践行科学发展观奠定扎实的思想基础和实践准备

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我们今天召开这个动员大会，号召大家在更高起点上践行科学发展观。在这次抗寒救灾中，广大干部群众团结一致、万众一心、奋勇抗灾，保供电、保交通、保民生，这就是践行科学发展观的生动体现和现实写照。希望全市上下继续发扬抗寒救灾精神，认真贯彻落实市委三届四次全体（扩大）会议精神，迅速开展“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动，奋力推动*经济社会科学和谐的追赶与跨越。等下，*同志对开展好这次学教活动将进行具体部署，请大家认真抓好落实。

下面，我先强调几点意见。

一、从高举中国特色社会主义伟大旗帜，推进*经济社会科学和谐追赶与跨越的高度，充分认识在更高起点上践行科学发展观的重大意义

近年来，市委、市政府自觉践行科学发展观，推动*经济社会逐步转入科学发展的轨道，进入了十多年来发展最好最快的时期。实践充分证明，我们提出的集约发展、均衡发展、可持续发展、一切为民谋发展的理念，“对接*，建设新*”的发展战略，科学和谐的追赶型、跨越式发展路子，以及实施的一系列打基础、管长远的举措，完全符合科学发展观要求，完全符合*实际，是科学发展观在*的创造性实践，必须坚定不移地贯彻下去。面对新的形势和任务，市委、市政府提出，要在更高起点上践行科学发展观。我们开展学习教育活动，就是要为实现这一目标奠定扎实的思想基础和实践准备。

1．在更高起点践行科学发展观，要求我们对科学发展观的认识更加深刻。科学发展观作为我们党马克思主义中国化的最新理论成果，准确反映了当今世界的发展趋势，深刻指出了中国社会未来发展的方向，是我们党对中国特色社会主义发展的新认识。通过这些年的实践，应该说*广大干部群众对科学发展观有了一定理解，认识也在逐步深化，并不断付诸实践。但与在更高起点上践行的要求还有一定的差距，对科学发展观的重要性认识还不足，落实科学发展观的意识还不强，对科学发展观内涵的理解还不深。我们开展这次教育活动，就是要动员同志们再一次系统深入地学习，使我们的认识达到新境界、理解达到新高度、实践开辟新领域，为科学发展打下扎实的基础。

2．在更高起点践行科学发展观，要求我们贯彻科学发展观的态度更加坚决。科学发展的意义、道理大家都懂，但往往一涉及到具体利益，贯彻起来就走样、变形。有的为了一己私利，对市委、市政府的要求阳奉阴违；有的受利益驱使，私自降低环保标准、牺牲群众利益；有的在资源整合问题上表面上与市委、市政府保持一致，背地里却搞小动作；有的一边嘴上喊着打基础、管长远，一边在社会主义新农村建设等实际工作中急功近利，搞短期行为；等等。我们开展这次学习教育活动，就是要切实增强同志们落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚决防止和调整不符合科学发展的行为，真正把思想和行动统一到市委决策上来，把科学发展的要求落实到具体工作和实践中去。

3．在更高起点践行科学发展观，要求我们推动科学发展的能力更加适应。我们的很多干部，对科学发展观是衷心拥护的，但对于在*怎么落实，从哪里下手，还确实心里没底，有一种本领的危机和恐慌。比如，如何处理速度质量效益、消费投资出口、人口资源环境等的关系时，往往顾此失彼，统筹兼顾的能力不强；有的对如何在宏观调控环境中趋利避害谋发展感到茫然；有的对破解制约科学发展的节点难点问题办法点子不多；等等。我们开展这次学习教育活动，就是要使同志们能够真正按照科学发展的规律办事，能够自觉地鉴别政绩的“真”与“假”，科学识别政绩的“显”与“潜”，正确估价政绩的“得”与“失”，不断提高践行科学发展观的能力和水平。

4．在更高起点践行科学发展观，要求我们保障科学发展的机制更加健全。发展迈入科学的运行轨道，需要体制机制的有力保障。现在，很多地方抓发展，不是靠体制机制作保障，而是取决于领导者个人的因素，科学发展的稳定性、协调性、持续性没有保障。从全市来看，以十大体系建设为重点的社会主义市场经济体制虽已初步建立，但落实的力度和应有的成效还很不够；资源的节约集约利用机制迫切需要巩固和完善；统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然发展的机制亟待建立；贯彻科学发展观的激励约束和监督机制仍不健全；等等。我们开展这次学习教育活动，就是要在实践中总结经验，把握规律，并逐步形成制度，使*的科学发展机制更加健全和完善。

