文明规范工商所创建汇报材料

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一、工商所概况

xx镇位于xx县东南部山区盆地，平均海拔280米，是xx历史悠久的矿山集镇。xx工商所位xx路xx号，成立于1977年，现有在编人员13人，个协人员2人，其中大专文化程度6人，党员12人，平均年龄44岁。我所内设综合室、注册室、工商巡查一队、工商巡查二队，管辖三镇四乡，辖区面积236.6平方公里，人口12万，共有个体工商户1373户，企业147家，农贸市场2个。建所以来，我所先后被评为省工商系统先进集体、省级文明规范化工商所、市级文明单位等荣誉称号。

“扎根山区，默默耕耘，爱岗敬业，团结奋进，开拓创新，超越自我”是xx工商所的立所之本和不懈追求。面对荣誉，工商人从未停止过前进的脚步，在县工商局和当地党委政府的领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，认真贯彻科学发展观，以科学监管观为指导，以“三化”为指向，兢兢业业，埋头苦干，为打造平安工商，构建和谐社会作出了应有的贡献。

二、创建主要工作

（一）围绕一个主题，全力以赴抓创建。

今年被县局列入红盾－风采文明规范工商所创建单位后，我所精心组织，全员发动，紧紧围绕着省局提出的“保持先进性，弘扬红盾风采；坚持科学性，强化行政能力”这一主题，始终坚持硬件和软件建设两肿ィ唇üぷ骱鸵滴窆ぷ髁讲晃蟮墓ぷ鞣秸耄约忧空嗡枷虢ㄉ琛⒁滴衲芰ㄉ韬突∩枋┙ㄉ栉揪叮蕴嵘ど绦姓芰ξ勘辏踊∩献攀郑幽训闵锨腥耄幼芴迳贤平悼沽舜唇ɑ疃?

1、以提升理念为指导，积极营造创建氛围。一是统一思想，树立信心。与我县平原地区经济发达的兄弟所相比，我所在硬件设施、队伍素质、监管服务意识、信息化水平等方面有一定的差距，一些同志对创建工作存在着畏难情绪。对此，所班子从每个同志思想上找根源、谈认识、理情绪，通过动员会议和个别谈话，让大家明白创建工作的目的、意义和作用，使全所上下明确目标，树立信心，全员发动，迎难而上。二是加强领导，落实责任。成立了以所长为组长的创建工作领导小组，对照省局创建工作考核验收标准和有关规定，制定了创建工作方案和创建时间进程表，明确分工，落实责任，分硬件和软件两大块下“军令状”，对责任落实不到位、工作拖拉推诿影响省局考核验收的，予以通报批评，并实行一票否决制取消年度评优评先，以保证创建工作落实到人到位。三是凸显特色，提升理念。为激发创建热情，我所结合实际，开展了“山区如何搞创建，我为红盾做什么”专题教育活动，着重突出抓学习造氛围。通过加强学习政治业务理论，提升思想政治修养、业务理论水平和实际工作能力；通过学习省市局有关创建工作文件和要求，结合各自工作岗位，明确工作方向；通过到嘉兴新丰工商所和系统内兄弟单位学习取经，开拓眼界，取长补短。通过一系列教育学习活动，进一步形成了凸显山区工商特色，打造山区工商品牌，以创建强能力，以创建促工作，以创建树形象的创建理念。

2、以硬件建设为重点，全面夯实基础设施。基础设施规范化是红盾创建的外在表现，是工商工作的物质基础。一是县局大力支持。县局在经费保障和业务指导等方面给予了大力支持，局领导和人教科、办公室、信息办等相关科室的多次亲临我所指导，及时帮助解决了创建工作中遇到了的困难和问题，加快了创建进程。二是合理规划布局。调整充实二队二室，增设询问室、更衣室、阅览室、传达室、档案室和停车场，装修会议室，改造注册室，规范了各种制度牌和宣传标语，使办公室场所设施配套，功能齐全，做到既符合工作规范，又体现创建氛围。三是美化办公环境。粉刷办公大楼内墙，修葺办公楼前绿化，翻修阳台和围墙，通过严格预算，统筹安排，以最小的投入达到最好的效果，使整个办公环境卫生整洁，所容所貌焕然一新。

