全面推动基层党建工作上台阶专题调研汇报

时间:2022-02-17 10:37:00

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全面推动基层党建工作上台阶专题调研汇报

全面推动基层党建工作上台阶专题调研汇报

解放思想,是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝,必须坚定不移地加以坚持。近期,我们深入农村、社区、非公企业,就基层党建工作进行了专题调研。我认为,只有解放思想,高点定位,突出重点,大胆创新,才能不断推动党的基层组织工作,促进秦都经济社会又好又快发展。

一、创新基层党组织设置方式,不断扩大党的工作覆盖面

随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济的发展,新的经济组织和社会组织大量涌现,城乡之间、地区之间人员的流动性不断加大,给党的基层组织建设带来大量新情况、新问题。我区一些镇办拘泥于过去的模式,跟不上新的发展要求,以致于在党员的管理教育、发挥党员先锋模范作用及扩大党的工作覆盖面等方面存在薄弱环节。形势的发展要求我们必须适应新的变化,按照有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织的作用、有利于党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则,创新基层党组织设置形式,使党的政治优势和组织优势得到充分发挥。

一要适应“两新”组织迅速发展的实际,及时跟进党组织设置。我区非公有制企业已发展到402家,近年来,我们不断加大规模以上非公有制企业党组织组建力度,为促进企业发展起到了积极作用。实践证明,扩大党的工作在非公有制企业的覆盖面,十分必要和紧迫。因此,我们又在原来成绩的基础上,把今年9月份确定为全区非公有制企业党组织集中组建月,通过集中授牌和开展“十佳促进企业发展党组织”、“十佳支持党建工作优秀企业家”评选活动,掀起了非公企业党组织组建的高潮。仅9月份,我区共建立非公企业党组织28个,规模以上企业实现了应建尽建。下一步我们要在继续扩大覆盖面的基础上,研究探索规模以上非公有制企业党组织发挥作用的有效载体,更好更快地推进企业发展;扩大对人数少、规模小的“两新”组织党的工作覆盖面,依托市场、工商联、有关行业管理部门或协会建立联合党组织,促进党组织开展活动、党员发挥作用;对新申请注册的“两新”组织,凡具备条件的一并建立党组织;对秦宇集团、供销社、经济发展局所属的国有、集体单位转制为“两新”组织的同步设置党组织;对没有党员、不具备建立党组织条件的,选派党建工作指导员或联络员,联系、指导企业开展党建工作。

二要根据农村产业化发展的方向,及时延伸党组织设置。产业化是农业增效、农民增收的必由之路。目前,我区农村已建立各类协会及具有协会性质的经济合作组织76个。适应农村产业化的发展要求,转变农村基层党组织服务方式,增强党组织服务功能,就要打破按照行政村设置基层党组织的单一形式,本着地域相邻、行业相近、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用的原则,依托“双示范”工程和“一村一品”工程,在农村专业合作组织、农民专业协会、中介服务组织等农业产业化链条上建立党的基层组织,并通过充分发挥党组织领导核心作用,促进农村各种生产要素合理配置和优化组合,提高农民进入市场的组织化程度,增强农民抵御市场风险和自然灾害的能力,推动农业产业化经营和农民增收。目前,我区已建立协会党支部、产业党支部6个,有力地促进了农村经济的发展。

三要根据党员流动的实际情况,及时调整党组织设置。针对流动党员、下岗职工党员、无职党员和离退休职工党员增多的实际,积极推动基层党建工作向这些党员聚集的专业市场、建筑工地、居民楼栋和商业网点延伸,向“两新”组织聚集的工业园区延伸,建立流动党员服务中心和流动党员服务站,建立市场、商场、工地党支部和楼栋党支部,不断扩大党建工作覆盖面。同时,为了不使一个党员游离于党组织之外,我们建立了“一库两册双卡”的流动党员管理体系,把所有党员都纳入党组织的管理之中,使他们结合各自实际充分发挥作用。

二、创新基层干部培养选拔方式,不断强化基层班子建设

经济要发展,社会要进步,关键在班子、在干部。近年来,我区注重加强基层干部队伍和班子建设,取得了较好的成效。但新农村建设、和谐社区建设对基层干部队伍的能力和素质提出了新的要求。因此,必须适应新形势、新任务的要求,进一步在加强基层干部队伍建设上下功夫。