此外，我们的科学发展环境还不够优化、科学发展氛围还不够浓厚，需要通过学习和教育来营造和改善。希望大家充分认识这次学教活动的重大意义，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以饱满的热情和扎实的作风投入到学教活动中去。

二、以学教活动为强大动力，纵深推进“一条主线，六个重点”工作落实，努力实现*经济社会科学和谐的追赶与跨越开展学教活动，要着眼于实践，服务于实践。要通过活动，集中解决干部群众思想观念、行为方式等方面不适应科学发展观要求的一批突出问题，增强科学发展意识，提高科学发展能力，创新科学发展机制，创造科学发展业绩，为在更高起点上践行科学发展观扫清障碍，推进*经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展。

1．要通过学教活动，真正使科学发展的观念深入人心。理论是实践的先导。*是欠发达地区，发展的要求迫切，任务艰巨。树立和落实科学发展观，首先要突出加快发展这个主题，紧紧围绕追赶与跨越目标，纵深推进“对接”战略，全面落实“一条主线，六个重点”工作部署，力争在较短的时期内实现综合经济实力迈上一个新台阶；要突出以人为本这个核心，把让*人民生活得更加富裕、更加安康、更加美好，作为各级党委政府的不懈追求，真正把施政重点更多地倾斜到促进广大农民增收致富上，体现到发展社会事业、改善民生上；要把握全面协调可持续这个基本要求，在加快经济发展的同时，更加注重节约集约利用资源、保护环境，决不能以眼前的发展，牺牲子孙后代的利益，牺牲老百姓的生活质量；要自觉运用好统筹兼顾这个根本方法，妥善处理各种利益关系，注重实现城市与乡村、经济与社会、人与自然、立足自身与对外开放的良性互动，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设。只有认真学习和深刻领会科学发展观的内涵和要义，才能站在时代的前列。十大体系建设起初有的同志认为是虚的东西，现在回过头来看，虚实不辩自明。现在这个学教活动也不是虚的东西，开展学教活动的目的，就是要全市上下真正掌握科学发展观的精神实质，使*的发展更加科学、更加和谐、更加快速。

树立和落实科学发展观，最重要的是付诸实践、见诸行动，取得实效。对各级领导干部来说，就是要把科学发展观与正确政绩观统一起来，坚持务实冷静、不图虚名，为民造福、长期奋斗，努力创造经得起群众、实践和历史检验的实实在在的政绩。大家注意到没有，这些年市委、市政府没有提新的口号，而是扎扎实实地抓好“一条主线，六个重点”工作，不断取得新的进展。对广大干部群众来说，就是要把在更高起点上践行科学发展观与坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署统一起来，形成抓落实、促发展的强大合力和自觉行动。总的来说，就是要牢固树立三种理念：一是规划先行的理念。不管是城镇建设，还是社会主义新农村建设、产业建设，做任何工作都必须科学规划，分步实施。二是开放对接的理念。要打通出省通道，加快与长珠闽在机制体制、产业、基础设施等方面的对接，与其处在同一起跑线上。三是市场化运作的理念。谋划发展不能老盯着财政那几个钱，要开阔视野，学会市场化运作。*机场建设被*书记称为资本运作的典范，*大桥、环城高速公路等一批重大工程通过市场化运作，也必将产生巨大的综合效益。

树立这三种理念，根本上要靠解放思想。广东省现在提出要进一步解放思想，他们靠近*的几个市还提出要把*作为学习和追赶的目标。应该说，这些年来我市的发展环境越来越好，对外商的吸引力越来越大。前不久香港贸发局的*/先生就打电话给我说，在冰雪灾害面前，*仍然灯火通明，市委、市政府保供电、保畅通、保民生的工作能力强，投资必须到*来。其实，我们在招商引资方面是很开放的。如，我们没有零敲碎打，而是围绕产业集群、重点项目、工业园区建设来招商引资。我们准备以出口加工区为窗口，高标准建设香港工业园，由香港的企业和我市共同开发运作，招商引资。这些都是解放思想，坚决贯彻落实科学发展观的体现。只要我们自己思想比别人更解放，科学发展比别人更自觉，发展步子比别人更扎实，那么我们就一定能实现追赶与跨越的目标。

