创卫汇报材料

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＊＊县创卫汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家、同志们：

正值＊＊县各族干部群众深入学习领会、全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，掀起新一轮大发展高潮之际，我们迎来了“国家卫生县城”调研考核组的各位领导、各位专家。借此机会，我谨代表＊＊县委、政府、县爱国卫生运动委员会及全县各族干部群众，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎并致以崇高的敬意！

近年来，特别是自荣获“自治区最佳卫生县城”、“自治区卫生红旗县城”以来，在上级党政的正确领导下，在上级爱卫部门的大力指导、帮助和支持下，我们把创建国家卫生县城作为推动经济社会快速健康发展，实现人民利益的一项重要战略任务，纳入“十五”期间“实现七个突破，建立八个基地和一个中心”的战略目标，在巩固、提高、发展“自治区卫生红旗县城”创建成果的基础上，按照“注重基础、强化整治、立足长效、全面提高”的要求，全党动员、全民动手，克难攻坚、真抓实干，不断加大创建工作力度，推动创建工作向深层次发展。通过几年的努力，全县卫生基础设施和卫生长效管理机制有了新的突破，各族群众的卫生素质明显提高，为实现创建“国家卫生县城”奠定了坚实的基础。下面，我就＊＊县创建“国家卫生县城”工作情况向各位领导和专家们汇报如下：

一、主要做法和取得的成绩

（一）立足大发展，瞄准高目标，持之以恒抓“创卫”

我们认为，办好＊＊的事，必须坚持把发展作为第一要务，把扩大开放作为第一战略，把招商引资上项目作为第一重点，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，而所有这些都离不开环境建设。作为边疆少数民族地区经济欠发达的县，只有努力改善投资软硬环境，加快经济社会发展，才能逐步缩小与发达地区县市的差距，与全国各地一道同步迈入小康社会。为此，2000年以前，我们在县财政处于赤字，依靠自身财力搞建设、抓创建能力不足的情况下，始终没有放弃对实现创卫目标的追求，没有放弃对抓环境建设的恒心和决心，坚持负重开拓，克难攻坚，常抓不懈，稳步推进创卫工作的水平和力度。尤其是近年来，我们依托区位优势和资源优势，加快实施优势资源转换战略，在全县经济社会快速发展，财政自给能力进一步增强的情况下，我们更是把创卫工作作为扩大＊＊对外开放、推动经济和社会各项事业可持续发展，增强各族群众凝聚力和向心力，不断提高＊＊知名度的重大举措，摆在战略的高度，不断把实践“三个代表”转化为广大群众看得见、摸得着的实际成果。

