地税局诚信建设汇报材料

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我们*县地方税务局现有干部职工88人，内设7个股（室），下辖直属一分局、直属二分局、稽查局3个直属机构和6个税务所。负责全县286个国有、集体、股份制、私营企业及981户个城乡个体工商户的税收征管工作。今年的税收任务是2640万元。近几年来，我局按照“内强素质，外树形象，建一流队伍，创一流业绩”的工作思路，始终坚持物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”的方针，把建设诚信地税、树立良好形象作为确保地税事业全面、协调、可持续发展的工作来抓，不但创下了连年超额完成税收任务的佳绩，而且还造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、服务规范的地税干部队伍，多次受到上级表彰奖励，树立起了地税部门的新形象。去年，我局荣获全市“百佳诚信单位”荣誉称号，这是上级领导对我们极大的鞭策和鼓励。一年来，我们把得到的荣誉作为奋发进取的动力，勇立潮头，再接再厉，积极推进服务创新，制度创新，纠建并举，加大整改力度，使干部职工的行政执法水平和服务水平有了新提高；爱岗敬业、团结务实、诚信为民的服务理念有了新增强；依法治税，优化纳税服务，改进工作作风，优化政务环境有了新变化。

下面，就一年来我局在诚信建设方面的工作汇报如下：

一、强化诚信纳税的宣传，营造诚信建设的浓重氛围

为不断增强公民依法纳税意识，营造良好的依法治税环境，推动税收工作顺利开展，国家税务总局要求各级税务机关以“三个代表”重要思想为指导，大力宣传“诚信纳税、利国利民”的意义，从2002年开始，连续5年开展以“依法诚信纳税”为主题的税收宣传月活动。每年的4月份，我局都以“依法诚信纳税”为主题开展系列宣传活动，利用新闻媒体进行宣传，表彰优秀纳税户，曝光偷逃抗税案件，收到了良好的宣传效果，进一步增强了公民的诚信纳税意识，创造了诚信纳税的舆论氛围。在今年的诚信纳税宣传活动中，我们着力通过树立“四个观念”：即全员宣传观念、宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念，坚持“五个结合”：即将税法宣传与预防偷逃税行为、开展各项执法检查相结合，与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结合，与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合，与开展保持共产党员先进性教育相结合，与建立宣传工作的长效机制相结合，积极组织开展了“税法宣传月”活动，共发放宣传品153件，宣传资料2000余份，出板报47块，书写标语40余幅，悬挂横标10条，现场咨询3场，与县电视台合拍电视短剧两部：即《两张发票》和《56套房》,引起了广泛的关注和好评。形式多样的税法宣传有效地提高了全民的依法诚信纳税的意识和自觉性，为诚信建设营造出了良好的环境和氛围。

二、坚持依法治税，推动诚信建设的深入开展

依法治税，是新时期税务工作指导思想的灵魂和核心，也是建设诚信地税的前提和保障。在这方面，我们一是认真贯彻执行新的《税收征管法》及其《实施细则》，严格按照税法和税收政策的规定，依法征税，提高地税机关的公信力，坚决杜绝任何违反税收政策或违反税收权限，擅自减、免、缓税现象。一年来，我们认真开展了管户清查工作。采取“四查四看”的办法：即查有无新增户，看是否办理了税务登记证；查有无漏管户，看是否长时间漏管；查有无漏征户，看是否足额纳税；查有无违规用票户，看是否在发票上作手脚。通过对所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查，共清查出漏征漏管户56个，查补税款10.3万元，罚款1.7万元。开展了发票检查，利用10天时间，集中对去年5月1日至今年5月1日所领取发票的管理、使用及税款入库情况进行了全面检查，共查阅发票和收据97075份，对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时纠正和处理。全面进行了饮食业税收秩序整顿。采取重点调查、全面清查和总体调额相结合的方法，对全县饮食业户在税收征管工作中存在的基础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整顿。饮食业管户由原来的173户增加到239户，增加了66户，月纳税额由原来的19827.2元增加到55385.7元,增幅达179%。狠抓清欠工作。先后深入到全县13个欠税户，澄清欠税底子，制定清欠计划，并对欠税严格加收滞纳金，同时严防新欠发生，保证税款足额入库。1至6月，已清回欠款17万余元。二是严格规范执法，在执法程序、税务文书使用、法律法规的引用上，严格要求。未出现任何税务行政复议和诉讼，未出现任何对税务人员违规违纪行为的举报。三是抓好征管稽查质量考核，提高征管稽查质量和效率，减少执法的随意性和盲目性。今年以来本着明确主体，规范程序，优化服务，提高质量的指导思想，对全县151个管户的企业所得税采用征收方式进行了鉴定，鉴定面达到100%，其中查账征收124户，核定征收27户，合计征收税款71万元。与此同时，重点检查了13户企业的所得税汇算，查补入库税款、罚款、滞纳金共计59万余元，打击了偷、逃税行为，规范了纳税秩序。对房地产及涉及的建筑安装业和娱乐业进行了规范管理和专项检查。今年上半年，房地产建筑业征回税款250万元，同比增长1.5倍,房地产税收步入正轨。四是强化税收执法监督，在税收的征收、管理、稽查、处罚和责任追究等环节实施跟踪监督，通过公开举报电话、设立意见箱、纪检监察人员的明查暗访、到纳税户中跟踪回访、召开纳税人座谈会等方式，坚决杜绝吃、拿、卡、要、报和故意刁难纳税人的问题，通过责任追究来规范执法行为，纠正执法中存在的各种问题，打造诚信机关，赢得了纳税人和社会各界的广泛好评。

三、坚持从严治队，打造诚实守信的精良团队

万事人为本。依法治税、诚信服务关键在人。我们在提高干部素质上下功夫，把诚信建设作为行风建设的一个载体，以纳税人需求为起点，以纳税人满意为终点，推行诚信服务。

首先，经常开展思想政治教育和职业道德教育，提高干部职工的思想道德水准。一是强化了政治理论学习教育，制定了学习教育方案，发放了辅导资料，明确了学习重点，设计了思考练习题，党组带头，人人参与，组织了学习笔记和学习体会展评，举办了党章知识竞赛，增强了学习的实效性。二是深入开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，从组织、时间、形式、效果等方面作出了全面部署，提出了明确要求，将“八荣八耻”内容与税收本职工作结合起来，指标量化，标准硬化，明确责任，严格监督，与落实“十一五”规划、实践《公民道德实施纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》、与各股室的工作职责、工作任务结合起来，创新形式，创新载体，创新方法，形成战斗力。三是认真组织培训。2月6日至8日，组织全体税干进行了为期3天的《山西省地税系统税收执法责任制实施办法》、《税收管理员制度》和《公务员法》知识培训，并进行了考试，参加考试的71人全部及格，其中80分以上的51人，优秀率达72%。四是层层明晰责任。在年初制定岗位目标责任制和过错追究制的基础上，我省地税《涉税事项首办负责制》和《限时办结制》出台后，又组织税干进行了原原本本地学习、讨论，将制度、项目制成板面，放置办税服务场所，既易于学习对照，又方便纳税人监督；并将载有两项制度的报纸送到纳税户家中，人手一份；还在电视上广为宣传；同时联系本局实际，将两项制度所涉事项，具体分解到各股室、各岗位，规定了相应的工作标准和考核目标，确实做到了岗职具体，权责相当，时限明确，考核有据，奖罚分明，确保了这两项制度在我局的贯彻执行。特别是全省对外开放工作会议和全省政府系统干部大会召开之后,我们组织全体税干认真学习领会会议精神，极大地增强了广大税干转变工作作风，提高行政效能，优化政务环境的责任心、自觉性。局长李伟就以贯彻全省会议精神和省局出台的“两制”，在县电视台向全县人员作出了庄严承诺。

其次，健全各项制度，明确执法岗位职责和工作规范，强化制度落实，实行规范化管理。我局制定完善了严格工作、学习、廉政制度和征管程序。省局“两制”出台及全省对外开放工作会议和全省政府系统干部大会召开之后，我们又重新制定完善了20余项制度和配套措施，涉及税收工作和税收执法的方方面面，要求税务干部认真执行。为确保制度落到实处，我们工作中严格考核，严格奖惩。并严肃工作纪律，加大责任追究力度，做到奖罚分明。健全内外监督网络，设立投诉箱，公开举报电话，定期向纳税人征求意见和建议，不断拓展监督检查渠道，健全内外监督网络，聘请人大代表、政协委员等40人组成的廉政监督员队伍，自觉接受社会各界的监督，防止税收工作中出现不利于经济发展软环境建设的突出问题。以制度规范和监督落实促诚信建设，有效地建立起了诚信建设的运行机制，确保了干部队伍素质提高，进一步转变税务干部的工作作风，提升了窗口人员和执法人员的服务水平，树立了税务机关的良好形象。

第三,开展作风纪律整顿。针对个别税务干部诚信服务的理念还不强，门难进，脸难看，事难办在一些地方还不同程度的存在的现象，按照省、市局的统一部署，我们将作风纪律整顿作构筑诚信体系、推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措，从5月9日开始，到6月14日结束，利用1个多月的时间，进行了作风纪律整顿。我们从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，紧密结合本局地税工作实际和诚信建设中存在的突出问题，在创新上作文章，在质量上下功夫，在突破上求发展，做到了宣传动员快，安排部署缜；组织管理严，学习质量高；揭短形式多，剖析问题细；民主评议实，分析根源深；制定标准高，整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个阶段的工作，取得了明显成效。以诚信服务为核心，在全局逐步树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念，即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神，就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境，就是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好环境。实现一个目标，即实现“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局税干的组织纪律观念进一步增强，思想工作作风进一步强化，单位的公信力和执行力进一步提高，队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

第四，狠抓廉政文化建设。税务部门和税务人员处于各种利益冲突的焦点，如果不能廉洁从税，必将会使诚信建设大打折扣。为此，近年来，我们以廉政文化建设为着力点和突破口，进一步强化税干的廉洁从税意识。一是在价值取向上，通过教育固廉，读书思廉，着力解决“三观”问题。先后组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》等文件，并安排税干业余学习好《廉政理论》、《廉政时评》、《廉政故事》等10本廉政文化书籍，定期检查学习笔记，组织廉政知识考试，让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上扎根。二是在生活方式上，通过文娱润廉、交往清廉，积极应对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。坚持每天早上作广播体操，下班后下棋、打乒乓球，节日组织趣味体育比赛，每天早操后练唱《誓词》、《八荣八耻》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》等廉政歌曲，在娱乐中充实、丰富和完善自己，形成与市场经济相和谐的生活方式。通过平等、和谐的人际交往，密切党群、干群、地税人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上，通过典型导廉、警示策廉，养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“时代楷模”专栏中，大力宣传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹，以点带面。在县局《简报》的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警钟常鸣”栏中，经常登载反面典型的违法犯罪事实，以及本单位的不良现象，还定期向税干发送廉政短信，早敲警钟，防微杜渐。四是在社会环境上，通过家庭助廉，多方督廉，倡导尊廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节，借向税干家属慰问之际，发送了《家庭助廉倡议书》，还坚持召开家庭助廉座谈会，号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉网络，随时检查督导。由于我局廉政文化建设的卓有成效，今年5月12日，市局专门在我局召开了全市地税系统廉政文化建设现场座谈会。

四、优化纳税服务，树立地税机关文明诚信的良好形象

建立纳税服务体系，优化纳税服务，引导纳税遵从，促进纳税人依法、自觉、主动纳税，为纳税人提供各项规范有效的服务，实现征管质量和服务水平的大跨越，是税务机关加强自身诚信建设、树立良好形象的必然选择。办税服务厅是税务机关工作的窗口，一年来，我们不断提升服务质量和水平，规范办税服务厅管理，做到四统一，即“统一服务标识、统一服务内容、统一服务流程、统一服务标准”，促进了税务干部更好地实行规范化服务。特别是推行的“一站式”服务，在服务厅集申报、征收、服务于一体，办税流程做到精简、效能，对纳税人的所有征管资料实行“一户式”管理，简并纳税报表，减少审批时限，提高工作效率，各种办公设施及物品摆放整齐、有序，各窗口标志明显、统一，为纳税人提供便利的办税设施，创造良好的办税条件，使诚信服务具体化，让纳税人真切实在地感受到地税部门的诚信服务。在工作中，全局税务干部敬业爱岗，公正执法，讲究职业道德，坚持文明办税，着装上岗，挂牌服务，做到税容整洁，举止端庄，态度热情，礼貌待人。同时讲求优质高效，对纳税事宜按规定办理，不推、不拖、不压，做到来有迎声，问有答声，走有送声，办事有回声。建立税法公告制度，在办税服务厅实行负责人值班制度，设立咨询服务台或窗口，对纳税人及时做好政策咨询、释难解疑工作；实行首办责任制，对纳税人提出的涉税问题，主办单位的相关责任人在受理后依据“内转外不转”的要求，为纳税人提供方便、快捷的服务；推行限时办结制，对办理涉税事宜的各个环节都做了明确的时限要求；实行纳税申报电话提醒服务，最大限度地维护纳税人的利益；实行分局局长接待日制度，广泛征求纳税人的意见和建议，所有这些人性化、亲情化的管理办法和措施，使税务机关树立起了诚信服务的良好形象。

五、推行政务公开，构筑地税机关诚信建设的发展平台

我们进一步全面推行政务“八公开”，建立新型、优质、高效的服务平台，实行服务承诺，公开办税，接受监督，真正体现税务机关公开、公平、公正的诚信理念。公开办税主要有八个方面：一是税收法规公开。公开国家和地方的税收法律、法规和规章；二是岗位责任公开。公开各办税窗口的岗位职责；三是办税程序公开。公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；四是服务标准公开。公开办税服务的各项服务标准；五是收费标准公开。公开收费项目的收费标准和依据；六是违章处罚公开。公开纳税检查情况、对纳税人处罚结果和依据；七是工作纪律公开。公开工作人员应遵守的工作纪律和廉政规定；八是社会监督公开。公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设置投诉箱。通过推行政务公开，大力推行“阳光执法、全程服务”，防止暗箱操作，使诚信建设落到实处。在今年的饮食业税收秩序整顿中，我们将所有业户的纳税定额公开，做到了公开、公平、公正，尽管定额比原来增加了179%，但所有的纳税人都心服口服，没有出现一起上访或投诉事件。

六、切实加强税收软环境建设，服务地方经济发展大局

税务机关担负着组织收入和调节经济的双重职能，在地方经济发展中起着举足轻重的作用。经济决定税收，税收又反作用于经济，只有良好的税收软环境，创造诚信守法、公平竞争的发展空间，才能有利于企业和个人的发展与壮大，有利于招商引资、发展经济，把一个地方的经济做大做强，为税收提供稳定的税源。为此，我们从税收软环境建设入手，以服务地方经济大局为已任，采取各种措施，积极支持企业的发展。认真落实各项税收优惠政策，特别是在落实下岗职工再就业优惠政策方面，各基层单位和有关股室制定落实优惠政策目标责任制，从受理到审批，责任到人，明确职责范围，把此项工作纳入全年工作考核中，对在执行政策不力，造成不良影响的，要严格追究领导责任和直接责任，使广大税务干部对此项工作思想上有了新的认识，提高了办事效率。开辟下岗职工办理涉税事项“绿色通道”，设立优惠政策咨询台，专口专岗，专人负责，减少环节，方便广大下岗职工办理手续。去年以来，我局共为21户从事个体经营的下岗职工办理了税收优惠，累计减免各项税费3.5万元。同时,对各类企业热心提供政策咨询，开展经常性的纳税辅导，规范简化办税程序，坚持文明执法，热情服务，提高办事效率，想纳税人之所想，急纳税人之所急，为经济发展创造宽松的环境，先后为符合规定的7户企业及时办理了减免税款12万元,受到了纳税人的好评。我们以依法治税、诚信服务为理念，切实加强了税收软环境建设，为支持地方经济的发展做出了应有的贡献。

一分耕耘，一分收获。由于我们持之以恒地把诚信建设摆在位上，抓在手上，使工作出现新局面，队伍出现新变化，执法出现新气象，征管迈上新台阶，组织收入实现新突破。全体税干排难克阻，奋力拼搏，在历年连续完成上级下达税收任务的基础上，2005年，共完成各项工商税收2393万元，占年计划的121.9%，比上年增长31%，绝对增长额423万元；共完成农业税收70万元，占年计划的100%。同时，还组织回各种规费404.4万元，占年计划的130%,超收94.4万元。所有税费任务完成，均取得了超计划、超同期、超历史的好成绩，实现了地税收入史上的新突破，今年一至八月份，共组织回地税收入1991.1万元，占年计划的75.4%，超正常进度8.5个百分点，超收231.1万元。完成规费340万元，占年计划的79.3%，超正常进度12.7个百分点。税收任务的超额完成，为地方经济的发展和社会稳定做出了应有的贡献。同时，精神文明建设硕果累累。我局荣膺全省“职业道德建设先进单位”、运城市“文明单位”，连续数年被评为全市“落实目标责任制先进单位”、“党风廉政建设先进单位”，被县委、县政府授予“岗位责任制先进集体”、“招商引资优秀单位”、“经济发展特殊贡献奖”“行风建设先进单位”等称号。今年“五一”，我局被运城市劳动竞赛委员会荣记二等功一次。

诚信建设为*县地税事业的发展提供了强大的精神动力和智力支持。实践使我们深刻地认识到，加强诚信建设，顺应时代要求，有利于社会各界关注和理解税收工作，增强公民的税收法制观念，自觉依法纳税；有利于税务部门进一步坚持依法征收、应收尽收、坚决不收“过头税”的方针，圆满完成组织收入的任务；也有利于密切征纳双方的关系，促进税务机关更好地为纳税人服务；有利于地税机关增强勤政为民的意识，增强公民诚信纳税的自豪感和成就感。今后，我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实全省对外开放工作会议和全省政府系统干部大会精神，不折不扣地执行省局出台的“两制”，更新理念，创新制度，建立机制，加强监督，把建设诚信地税工作不断深入持久地开展下去，无愧于市委、市政府授予的“百佳诚信单位”的光荣称号，为地税事业的和谐发展和全社会的文明进步做出新的更大的贡献。

二00年月