隆化的标志性建筑。县城综合治理，制定出台了《县城秩序综合管理办法》，开展了县城环境综合治理活动，对客运三轮实行了单双号运营管理，完善了路标等硬件设施，集中整治了乱停乱放、乱摆乱占、乱泼乱倒等现象，县城秩序和环境明显好转。

五是优化发展环境，增强发展保障能力。我们围绕抓环境就是抓发展的总体思路，把加强基础设施建设、优化发展环境作为扩大开放、促进发展、改善人民群众生产生活条件的关键环节来抓。在硬环境建设上，交通建设，投资3.3亿元，全长71公里的韩郭公路路基工程基本完成，路面工程正在抓紧施工，预计10月底前竣工通车，它的建成将对我县西部6个乡镇18万人的经济发展发挥重要作用。今年计划开工的18个村75.9公里的“村村通”工程已全部开工，目前已有7个村完工。电力建设，全市电力“136”重点工程500kv输变电工程、兴洲220kv输变电工程和五条110kv配套线路工程全部完成。光缆电视和通信建设，上半年新增有线电视村10个，新建移动通信基站20个。在软环境建设上，充分发挥行政审批中心和中小企业信用担保中心的职能。全县108家企业的审批行为纳入了行政审批中心，实行“一站式”服务。截止6月底，行政审批中心共受理各类审批事项3330项，办结3249项，办结率达到97.65%。中小企业信用担保中心在严格政策、规范程序的前提下，积极解决企业资金紧张问题，到6月底累计投入担保资金340万元，促进了骨干企业更快更好发展。

六是注意发展社会各项事业，促进经济社会协调发展。深入实施“十项民心工程”。我们将社会各界最关心，与广大群众切身利益息息相关的农民减负增收、就业再就业、公益事业发展、公共卫生、济困助残、社会安全等10个方面列为“民心工程”，并细化为29小项，明确每项工作牵头单位和承办单位，明确工作目标和完成时限，加强调度和督导，各项工作都取得了阶段性成果。认真落实各项惠农政策，为农民发放退耕还林补贴3727.7万元，粮食直补资金311万元，综合直补资金390.1万元。加大就业和再就业工作力度，新增就业岗位760个，安置下岗失业人员550人，其中安置“4050”人员100人。认真实施“两免一补”，投入资金175.7万元，共有14483名家庭经济困难学生受助。加强社会治安综合治理，共受理治安案件227起，查结227起，查结率100%，社会治安总体平稳。加强安全生产工作，认真落实责任制，加强对重点行业、领域和环节的监督检查，未发生重特大伤亡事故。大力加强社会主义新农村建设。主要做了两方面的工作，一方面认真开展调研，责成有关部门组成工作组，深入农村基层，了解农村和广大农民现状以及最急需解决问题，为制定一个因地制宜、分步实施的科学规划做好准备工作。另一方面，依据现有财力加强文明生态村建设。确定了78个县直单位和第二批示范村结对子，财政又安排了80万元用于支持生态村建设。目前，文明生态村共硬化路面54公里，铺沙石路57公里，架设路灯734盏，新建沼气池1700个。

七是加强党的建设，为经济发展提供保障。半年来，我们按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”思路，切实加强基层组织建设，围绕基层组织建设“五个好”目标要求，以“三级联创”为主线，进一步完善了“三员”和“三定一考”党员教育管理机制，深入开展城乡党建互动活动，农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力得到增强。加强干部队伍建设，按照“关心基层、关注基层、充实基层、重用基层”的用人导向，大力培养和选拔肯干事、能干事、干成事、有潜力的干部。顺利完成了县委、乡镇党委和村党支部换届选举工作，做到了群众满意，干部满意，村支书和村主任“一人兼”比例达到了40.3%。高度重视各级党组织与党员领导干部的学习，举办了新当选村支部书记和村主任培训班，引导各级干部坚持科学执政、民主执政、依法执政，各级领导干部驾驭全局、领导经济工作的能力进一步提高。加强党员队伍建设，顺利完成了三个批次的保持共产党员先进性教育活动，召开了总结表彰大会，建立了长效机制。加强党风廉政建设和反腐败工作，认真落实《实施纲要》，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大纠风治乱、专项治理和案件查处力度，树立了良好的执政形象。