（二）加强组织保障，强化工作机制，构建强势创卫格局

几年来，我们始终坚持把创建“国家卫生县城”目标作为全县“四大创建”工作（争创国家卫生县城、全国双拥模范县、自治区文明县、国家“科技兴新”先进县）的重要内容，并把创建国家卫生县城作为基础和前提，摆在突出位置，加强组织领导，强化工作机制，使创建工作不断丰富和发展。一是健全组织领导机制，确保组织领导落实到位。成立了由县委书记为主任，县委、人大、政府、政协近20名县领导为副主任，相关职能部门负责同志为委员的领导机构，同时在200多个基层单位分别成立了创卫工作领导小组，并根据人事变动，及时调整充实爱卫会成员，确保了创卫工作的组织领导和上下联络贯通。县委、政府始终把创建国家卫生城市工作纳入重要的工作日程，写入全委会报告和政府工作报告，党政齐抓共管。人大、政协每年都组织人大代表、政协委员视察市政建设情况，听取创建工作汇报，提出建设性意见。妇联、团委等组织发挥各自优势为创建工作增砖添瓦。驻库部队、企业积极参与，为创建做贡献。县爱国卫生运动委员会坚持每半年至少召开一次委员会议，集中研究事关创卫大局的重大问题，及时总结、分析、部署阶段性创卫工作任务，研究解决存在的问题。各级党政“一把手”积极履行职责，切实做到“四个亲自”。即：亲自带头宣传、动员，召开职能部门动员、协调会；亲自下基层，深入大街小巷、单位、院落及公共场所逐一检查创卫工作的落实情况；亲自指挥重点部位和卫生死角的治理；亲自抓督查落实，现场办公，研究解决工作中的难题。形成了上下联动，齐抓共管的创卫格局。二是完善保障机制，确保人员、经费和物资落实到位。按照“政治强、业务精、作风正”的要求，加强爱卫办队伍建设。爱卫办6名编制人员均已到位，办公条件进一步改善，日常经费和专项经费列入财政预算，年办公经费15万元，专项批拔每年在80万元以上，创卫专项经费根据工作实际逐年递增。两年来，全县共投入专项活动经费200余万元。同时采取多轮驱动的办法，积极争取社会力量的支持，发动企事业单位、社会团体以及热心公益事业的群众捐资发展爱国卫生事业。三是强化考评奖励机制，确保责任落实到位。进一步落实爱卫工作领导责任制和部门责任制，建立完善了创卫工作综合协调、宣传发动、交通整治、城市综合整治、农村综合整治和督促检查等6条专门工作线，将创建任务分解落实到各职能部门。县政府每年都要与各部门、各单位、各乡镇签订“门前五包”、改厕等责任书。县爱卫会办公室根据创“国卫”考核检查标准，坚持按月、季度、年度，实行动态管理和检查考核，进行效果评价，并向社会公布。县干部考核、目标管理考核办将爱卫办考核情况纳入全县目标管理考核，做到与领导干部的政绩考核挂钩、与党政干部的提拔使用挂钩、与评先评优挂钩、与单位干部职工的切身利益挂钩，实行双目标考核。每年县委全委（扩大）会议在表彰先进集体和先进个人之前，严格审核把关，对抓创“国卫”工作不力的单位和个人实行责任追究，取消表彰资格，使创卫工作形成了层层有人管、处处有人抓、事事有落实的良好工作格局。四是完善工作部署，确保工作有序推进。县委统揽全局，立足长远，规划部署全县的爱国卫生工作，制定了《＊＊县爱国卫生工作和创建卫生城市“十五”计划及十年长远规划》和《＊＊县加强爱国卫生管理实施方案》、《＊＊县市容市貌及环境卫生管理意见》、《＊＊县环境卫生管理目标》、《＊＊县公共场所禁止吸烟的意见》等长远规划和具体方案，同时按照“条块结合、块块为主、条条保证、齐抓共管”的工作原则，结合长远规划及创“国卫”工作实施方案，每年及时调整工作计划和工作任务，及时研究部署阶段性创建工作，明确每一阶段的任务、标准和完成的时限，按年度组织实施，使创建工作有计划、有步骤进行。

（三）推进经营城市，加大基础建设投入，不断改善城市环境

创建卫生县城需要建设，建设需要投入。为有效解决资金难题，从2000年开始，我们积极开展“经营城市”的探索和实践，通过加大财政投入、利用外资、土地出让、经营权有偿使用、深化市政公用事业单位改革等多条渠道和多种办法，累计筹措建设资金4亿多元，有效地改善了城市基础设施建设，全县呈现出基础设施大建设，人居环境大改善，经济建设大发展，综合实力大增强的可喜局面。

1、加大城市基础设施建设，进一步完善城市功能。近年来，我们“远学张家港，近学阿克苏市”，把优化、美化城市环境，增强城市服务功能，改善城市人居环境，作为保“红旗”、争“国卫”的一项重要工作来抓，切实加大了城市道路、供排水和环卫设施的投入力度。一是坚持高起点编制城市规划。按照城市建设规划“一张图”、建设一盘棋的要求，先后聘请自治区城乡科学院等资质较高的科研院所，完成了＊＊县城总体规划、工业园区一期18平方公里的规划及城区市场、供热、供气、道路等规划。二是以道路改扩建工程为突破口，多渠道、多层次筹措资金5400万元对城区道路进行了拓宽改造，形成了四纵十三横较为完善的城市路网结构。目前城区道路总长68公里，中心区主干道12条总长18.4公里，县城区路网密度为3.23公里/平方公里，人均拥有城市道路面积为17.42平方米，路面完好率达98%。规范城市公交，新增公交车辆24辆（总数达80辆），新开公交线路6条，建成14个公交站点。三是加快供排水设施建设，先后投资3000万元完成了日供水6万立方米的供水二期扩建工程，供水管道每年延伸18.5公里多，城市最高日供水能力达到4万吨以上；投资1930万元新建成一座日供水量3万立方的水厂。投资350万元建成5000立方米的清水池。目前，城区自来水普及率达98%以上，从未发生过因自来水污染导致的传染病爆发疫情。四是加大环卫设施投入，先后投入资金185万元购置了大功率铲车1辆、大小型环卫车6辆、洒水车2辆、路灯高空作业车1辆和督查车等卫生、交通设施，建成垃圾填埋处理场两座，在城区各街道配置了234个垃圾箱（桶），480个果皮箱，对143个破损的果皮箱进行了维修。五是多方筹资加快城市建设。我们以招商引资为主线，坚持“谁投资、谁受益”的原则，拓宽融资渠道，开发建成天山小区、金天花园、东方花园等一批高档次的商住小区和杏花园商业步行街、农贸综合批发市场、新世纪商贸城、金贸文化中心、国贸购物中心等一批大中型商贸网点，夯实了创建“国家卫生县城”的物质基础。