3、以数字工商为方向，切实加强软件建设。业务工作数字化是红盾创建的内在要求，是工商工作的智能支撑。一是强化培训。突出抓好计算机操作技能学习培训，除上班时间外，规定每周电脑操作技能学习时间不少于15小时，每人每分钟打字速度达到20个字以上，全所人人动手，熟练操作工商所综合管理软件等五大应用系统，并按照“谁负责、谁采集、谁录入”的原则做好数据录入，夯实信息化基础工作。二是加强考核。要求每位干部每天将工作情况输入电脑，及时掌握每位干部的工作数量、工作质量和工作效率。同时结合岗位目标责任制，每月在进行量化计分考核的基础上，实行考核工作量、考核工作实绩、考核工作实效三结合，进行网上考核、网上督察、网上业务抽查，以此来规范每位干部的工作行为。三是提升效能。利用市场准入系统，建立辖区所有经营单位的经济户口电子档案；利用经济户口认领建档，形成经济户口数据；利用省局经济户口综合监管系统，实行工商巡查网上指定分配。各项工作基本实现了网络化管理，实现了与局域网对接和办公室自动化，基本形成数字化管理体系，工作效能得到了很大的提升。

（二）实现二项转变，努力创新强监管。

为落实科学的监管观，创新山区工商监管，根据省局“攻大奸、戒小过”这一执法理念，我所着力实现二个转变：即由传统型的业务静态监管向长效型的片区动态监管转变，由单一查办案件的粗放型监管向检测、预警、打击并重的复合型监管转变，把握着力点，找准切入点，取得了较好成效。

1、刷新监管方式，大力推行片区监管责任制。根据县局推行片区监管责任制实施意见要求，优化人员组合，调整监管方式，加强协调配合，将原来1个巡查队分成2个，下设6个巡查片区，以经济户口为依托，将辖区市场主体分为a、b、c、d四个类型进行动态巡查监管，同时建立了办案协作制和巡查联动制，在日常检查中注重三个结合：即与专项整治相结合，与消费者投诉相结合，与县局督查相结合，并从提高案件质量入手，规范执法行为，强化执法监督，提高执法效能，促进依法行政。

2、创新监管内容，积极落实山区“两网”建设。一是将农村消费维权网络建设和首批放心示范店创建调查工作结合起来同步开展，克服时间紧、任务重、地域广的困难，发动全所人员用一个多月时间翻山越岭，走街串巷，摸清了辖区69个行政村情况。二是依靠政府力量构建农村消费维权网络，积极调动村居等社会力量广泛参与，积极向当地政府汇报进展情况，形成了良好的工作机制。三是在条件成熟的乡镇逐个成立农村消费维权监督站、点和示范放心店，通过聘请监督站、监督点的监督员，扎实推进农村“两网”建设。目前辖区已建立农村消费维权监督站、点75个，县级首批示范放心店10家，按时保质保量地完成了县局布置的任务。

3、完善监管手段，严厉打击违法违章行为。一是单点突破，严查无照网吧。地下黑网吧是辖区的监管重点。一方面广泛发动学校老师和学生踊跃举报黑网吧，使其如过街老鼠无藏身之地。同时注重加强与镇文化站、派出所、驻地部队等单位的密切联系和协调配合，为取缔无照网吧工作营造了良好的社会环境和执法氛围。今年以来，我所共共出动288人次，查获无照网吧案31起、没收电脑210台，查获无照从事电子游戏经营案11起、没收游戏机109台，凸现了取缔无照执法力度。二是多管齐下，拓宽监管领域。通过广泛培养耳目线人，多方寻查案源，扩大监管层面，拓宽监管范围。今年3月份，我所根据举报，通过排查摸底，从山区到海边驱车30多公里，最后在xx乡海岸边的一艘油船上一举查获违法经营成品油案件，当场查获4吨成品油；又如根据举报信息，执法人员便衣乔装，引蛇出洞，巧取证据，成功查获虚构主体资格的典型合同欺诈案等，当事人黄某被依法处以罚款2万元，树立了山区工商执法权威。三是健全机制，从严从快办案。健全执法监督机制，严格落实执法责任制和责任追究制，从查案、办案到结案，讲求一个严字，突出一个快字，体现一个公字，赢得了当地政府和人大的好评。今年以来，我所共出动423人次，检查企业和个体工商户2650家次，查获各类违法违章案件63起，有效地维护了辖区市场经济秩序。

4、强化监管力度，切实抓好食品安全整治。在吸取去年我县奶粉事件深刻教训的基础上，我所采取检测警示，打防结合的方法，深入开展了食品安全整治。一是充分发挥“四位一体”的食品安全快速检测体系作用，维护食品消费安全。在当地党委政府的支持下，率先在我县山区集贸市场成立了食品质量安全检测点，配备了检测箱，对集贸市场的重点消费食品进行检测，及时公布检测结果。今年以来共开展检测4399批次（检测箱与检测点），责令问题食品下柜56.2公斤，不合格食品检测公示21期，切实保障了人民群众的食品消费安全。二是完善预警机制，扩大巡查范围。关注城乡结合部一些农村传统食品如月饼、粉丝加工行业的一些苗头性问题，增强食品安全监管的预见性和敏感性，加大对日常消费食品的监管力度，有效防范食品安全问题发生。如我所在巡查中发现辖区中墩乡误食猪肉事件后，立即启动预警，迅速作出反应，在第一时间反馈给当地政府和有关部门，让这一事件得到了妥善的处理。三是结合县局部署，不失时机地开展了一系列食品安全整治。今年以来共开展食品市场专项检查12次，检查市场、个体户1976家次，查扣一批涉嫌不合格，如元旦、春节、五一、国庆等打假保节日食品专项整治，学校周边食品摊店专项整治，卤制品、奶制品、罐头、水果冻等食品专项检查整治等。在取缔xx无照粉丝加工专项整治行动中，我所面对100多名不明真相群众的围攻，一方面耐心做好宣传，化解矛盾，另一方面及与当地公安部门联系，取得支持，最后成功取缔了该村的无照粉丝加工点。