四、存在的主要问题：

一是我县经济总量规模小，整体实力在全市处于落后位次，加快发展的任务艰巨。二是全县能够左右全局的大企业、大项目少，一些重点项目受土地、水、电、资金等制约，建设进度不快。三是农民增收难度加大，农业产业化龙头规模还较小，制约因素依然存在。四是总体发展环境需进一步优化，服务企业、支持发展的方法和手段需要不断摸索和创新。

五、下半年工作安排

一是抓项目，强后劲。坚持把项目工作作为全部经济工作的总抓手，采取开工项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓见效，“四步联抓”的方法，抓实、抓好54个投资1000万元以上的重点项目。工业方面，重点抓好大乌苏沟百万吨选厂、阀门工业园区、金风电控、御室金丹药业基地、郭家屯铅锌矿、钛选冶炼、中关矿泉水综合开发等项目建设，争取早日达产见效。农业方面，重点抓好产业化龙头企业扩能、肉牛深加工、滦河水利水电枢纽等项目；第三产业，重点抓好旅游业发展和以鸿兆为主的“万村千乡”连锁店等建设项目。全力做好省民族经济现场办公项目相关工作，努力争取到更多的项目、资金支持。到年底，全社会固定资产投资达到16亿元。

二是抓工业，保发展。坚持工业立县思想，强力推进“3433”工作方案的实施，鼓励和支持骨干企业通过技改扩能、资产整合、开发新产品、拓展市场、创新机制等途径，尽快做大做强。同时在项目谋划和要素配置上，向非金属矿产、向西部乡镇倾斜，优化工业的内部结构和区域布局，发展壮大矿产品开采加工、农副产品加工、机电产品制造加工业三个主导产业，巩固发展隆东、隆中工业小区，加快隆西工业小区和隆北工业小区建设。到年底，力争铁精粉产量达到150万吨以上，培育产值超亿元，利税超千万元的企业5家，全县入统工业总产值完成11.5亿元，增长24%，上缴税金9000万元，增长20%。

三是抓调整，促增收。坚持以加快农民增收为目标，加大农业结构调整力度。重点在龙头带动、基地建设、技术推广和市场销售环节下功夫，着力谋划新上一批，扩能壮大一批，嫁接改造一批，培育扶持一批龙头企业，力争年底新发展1-2家龙头企业。全年养牛投入资金达到1.8亿元，牛饲养量达到35万头。农产品标准化生产覆盖率达到60%以上。年底四大产业产值力争达到9亿元，农业产业化经营率达到40%以上。

四是抓改革，激活力。坚持因企制宜，一企一策，有序有力地推进企业改革。对商业服务公司等尚未改制的企业，认真研究好政策，把握关键环节，妥善安置职工，力争完成改制任务。做好酒厂、肉联厂等闲置资产的盘活工作。继续推进县乡财政体制改革、乡镇机构改革、教育体制改革的综合改革试点工作。

五是抓基础，优环境。加强基础设施建设，进一步优化发展环境。县城建设，重点抓好县城中心广场及周边房地产开发项目，力争10月底竣工。在完成第一道橡胶坝的同时，做好第二道和第三道橡胶坝项目谋划工作。交通建设，重点抓好韩郭公路改造工程，定期进行调度，及时协调解决存在问题，确保10月底建成通车。同时争取承围支线韩麻营至金厂梁段公路改造工程早日启动。电力建设，重点做好中关110kv变电站项目争取工作，力争早日批复实施，同时抓紧谋划郭家屯和汤头沟两个35kv变电站项目。进一步完善行政审批中心和中小企业信用担保中心的功能，提高服务效能，支持企业加快发展。加强人文环境、法制环境建设，为经济社会发展提供良好的思想、道德和法制保障。

六是抓稳定，促和谐。切实加强信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，加大对重点问题的解决力度，确保不出现大的问题。同时抓好“十项民心工程”、新型农村合作医疗、安全生产、防汛等工作，完善机制，集中组织几次安全生产、矿山秩序和生态环境、社会治安等专项治理活动，力争多为群众办实事，解难题，努力构筑“和谐隆化”。

七是抓党建，强保障。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，巩固扩大先进性教育活动的成果，把提高执政能力，特别是提高抓经济发展的能力当做基层党建的重点，用发展成果检验和衡量基层党组织、党员领导干部是否先进，从而把党建工作做得更扎实和富有成效。