2、大力实施绿化、美化和亮化工程，努力改善城市环境。一是大力实施拆墙透绿工程。今年以来，我们全面拆除了城区主干道9个单位共计10万平方米的沿街商铺和临时建筑，拆除后的所有机关、单位都建设了通透围栏，进行了绿化美化。二广泛开展道路绿化、庭院绿化及全民义务植树活动，通过市场运作的方式经营城市绿地，使城市绿化质量不断提高，城市生态环境面貌进一步改善，初步形成了点线面、乔灌花草相结合的多层次、多品种、多色彩的城市绿化格局，达到了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的城市园林效果。几年来，先后投资1400万元建成了集休闲、娱乐为一体，占地6.4万平方米的龟兹文化广场、18.4万平方米的小型林园3个、带状游园1个，新修道路绿化带24.6公里，新植火车站站前广场绿地5.5万平方米，建成200米宽的防风林带3.5公里。全县新增绿化面积158公顷，种植各类树木达46万株，成活率达85%以上，安装微喷22.9万平方米，滴灌105.5万平方米；建成苗圃基地127亩；并对化工园区内总长19.6公里长的5条道路进行了林带绿化，林带面积达40.5公顷。截至目前，全县花园式单位31个，绿化达标单位40个，城区绿化面积798公顷，建成区绿化覆盖率达35.8%，庭院绿地320公顷，人均公共绿地达11平方米。三是对城区拓宽改造道路全面实行亮化，投资15万元更新改造路灯5612盏，安装高杆灯3座，道路灯覆盖率达到90%以上，亮灯率达到98%以上。同时根据街景规划要求，城区主要街道两侧沿街建筑物彩灯、霓虹灯、大射灯、树灯和灯箱安装率达到30%以上，五光十色的灯光，给城市增添了一道亮丽的风景线。

3、加强各类污染治理，提高城市居民生活质量。近年来，我们在加快推进经济建设的同时，坚持实施可持续发展战略，以防治大气、水污染为重点，积极推行实施各项环境管理制度，把深化工业污染防治和城市环境综合整治结合起来，有效控制了污染。一是加大“环评法”和“三同时”的贯彻落实。先后多次邀请新疆环境保护科学研究院、新疆化工设计研究院两家科研院所对＊＊县城环境质量现状进行监测，结合检测结果制定了改进措施。截至目前，全县共办理环境影响评价项目94项，其中环境评价登记表74项，环境影响报告表17项，环境影响报告书3项，大、中型项目的环评率和“三同时”的执行率均达到100％。通过实行环评，在引进项目选址工作中避免了不合理的布局，有30％的环评优化了治理方案。二是实施污染集中控制，大力推行“蓝天工程”。启动了城市天然气输配工程建设，天然气管网覆盖率为85%，城市居民使用天然气达6000余户，使用天然气供热20余户，工业用气5家，商业用气30家，汽车油改气400辆，对4台锅炉进行了降尘脱硫设施改造。天然气输配工程的实施，使城区煤炭消耗量减少10余万吨，减少烟尘排放量980吨/年，二氧化氯640吨/年，汽车减少燃油消耗量200余吨，极大地改善了县城环境质量。同时，制定完善环境保护规划，积极发展集中供热，逐步取缔分散供暖锅炉，集中供热管网覆盖率达45%，供热面积达100万平方米。并从去年开始，对超过能耗标准的供热设施，限期停用或者更新改造，凡新增或需更换的采暖锅炉，都必须使用节能降耗的燃气锅炉，逐步提高城市气化率。三是认真落实国务院提出的“一控一达标”的工作指标，加强推进工业污染治理。投入资金1000多万元，实施了工业园区污水排放管线建设，在园区内企业全面推行清洁生产，实施废水“零排放”。投入资金万元，建成了总容量为20万立方米的污水集中处理氧化塘一座，工业废水全部执行二级排放标准，实现了达标排放。城区十多家医疗单位均使用二氧化氯发生器，对医疗废水进行处理。同时，为进一步强化对医疗污染的治理能力，我们结合＊＊特殊的地理位置和阿克苏地区东四县实际情况，正在积极筹划建设一座东四县医疗废弃物集中焚烧处理场。四是从消除环境污染事故隐患着手，制定了相关的制度和措施。投资万元安装了道路交通噪音监控系统，实现了对城市噪音的有效监控和治理。同时，为防止突发性环境污染事故隐患，县环保部门加强与地区环境监测站的联系，确保及时发现环境污染情况。在环保设备的选用上，积极推行当前国内外先进的技术和工艺。几年来，全县没有发生重大污染事故，环境保护工作和污染防治工作均取得良好的效果。