（三）融入三种理念，深化服务促发展。

我所立足山区实际，将服务作为提升行政能力、展示红盾风采的重要举措来抓，并在服务工作中融入三种理念：即全心服务、真心扶持、热心维权的理念。将普遍服务与重点服务结合起来，变程序化服务为人性化服务，刷新服务职能，深化服务内涵，为助动经济发展、构建和谐社会作出了积极的努力。

1、推行“一字工作法”，全心服务显效能。“一字工作法”内容涵盖工商内部管理和外部监管各方面，是工商效能建设经验的精确提炼。我所从充实内容、规范流程、完善形式上入手，进一步贯彻落实“一字工作法”。在内容上，推出了亲情服务，规定每周二为“亲情服务日”，利用工商巡查之际，寓管理于服务之中，为山区群众现场办照，为xx矿国有企业等下岗工人送照上门，减免管理费，做到了权为民所用，利为民所谋，情为民所系。在程序上，以创建文明示范窗口为契机，简化审批流程，健全完善“一审一核制”和“全员受理制”，做到“接待一杯茶，咨询一次明，受理一口清，办事一趟成”，同时进一步健全ab岗制度，严格实行服务承诺制，树立诚信工商取信于民。在形式上，结合开展“访、学、帮、促”活动，推出延时服务、预约服务和跟踪服务三项举措，推进阳光行政，深化政务公开，将登记程序、条件、依据、期限、收费依据与标准等一律上墙公示，接受群众监督。上半年共免费办照28户，免收管理费2.5万元，得到了社会各界的赞誉。

2、发挥工商职能作用，真心扶持助提升。为增强山区企业市场竞争力和提高知名度，我所紧紧抓住打造“品牌”这一有利时机，切实加强大创牌指导服务力度，全力扶持地方特色经济做强做大。一是发挥注册登记作用，帮助企业提升档次。对xx矿业公司要求资质升级申挂市名，我所急企业之所急，立即派员进行跟踪服务，仅在三天内帮助其办好。二是发挥商标服务作用，助动特色行业树牌。为扶持地方产业沿海农副产品加工业行业的发展，我们深入辖区进行耐心的宣传指导，帮助指导业主增强品牌意识，引导其正确使用商标包装。现辖区共有2只紫菜养殖业商标已获注册，另1只目前正在申报之中。三是发挥信用评价作用，提升企业市场信用度。我们将信用评价服务的重点放在优势产业上，经过多年努力，目前辖区共有县级“守重”企业4家、消费者信得过单位1家、消费者信得过产品1家，县矿建有限公司因信誉良好连续四年被评为县“守重”单位。此外，我们还充分利用工商信息资源优势，鼓励在外人士回乡投资办厂，开发旅游业，为振兴当地经济出谋划策。

3、关注山区群众利益，热心维权暖人心。一方面通过纪念“3.15”、送法下乡等宣传教育活动，帮助山区群众的切实提高消费维权意识。另一方面通过建立消委分会、维权监督站、维权监督点三级保障监督机制，实现农村维权网络和行政执法维权网络联手维权。今年8月份，当我们从xx镇信智村维权监督点得知该村24位渔民使用劣质破裂进水，致使渔网沉海无法捕渔时，立即深入该渔村了解情况，陪同渔民前往浮子生产厂家瑞安某塑料制品厂进行调查，经过多方取证，耐心调解，24位渔民终于获得了3.1万元的赔偿，解决了渔民们的燃眉之急。

（四）突出四项建设，严慈相融强管理。

xxx局长在今年七月份全省工商局长读书会上提出，要在全省工商系统开展以勤政文化和廉政文化为主要内容的工商文化建设，把人文精神贯穿到整个工商文化当中去。我所紧紧围绕工商文化建设内在要求，狠抓队伍管理，刚柔并济，力求实效。

1、抓班子建设，团结协作带好人。班子是队伍的带头人，是能力建设的总开关，是各项工作成败的关键。一是多学习。规定每周一为所班子学习日，坚持学习，以身作则，以学习强班子，以学习促提高，以学习谋创新。二是多沟通。加强所班子成员沟通，通过沟通，相互支持，相互理解，开阔思维，提高能力，真正做到民主决策，执行到位。三是多理解。班子之间提倡互相尊重，换位思考，摒弃“家长式”“一言堂”的习惯性思维，工作中遇到矛盾时要经常站在对方的位置上思考。四是多支持。班子之间注重搞好传帮带，在工作作风和工作特长上注意互补，相互配合，相互支持，形成良好的工作氛围。

2、抓作风建设，自我加压约束人。以保持共产党员先进性教育活动为契机，结合实际开展“钱、权、路”大讨论和“远学牛玉儒，近学林景聪”、“创一个党员先锋、突出二个形象、树立三个标兵”等活动，大力开展队伍作风建设，切实改进队伍作风形象。针对队伍中存在的一些问题，举一反三，深刻剖析，邀请驻矾部队进行封闭式军训，用一个月时间开展队伍作风整顿教育，重点抓好队伍的道德作风、学习作风、生活作风、工作作风建设，切实树立起大局意识、责任意识、学习意识、争先意识和创新意识，取得了良好的效果。

3、抓制度建设，奖惩分明激励人。加强制度建设，保证队伍教育整顿工作取得效果。通过不断建立和健全管理机制，进一步完善请销假制度，内务管理制度，教育引导制度，考核奖惩制度，监督制约制度等，与干部交流相挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣，做到以制度管人。同时还以县局党风廉政建设和反腐败工作目标为要求，切实开展教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强对干部监督，从源头上预防和治理腐败，推行政务公开制度和首办责任制度，自觉接受社会各界的监督。

4、抓文化建设，营造氛围凝聚人。以建立良好的、团结的、仁爱的、互相关心的人际关系为工商文化建设目标，通过营造严慈相融的人文管理环境来凝聚人。一是注重加强与一般干部的沟通交流，关心他们的思想和生活，做到了“四必访”：干部因病住院必访、家庭重大纠纷必访、生活出现困难必访、婚丧嫁娶必访。二是文化娱乐活动，鼓励干部发展书法、绘画、摄影等兴趣爱好，组织参加拔河、篮球、摄影比赛等活动，丰富干部的精神文化生活。三是加强与驻矾部队联系，组织干部家属共同参加军民共建晚会，以增进相互间的理解和支持。通过人性化管理，逐步形成严肃活泼、紧张融洽的工作氛围。

三、创建成效和体会

一份汗水换来一份收成。通过一年来的创建工作实践，工商所无论是在能力提升和队伍形象上，还是在执法监管和文明服务上，都得到了全面的锻练，取得了长足的进步，队伍的凝聚力和战斗力得到了显著的增强，这一年对于我们山区工商所来说，是一次大演练、大检验和大提高。对比创建前后，可以说是成效显著，体会深长。一是思想观念实现了新的跨越。工商所是个山区老所，辖区地广人稀，经济落后，加上干部交流轮岗较少，造成了一些同志思想观念陈旧，工作固步自封。在创建过程中，通过外出参观学习，与创建兄弟所比较对照以及开展形式多样的学习教育活动和有针对性的队伍教育整顿，干部队伍的思想水平和认识觉悟有了显著提高，大局责任意识、争先创优意识和团队荣誉意识明显增强。二是能力素质得到了新的提升。红盾创建工作实际上就是一次能力提升的过程，关键是找准提升的结合点。我所突出抓好工作的重点、亮点、难点和社会关注点问题，将红盾创建与助动发展能力、依法监管能力、队伍建设能力结合起来，调动积极因素，克服困难制约，促使整个队伍从不敢办案办小案到善于办案办大案、从重收费轻基础到执法监管和服务发展两抓、从应对突发事件见事迟抽身早到见事早行动快、从单一的人盯人管理到教育、制度、监督并重的队伍长效管理等方面发生了深刻变化，队伍综合行政能力有了质的飞跃。三是业务工作实现了新的突破。通过创建活动，我所对外推行片区监管，落实责任，细化分工，提高工作效能；对内实行人员优化组合，加强协调，合理搭配，激发工作潜能，促动各项业务工作的开展。同时十分注重创建与日常业务工作的紧密结合，将创建工作融入到日常工作的各个环节中去，逐步实现了工作程序规范化、运转信息化、监管责任化、服务亲情化，最终实现了效能最大化。全所罚没款与去年同期相比增加54%，达到了历史新高。

“逆水行舟，不进则退”。我们恳切希望各位领导多提宝贵意见，我们将以此为新契机和新起点，以人为本，锐意进取，进一步深化创建内涵，拓展创建外延，为打造一支数字化、服务型、智能型的基层工商行政管理队伍而不懈努力！