一是拓宽选人视野,改进选任方式。在农村,注重从优秀大学毕业生、私营企业主、外出务工经商人员、回乡青年以及退伍军人中选拔村干部,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的农村领军队伍。对村里一时没有合适人选的,要打破地域和身份界限,面向社会公开招聘或选派机关干部到村任职。在城市社区,要在原来选派人员的基础上,有针对性地采取从机关下派、公开选拔、竞争上岗等方式,及时把德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、务实清廉、群众公认、实绩突出的党员选拔到社区党组织领导岗位上来,加强社区的领导力量,增强社区党组织服务群众、整合资源、化解矛盾、促进和谐的功能。

二是建立健全基层干部管理工作新机制。按照科学发展、促进和谐的要求,积极探索基层干部实绩考核办法,完善评价体系,强化奖惩措施,树立起以工作实绩论优劣、定奖惩的正确导向。把特别优秀的村、社区党支部书记选拔到镇办领导岗位上,激发村、社区干部队伍的活力;加大对基层党建工作的政策支持,以区财政转移支付的方式,解决好村级党建工作经费;采取多方筹资、财政和党费支持的办法,解决好村级组织活动场所建设;联系市规划、城建等部门制定新开发住宅小区前,开发商必须预留设计并建设社区办公阵地的有关政策,解决社区无阵地或阵地不规范的问题;加大区财政转移支付力度,进一步提高基层干部的工资待遇,尤其是农村党支部委员和社区委员的工资待遇;帮助村干部、社区干部解决工作生活中的实际困难,解决离任村干部待遇,探索完善养老、医疗保险办法,解除他们的后顾之忧;大力选拔树立干事创业、热心为群众服务的基层干部典型,大张旗鼓的宣传表彰,树立争优创先的良好氛围。

三是着眼长远,强化基层干部队伍后备力量建设。针对农村基层干部队伍后继乏人的问题,统筹考虑农村发展需要、农村人才成长规律、农民党员培训、村干部队伍结构等多方面因素,以农民党校和农民党校镇办分校为主阵地,加大对农村优秀青年的培养力度,注意把农村人才、党员和干部的培养选拔紧密结合起来,积极探索深度培养和跟踪管理模式,把致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,把党员致富能手培养成村干部,把村干部培养成致富带头人和群众贴心人,大力开发农村各类人才资源,为农村建设一支用得上、留得住的实用人才队伍。

三、完善和落实长效机制,不断提高基层党建工作水平

保持党员先进性,完善制度和机制是关键。要以贯彻落实中、省八个长效机制文件为重点,着力在以下几个方面下功夫。

一是建立健全增强广大党员先进性意识的长效机制。党员先进性教育活动的实践证明,保持党员先进性,必须把着力点放在坚定广大党员的理想信念上,增强广大党员先进意识,促进党员高标准要求自己。因此,要按照提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用的要求,健全完善党员经常性学习制度,整合各方面教育资源,把党员教育经费列入财政预算,加大党费向党员教育工作投入的力度,并充分利用现代远程教育、电化教育等手段,采取灵活多样的形式,坚持不懈地抓好党员教育,坚持不懈地用最新理论成果武装党员头脑,不断提高党员的整体素质。

二是建立健全党员联系群众、服务群众的长效机制。要根据各个领域基层党组织和各类党员的不同特点,创建活动载体,为党员发挥作用搭建平台。在农村,要不断深化“三级联创”活动,把党员为民服务承诺、设岗定责、“双示范”与困难群众结对帮扶等纳入活动之中,丰富活动内容,提升创建标准,完善联创措施,健全联创机制,努力提升农村党建工作水平。在社区,以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,以双向服务、共驻共建为目标,建立健全社区党建工作联席会、社区论坛等社区党建工作议事机构,完善在职党员双向联系、双重管理、双向反馈等制度,动员和调动各方力量积极参与社区建设,努力开创共驻共建社区党建工作新格局。积极探索调动社区在职党员参与共驻共建工作的机制和办法,大力开展在职党员服务社区活动,提倡“岗上服务单位,岗下奉献社会”,通过开展“假日党建”、“亮身份、树形象、做表率”、“一帮一”、志愿者服务等活动,引导他们发挥职业特点和个人专长,力所能及地参与社区工作。在非公企业,要结合企业实际,以推进企业健康快速发展、树立企业形象、维护职工利益、保障企业稳定为重点,积极探索充分发挥非公企业党组织政治核心作用的途径。

三是建立健全抓党建工作责任制落实的长效机制。结合秦都实际,研究制定贯彻落实中央下发的《关于建立健全地方党委、部门党委抓基层党建工作责任制的意见》的具体措施和办法,强化督促检查。特别是要健全完善抓基层党建工作责任考核评价体系,建立基层党(工)委书记党建工作专题述职制度,把抓基层党建工作情况纳入领导班子和党员领导干部考核内容,将考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据,督促镇办党(工)委和部门党委切实抓好基层党建工作,从而形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。