（四）深入开展健康教育，全面普及卫生知识，提高城乡居民的文明卫生素质

我们坚持把“以人为本”的思想作为创卫工作的切入点，把增强人民群众卫生观念和卫生意识作为一项根本任务来抓，坚持把健康教育工作纳入全县社会发展规划，全县各乡、镇、街道办事处均建立健全了健康教育三级网络，并成立了由一名分管县领导为组长，各乡镇、街道办事处及各有关职能部门行政一把手为成员的健康教育领导小组，全面领导我县的健康教育工作。一是以健康成长为主题，抓好中小学生健康教育。县卫生和教育部门每年定期召开联席会议，研究中小学的健康教育工作。全县中小学均配备了专职健康教育老师，开设有健康教育课程，开课率达100%，并做到有课本、有教案、有课时、有评价。除正常的校内健康教育外，县教育部门还积极组织学生利用业务时间参与社区的健康教育活动，通过实践将学习和现实生活相结合，增强理解力，从而提高卫生知识知晓率和卫生行为形成率。目前，全县中小学生卫生知晓率达100%，健康行为形成率达95%以上。二是对不同职业人群，针对行业性质及特点，对职工进行相关职业卫生教育、安全生产教育、女工保健教育、环保卫生教育和法制教育，坚持对接触有毒有害作业岗位人员进行劳动保护、职业病预防和安全卫生教育，加强行政协调和干预力度。目前，各单位普遍建立了对接触有毒有害岗位工人、女职工体检和妇科常见病普查制度。三是加强社区健康教育工作的力度，积极通过社区卫生服务站开展健康教育工作，并积极对辖区的居民和重点人群开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。加大对慢性非传染疾病的宣传和干预力度。四是医院健康教育工作在加大对医务人员的业务培训的基础上，保证对住院病人开展健康教育的次数和质量。据统计，全县各卫生医疗单位几年来共开展医护人员和健康教育人员培训56次，使过去“重医疗、轻防保、健康教育不重视”的现象得到新的改观。五是充分利用宣传牌、警语牌、标语、简报等多种形式广泛宣传有关法规和常识，普及全民健康教育。在文化路建成宣传一条街，在解放路、友谊路等人流量较多的地段和出入城区各主要路段设置了固定宣传标牌33块，各基层单位、街道办事处、社区居委会在各自辖区内均建立了宣传墙报、板报等，在广播电视台专门开设了“卫生与健康”节目，并插播卫生知识宣传标语及公益广告，完成了创卫宣传片的制作。同时，我们还充分利用世界卫生日、世界无烟日、爱牙日、爱耳日、爱眼日、艾滋病预防日、爱国卫生月各种纪念宣传日活动，举办健康教育黑板报230余期，设立医疗咨询台52个，咨询人员5万人。据不完全统计，近年来，全县共召开各类大小动员会、现场会达20多次，广播电视宣传报道（包括专题报道）100余篇，印发各种宣传单、宣传册2万余份，张贴各类标语1.3万条，出板报、墙报1000余期。目前，居民卫生知识知晓率达90%以上，卫生行为形成率达70%以上。

（五）建立健全各项长效管理机制，狠抓长效管理，不断深化创卫工作内涵

近年来，我县在认真总结创建自治区卫生红旗县城中好经验的基础上，把营造优美有序的生活环境，作为创建国家卫生县城的基础性工作来抓，积极探索新形势下建立卫生工作长效管理机制的新思路、新途径，不断丰富和深化了创卫工作的内涵，使创卫工作始终保持了旺盛的活力，推动管理工作由阶段性检查、突击整治为主逐步向注重长效规范管理转变。一是积极探索在城区进行环卫体制改革，完善道路、社区的清扫保洁机制，提高卫生清扫保洁质量。将城区各主要路段，包括延伸巷道、城乡结合部、三不管地区卫生管理等统一纳入直管清扫保洁范围，全部承包下放给各单位、部门，改变了过去的管理方式，缓解了环卫力量不足，清扫保洁不彻底的现状，进一步提高了道路清扫保洁水平。二是建立高效的城市环卫突发问题处置系统，对外公布热线电话，实行24小时值班，接受群众反映问题后30分钟内赶赴现场，对内使用命令程序限期解决问题，对外采用协调办法积极协调解决问题，对无人管的问题，利用志愿者进行解决。三是坚持义务监督员制度，提高管理效率。健全、完善义务监督员管理制度和管理办法，充分发挥义务监督员的作用，调动社会各界管理城市的积极性，不断提高群众的文明素质和城市管理水平。四是加强城管、环卫、环保、卫生防疫等执法队伍建设，加大执法检查力度，不断提高管理水平。县卫生、工商、税务、公安、文化等部门对医疗服务网点和洗浴、美容、网吧等公共场所定期、不定期开展执法检查，从根本上解决了部分公共场所基础卫生设施不完善和管理滞后等问题，形成了依法治县、依法管理的工作格局。全县各类公共场所有效卫生许可证持有率达到100％，均设有完备的卫生设施和管理制度，备品、公用物品做到了及时更换、清洗、消毒，服务场所工作人员健康证持有率达98％。五是狠抓“细胞工程”。在广泛开展创建卫生先进单位、卫生红旗单位、花园式单位、无烟单位等活动的基础上，进一步加大细胞优化工作力度，实现个体优化到局部优化和整体优化的目标，达到以点带面，整体促进的目的。坚持对卫生单位、文明单位实行动态管理，对发展好的单位给予表彰奖励，提档升级；对水平下降的单位，提出批评，限期整改；对管理滑坡、问题严重的单位，坚决取消称号，并追究单位主要领导责任。几年来，全县先后涌现出17个自治区级百面红旗单位、18个地区级百面红旗单位、32个县级卫生先进单位、4个自治区级无吸烟先进单位，花园式单位28个，绿色合格单位9个，推荐上报各级创卫工作先进个人26名，这些单位和个人已成为我县创“国卫”工作的亮点。

二、创建国家卫生城市活动工作的几点体会

创建工作的深入开展，进一步树立了我县的新形象，创建成果的不断展现，进一步提升了我县的新品位，其产生的经济和社会效果日益显著。

1、创建国家卫生城市，改善人居环境、提高全民的卫生文明意识是政府的职责、以创建卫生城市活动作为政治文明、物质文明、精神文明协调发展的重要载体，改善了群众的生活环境，潜移默化地提高了群众的素质。广大群众在参与创建工作活动中，思想认识、文明意识进一步提高，自觉摒弃陈规陋习，倡导树立文明新风，崇尚健康文明的生活方式，在全县形成了文明礼貌、助人为乐、保护环境、讲究卫生的良好社会风气，推动了全社会文明程度的提升。

2、领导重视与群众参与并重是关键。领导的重视程度。决定着活动的力度，群众的参与程度决定着活动的广度和深度，群众积极性的高低决定着活动的效果。只有把领导的决心和群众的自觉性结合起来，才能形成合力，把各项工作落到实处。在创建国家卫生城市工作中，全县上下人人动手，家家行动，各级领导率先垂范深入一线，老党员、老干部积极参与，建言献策，广大义务监督员、少年志愿者服务队、民兵突击队、巾帼卫生队全员上阵，全民行动，齐心协力，打了一场人民群众的卫生战争，使城乡卫生环境进一步改观，卫生环境发生了翻天覆地的变化。

3、坚持做到“三贴近”是基础。全民创建工作只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，才能激发广大人民群众的积极性和创造性。创建国家卫生城市活动以解决日常生活中反映强烈的突出问题为着力点，恰恰印证了“三贴近”的要求。

4、完善长效机制是保证。创建工作只有起点，没有终点。我们以人为本，将此项工作纳入全县发展大战略中，围绕“实现七个突破，建立八个基地和一个中心”的战略目标，把创建国家卫生城市工作同改善投资环境相结合，与提高群众素质相结合，治标治本，进行长效管理，为全县经济社会发展提供了强有力的保证。

在总结创建工作成果和经验的同时，我们也从中进一步体会到了创建工作对人们观念上带来的新提升。在全面建设小康社会的进程中，在建设＊＊的发展机遇中，人们对创建工作的认识也在不断的完善、发展、提高，那种就经济抓经济的观点，先富起来再抓创建的观点，抓经济与抓创建两张皮的观点，越来越被证实落伍了，大家自觉地认识到任何时候都坚持两手抓，特别是环境也是生产力的今天，经营者投资者，需要的不仅是优惠的政策环境，安定的治安环境，更需要整洁亮丽的市容环境，优美卫生的生活环境和健康向上的文化环境。与此同时，创建工作也进一步促进了经济社会的新发展。通过开展创建活动，为我县树立了良好的外部现象，增强了我县的环境竞争力，从而促进了我县经济快速发展。截止9月底，全县完成gdp（不含石油部分）达18.56亿元，比去年同期增长18.8％。其中，第一产业增加值达4.8亿元，比去年同期增长5.3％，第二产业增加值达7.5亿元，比去年同期增长30.4％，第三产业增加值达6.2亿元，比去年同期增长17.4％。完成财政收入2.47亿元，比去年同期增长37％。预计农民人均纯收入全年可突破3000元。累计完成工业总产值14.55亿元（现行价），同比增长17.89%；完成工业增加值3.89亿元，同比增长97.74%。完成社会固定资产投资15亿元，同比增长1.5倍。完成工业销售产值14.22亿元，工业产品产销率为97.74%。签定各类招商引资项目31个，签约总金额达158.4亿元，落实引资额9.9亿元。成功承办了“龟兹杯——自治区老年门球锦标赛”，围绕“南疆旅游节——龟兹文化旅游节”的举办，先后承办了国际旅游城市市长论坛闭幕式暨龟兹文化旅游节开幕式、全国旅游局长座谈会、“生命之源”中亚国际诗会和帕米尔高原龟兹文化摄影采风活动等，向区内外进一步展示了＊＊改革发展的新形象、新风貌，进一步提高了＊＊的知名度。

三、“六项卫生达标综合整治战役”情况

为加快“国家卫生县城”的创建步伐，近年来，我们结合自治区“国家卫生县城”调研组提出的反馈意见和《国家卫生县城考核标准》，制定了切实可行的整改方案，并以促发展为核心、强管理为手段、练素质为重点，坚持建章立制与塑造形象相结合，严管重罚与攻坚破难相结合，集中整治与长效管理相结合，在全县连续开展了“六项卫生达标综合整治战役”，集中解决了许多长期没有得到解决的实际问题，取得了非常好的效果。

（一）大力开展垃圾清运管理整治。坚持把垃圾清运管理、实现日产日清作为六项卫生达标综合整治战役的重点，设施上高投入，人员上强配备，制度上严要求，落实上勤督促。一是将垃圾清运工作进行了详细分解，由专业清运队伍负责日产日清，并指定了垃圾统一倒放地点。全面推行垃圾袋装，对不实行垃圾袋装的进行教育处罚；二是投资3.6万余元新购置100余辆三轮垃圾收集车，于今年初对环卫工人的工资在原来的基础上每人增加100元，并解决了“三金”问题，调动了环卫工人的积极性。目前，全县共有环卫工人295名，人均月工资500元。三是严格落实“门前五包、门内达标”工作制度，由各单位指定保洁员负责本辖区内的保洁工作。对新修道路不能落实“门前五包”的，我们提出了“路延伸到哪里，保洁面就扩大到哪里”的要求，由市政环卫工人进行全天候、覆盖式保洁。为此，全县增加了145名“门前五包员”，全天分段负责行道、花带、林带卫生清洁，为城区环境卫生面貌的改观发挥了积极的作用。四是根据《自治区城市市容市貌、环境卫生管理处罚条例》的有关规定，对长期不缴纳垃圾清运费的16个单位、42家个体户依法收取了垃圾清运费和滞纳金。自开展专项治理战役以来，全县环卫部门共出动人员8423人次，车辆2632余次，清缴垃圾清运费和滞纳金12.4万元。目前，城区保洁面积已达140.4万平方米，垃圾统一清运管理率已达87%以上。

（二）大力开展改厕工作整治。结合全县城乡总体规划和创卫工作的要求，制定了《＊＊县改厕工作规划》，把落实农村改厕工作任务、加快城区公厕建设步伐纳入爱国卫生重要议事日程，通过加大宣传力度，制定优惠政策，进一步激发了城乡落实改厕工作任务的积极性和主动性。一是制定了改厕工作实施方案和严格的处罚措施，把农村改厕任务完成情况纳入各乡镇场目标管理考核内容，对完成任务较好的予以表彰奖励，完成任务较差的严格责任追究。二是按照“谁出资、谁收益”的办法，鼓励和动员社会力量在城市人口密集地段修建水冲式厕所。三是在农牧区改厕资金上给予鼓励，资金筹措采取“三个一点”的办法，即县财政出一点（每户补贴100元）、乡镇拿一点、个人集一点，切实推动了改厕步伐，极大地改善了农村人居环境。四是对已具备改厕条件的城区单位和社区居委会，县爱卫办及城建部门限定时间抓落实，对目前暂不具备改厕条件的，结合实际制定出改厕实施计划，分期进行落实。经过多年的努力，全县城区街道和各单位已修建水冲式公厕196座，农村户厕普及率达到95%以上，已建双瓮漏斗式厕所座。

（三）大力开展环境卫生整治。坚持把城乡结合部、背街小巷、无人管理地段作为治理的重点，突出抓好“治脏、治乱、治差”三项工作。一是针对城区及城乡结合部卫生死角突出等问题，不断强化综合整治手段，组织城建、工商、交通等部门，不间断进行督促检查和现场办公，并组织广大群众广泛开展消灭卫生死角活动，对背街小巷、无人管理地段进行明确分工、责任到人。三是对乱设摊点、乱搭乱建、占道经营等不良现象进行彻底整治，对乱倒垃圾行为进行严肃处罚。四是加强集贸市场管理。深入开展“让市场干净起来”和创建“文明市场”活动，加大市场脏、乱、差的整治力度，大力落实摊前摊后卫生“三包”责任制，创造了整洁、美观、有序的市场环境。五是为达到治理一片、巩固一片的目标，制定出台了《＊＊县爱国卫生长效管理办法》，设立了爱国卫生案件举报电话。并对社区居委会爱国卫生工作实行“日巡视、周检查、月评比”制度，坚持“每月一检查、一通报，每季一评比、一表彰”。自整治战役开展以来，全县共清理卫生死角13处，取缔乱搭乱建违章建筑20余处，处理乱摆摊点和占道经营案600件，拆除残墙断壁3000余平方米，清洗门面牌匾2万余处15余万平方米。

（四）大力开展饮食公共卫生整治。以把好“病从口入”关为重点，积极开展餐饮业、食品加工业、公共场所的卫生整治工作。一是针对公共场所、食品行业点多、面广、线长等特点，实行归口管理，加强预防性卫生审核，建立健全各项岗位卫生责任制，狠抓了城区各食品经营单位硬件设施建设。二是组织餐饮业、食品加工业、公共场所经营业主，统一集中进行卫生法律法规知识培训和健康检查，培训率达90%，合格率达98%以上；三是组织卫生、食品监督、爱卫、工商等单位组成联合检查组，对全县餐饮业、食品加工业、公共卫生场所进行拉网式检查。对“三证”不全（即：营业执照、卫生许可证、健康证）或不符合生产条件的经营业主立即责令停产进行整改；对发现制售假冒伪劣食品的，按照《中华人民共和国食品卫生法》有关规定进行严肃处理；对连续三次检查卫生状况较差的经营单位，在媒体上公开曝光，超过三次以上的进行停业整顿。四是成立了畜禽定点屠宰管理办公室，新建了具有相当屠宰规模的牛羊半机械化屠宰场和生猪机械化屠宰场，在全地区率先实行家禽定点屠宰。五是根据《国家病媒生物防治管理办法》，采取专业消杀和群众消杀相结合，化学防治与环境防治相结合的办法，大力开展灭鼠、灭蚊、消除苍蝇孽生地为重点的除四害防病工作。加强了对各类食品生产经营场所、服务场所四害密度的监测与管理，有效降低了“四害”密度。近年来，全县共投放粘鼠板11万多张，毒饵9吨多，到位率、覆盖率、残饵保存率均达到100%。六是建立餐饮业卫生长效管理制度。在食品生产行业推行“升降挂牌制度”，按食品卫生示范单位、达标单位、不合格单位三个等级，每季度进行一次检查挂牌。七是制定公共场所卫生工作长效管理制度，积极开展反复拉网式的督查，进一步加强日常卫生监督、检查力度，努力增加监督频率和覆盖率。自开展整治战役以来，全县共出动卫生执法人员11088人次，检查经营单位4188户，巡回监督检查大中型餐饮业（含超市）640户，停业整改183户。在对各公共场所（宾馆、招待所、洗浴、桑拿）的检查中，处理违法违规户534户，罚金33710元。

（五）大力开展不文明、不卫生行为整治。以提高城乡居民文明素质为着眼点，广泛开展“三讲一树”和“向不文明行为告别”主题活动，在大街小巷和居民区张挂《市民文明公约》、《十不准行为规范》等宣传牌200多面，发放《告全县人民的一封信》1万份，同时坚持软约束和硬约束相结合，举办“十不准违规人员培训班”，定期对违规人员进行集中培训，促进了城乡居民良好行为习惯的养成。一是以落实《公民道德实施纲要》为重点，通过各种方式和途径组织实施市民文明工程，引导和教育城乡居民以市民文明公约、“八不”行为规范为准则，积极开展社会公德实践活动，杜绝不文明行为，在全县营造了“人人争当文明市民”的浓厚氛围，使城乡居民逐步养成良好的卫生习惯，在窗口行业和执法部门广泛推行文明礼貌用语，展示＊＊人民文明有礼、热情好客、遵章守纪、勇于进取的精神风貌。同时，我们还以“百日文化广场”等活动为载体，把加强对市民素质、行为规范教育寓于各种形式的活动中，潜移默化地开展教育，不断增强了教育的效果。二是将“三讲一树”活动开展情况与卫生考核结果、测评意见一同作为各单位精神文明建设的重要考核指标，对开展“三讲一树”活动较差的单位除取消其创建文明单位、文明村（镇）资格外，还同时摘掉其文明单位、文明村（镇）牌子。三是强化公民道德教育，积极开展婚育新风进万家、诚信建设、向不文明行为告别签字仪式和“诚信一条街”、“五个十佳好公民”评选活动，在各单位、公共场所醒目处悬挂文明公约、公民道德建设承诺，组织干部职工进行公民道德建设知识考试，教育公民爱护公共卫生环境，保护公共设施，增强文明意识。四是充分依靠群众力量，强化公共设施保护措施，在每个单位、街居配备了督导员，对践踏草坪、损坏公物等现象进行巡查；在全县中小学开展“美化市容，爱护公物”青少年志愿者行动。在重大节日、节庆活动前，组织老干部、青年志愿者、学生、部队战士在国道314线、城区主干道等公共场所清扫街道、林带、花池卫生，擦洗公共设施及林带护栏，捡拾周边“白色污染物”，美化、净化家园。积极发挥自治区、地区百面红旗单位、县级卫生先进单位、无吸烟单位的示范作用，达到以点带面，以面促片的效果。五是大力开展治理城市“牛皮癣”活动，依据《城市环境卫生管理条例》有关规定，对城市“小广告、小张贴、小名片”进行了深入治理，共查处“三小”广告案件300多起，清除面积达7000余平方米。

（六）大力开展交通秩序整治。坚持把超速、超载、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、强行超车、夜间违章使用灯光、违章停车等八种严重违章行为和小机动车乱停、乱窜、乱放、乱行作为交通秩序整治的重点，有效地降低了交通事故的发生率。一是进一步完善交通设施功能，认真做好城区道路路标设置、划线和补线等工作。二是制定了国道、省道、集贸市场、闹市区交通秩序整治方案，加强了停车秩序整顿，对违章占道停车或不按规定停车的机动车给予强制拖离或锁定，并依法处罚。加强城区主干道自行车、摩托车停放管理，确保车辆有序停放。把文化路划为交通严管街，采取“分组包段，定人定责”的办法加强管理，较好地发挥了示范带动作用。目前，城区交通畅通，主干道平均车速在40公里/小时左右。三是针对主干道出租车、人力车行驶混乱和畜力车进城问题，制定出台了《＊＊县人力三轮车管理办法》和《＊＊县客运出租车管理办法》，对人力三轮车、客运出租车进行规范化管理，改变了以往人力三轮车与机动车争道抢客和随意穿行的不良局面。加大了对城乡结合部各路口、城区主干道两端的综合整治力度，杜绝了畜力车进城等现象。五是大力开展不同层次的法规教育和培训，广泛宣传《道路交通管理条例》、《道路安全法规》等法律法规，进一步规范了各族干部群众和少年儿童遵守交通法规的行为，强化了交通法规意识。截至目前，全县共出动宣传车40余辆（次）、发放宣传单17000余份、张贴宣传标语2000余张，依法查处违法车辆1300余辆、处罚470余人，教育800余人。

四、下一步工作打算和设想

环境建设只有更好，没有最好。创建国家卫生县城作为促进＊＊经济和社会发展的有效载体，所取得的任何成果都将是阶段性的，我们前进的脚步不会停止。下一步我们将重点抓好四个方面工作：一是进一步完善城市基础设施。计划明年全面完成城市道路改造和居民小区改造，使城市人居环境更加整洁。二是进一步加强城区及城乡结合部环境卫生管理。坚持建管并重，完善长效管理机制。以这次专家调研检查为契机，针对薄弱环节和存在的突出问题，逐项研究解决办法，实现创建工作由运动式的突击活动向建立长效管理机制的转变。三是不断提升创建工作整体水平。继续加大创建工作力度，细化创建工作任务，完善创建工作措施，提升创建工作水平。四是不断提高全民参与意识。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过多种渠道、多种形式，提高居民参与城市建设与管理的自觉性，提高居民卫生意识。

各位领导、各位专家、同志们，在几年的创卫历程中，我们坚持在求实、求深、求新、求突破上谋发展，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，我们恳请各位领导、各位专家多提宝贵意见和建议，我们将继续坚持创卫工作“三个不减”，即：力度不减，经费不减，人员不减；坚持“两个转变”，实现由“政府推动型”向“社会推动型”、“群众自觉型”转变，由“突击整治”向“长效管理、依法管理”转变。在大力发展经济的同时，进一步巩固、提高卫生工作水平，营造文明、舒适、优质的人居和创业环境，提升城市的综合竞争力，把爱国卫生工作不断推上新的台阶。

我的汇报完了，谢谢大家！