2．要通过学教活动，真正使科学发展的行动蔚然成风。从*的实际出发，一是要提高科学规划的本领。规划是先导，也是开展各项工作的指南。为什么从包括社会主义新农村建设、城市建设等各项工作，我都一再要求坚持规划先行？因为规划的过程，就是一个把握事物全局、掌握事物全貌、研究事物内部逻辑联系、明确事物发展方向的过程。比如，我们确立的“对接”战略，从大的方面来说就是一个发展规划。当初有人认为*各方面条件与沿海发达地区差距太大，搞“对接”是好高骛远、一厢情愿，但几年下来，我们的对接战略效果已经初步显现，*发展势头越来越好，越来越成为沿海发达地区争相看好的热土，成为他们千方百计主动争取的合作伙伴。又比如*的城市建设，从2003年底开始，我们在中心城区停了近一年的市政工程建设，投巨资编制城市规划，然后再严格按规划有序展开建设。特别是在*新区的规划建设中，任何建筑我们都要求有先进的规划设计理念，要充分体现其历史和文化的价值。只有这样，我们做任何事情才能真正经得起群众、实践和历史的检验。现在我们应该有理由相信，*城市面貌的根本变化将是指日可待。二是要提高科学决策的本领。没有科学决策，就谈不上科学发展。能不能在关键的时刻果断决策，往往决定着事情的成败。几年前，稀土、钨等矿产品价格一路猛涨，但我们立足大局，着眼长远，不盲目跟风，不为流行所惑，不但没有放开原矿开采，反而严格控制开采总量和资源流向，节约集约利用资源。如果我们只顾追求一点蝇头小利，怎么会有今天超百亿元的产业集群？又比如，我们为了保护生态环境，限制了一批项目，有的人就不理解。现在同志们看到，一个好的生态环境是无法用金钱购买的，反过来，*的青山绿水恰恰成为吸引好项目、大项目的最大招牌。还有我多次说过的*航空公司的组建和新机场的建设，当时大家都认为不自量力，是天方夜谭，现在不都成为了现实？再就是我们正在筹划的脐橙深加工项目，这个项目如果搞成功，对*脐橙产业跃上一个新台阶，其意义将是巨大的。三是要提高科学管理的本领。我们许多同志对管理农村经济很熟悉，但对建设现代化的城市不熟悉；对运用传统手段很熟悉，但对现代科技不熟悉；对管理计划经济很熟悉，但对发展市场经济不熟悉；对管理实体经济很熟悉，但对资本运作、虚拟经济不熟悉；等等。比如，我们提出要企业上市，有的同志就认为，现在负债率低，又不缺钱，用不着上市。实际上，上市不仅仅是融资，关键是改制，建立起法人治理结构，使财富快速增长并且产生巨大广告效应。对此，很多同志不了解。这些都是新课题、新挑战。如何适应现代经济社会发展和管理的要求，我们要去学习和掌握。四是要提高科学探索的本领。这些年来，我们坚持把中央的路线方针政策与*实际相结合，坚持与时俱进，大胆探索和实践，在全省乃至全国率先开展社会主义新农村建设、十大体系建设、廉租房建设、城乡十大救助体系建设、资源导向型优势产业集群建设等，创造了越来越多的“*经验”。在更高起点上践行科学发展观，必须继续认真做好结合与创新的文章，不断探索和完善科学发展的新路子。

科学发展的本领从何而来？我理解，一靠学习理论，二靠总结经验，三靠把握规律。我们开展学教活动，就是要促使大家不断掌握科学发展的本领，使科学发展的实践在*大地蔚然成风，开花结果。

3．要通过学教活动，真正使科学发展的机制更加健全。在学习教育活动中，我们要把制度建设的工作切实摆上日程，尽快建立贯彻落实科学发展观的体制、机制。要建立科学的决策体制，把集体决策与专家咨询，与群众参与，与各方监督有机统一起来，使决策的每一个步骤规范有序，全面提高决策的科学性、前瞻性和针对性；要建立科学发展的评价体制，通过探索建立科学发展指数、公众幸福指数，形成一套评价科学发展水平和质量的评价体系；要建立科学发展的选人用人体制，按照科学发展观和正确政绩观的要求，改革干部考核机制，通过全面推行离岗考察等制度，真正把那些有科学发展意识，有科学发展能力，创造科学发展业绩的优秀干部选拔到重要领导岗位上来；要建立科学有效的监督问责体制，对那些背离科学发展的事情，决不能任其泛滥，要通过加强民主监督、党内监督、法律监督、行政监督、社会监督和舆论监督，使那些失职渎职、盲目决策、监管不力、不作为、乱作为等背离科学发展的人和事及时受到追究。

4．要通过学教活动，真正使科学发展的成效更加突出。市委在《决定》中明确指出，深入开展学习教育活动，要以推动*经济社会科学和谐的追赶与跨越作为出发点和落脚点，要把学习教育活动的成效，体现到“一条主线，六个重点”工作的各个方面，实现在体制机制创新和全面提升开放水平上有更大的作为，在扎实推进社会主义新农村建设上有更大的作为，在培植和壮大优势产业集群、做大做强支柱产业上有更大的作为，在进一步确立赣粤闽湘四省通衢区域性现代化中心城市地位上有更大的作为，在加快推进以改善民生为重点的社会建设、促进社会和谐稳定上有更大的作为，在进一步继承和发扬苏区干部好作风、提高各级党政及党员干部领导科学发展的能力和水平上有更大的作为。这些既是开展学教活动的目标要求，也是检验学教活动成效的根本标准。

三、加强领导，精心组织，务求学教活动取得实效

这次学教活动覆盖面广，要求高，任务重。各地、各部门一定要作为今年一项主要任务来抓。要按照市委《决定》的要求和《实施方案》的部署，扎实有效地推动活动开展。

一是要紧密结合*实际，把加强学习贯穿始终。要全面系统地学习科学发展观的科学内涵，充分运用科学发展观的立场、观点、方法，回答和解决实践中遇到的突出矛盾和问题，通过在更高起点上的生动实践，不断深化对科学发展观的理解和把握，实现认识的再统一、观念的再更新、思想的再解放。

二是要紧扣节点难点问题，把解决问题贯穿始终。这次活动要求认真剖析*生产生活中落实科学发展观的实例和个案，这是活动的一大特色和亮点，也是增强活动针对性和实效性的有效抓手。各地各部门要对照要求，切实围绕实际工作，带着问题，列出课题，分门别类开展深入调研，不能简单地到基层转转，炮制一篇空洞的调研文章了事，而是要拿出有见地、操作性强的对策措施来，所形成的调研成果要及时转化运用，并见到实效。

三是要坚持走群众路线，把发动群众、依靠群众贯穿始终。一方面，要发动群众积极参与，建言献策，使学教活动深入开展的过程成为集中民智、反映民意、凝聚民心、激励民力的过程。另一方面，要使科学发展的武器让群众掌握，并转化为现实的生产力。要把对群众的发动和教育纳入到学教活动中来，认真解决群众提出的问题，让群众切身感受到学教活动带来的变化和进步，从而更加积极地参与到推动科学发展的实践中去。

四是要发挥表率作用，把领导带头贯穿始终。各级领导干部既是学教活动的组织者，更是参加者。大家要带头学习，带头宣讲，带头调研，带头剖析个案，带头开展“五对照五检查五完善”，推动学教活动深入开展。要结合实际，进一步丰富活动内容和载体；要增强针对性和实效性，不能搞形式主义和花架子；要搞好舆论引导和典型推介；要强化督促检查，确保学教活动健康有序推进。

另外，春节长假已过，我这里提一个要求。大家要从春节的氛围中走出来，迅速投入到当前工作中去。要把深入开展学习教育活动与抗灾赈灾、灾后重建及推进“一条主线，六个重点”工作紧密结合起来，努力实现2008年各项工作的良好开局。

同志们，我们开展“突出践行科学发展观”学习教育活动，为期一年，但科学发展的实践没有终点，科学发展的要求没有期限，科学发展的创新没有止境。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在更高起点上践行科学发展观，纵深推进“对接长*，建设新*”发展战略，为实现*经济社会科学和谐的追赶与跨越，全面夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗！