市今年城市社区建设工作汇报材料

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××市今年城市社区建设工作汇报材料

××市地处××省东北部的乌苏里江畔，是我省一座年轻的边境旅游口岸城市。全市面积平方公里，人口近万，城市人口万，城区设有1个社区管委会、5个社区。

××市社区建设工作，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和关心下，认真贯彻落实中办发号文件和省、××市《关于加强城市社区建设的意见》精神，把社区建设作为实践“三个代表”的具体体现、推进城市管理体制改革的重要举措、促进城市经济社会发展的重点工程，坚持以人为本、积极开展基层社区管理体制改革，初步建立起基层社区管理平台和服务平台，基层民主自治建设不断推进，社区功能日益完善，社区活动蓬勃开展，社区环境面貌明显改善，社区建设的作用逐步显现。下面，将我市社区建设工作汇报如下

一、加强领导，搭建社区建设工作平台

全面推进社区建设，是新时期加强基层政权建设的重要内容，也是推进城市现代化建设的重要途径，对于促进城市经济社会协调发展、提高人民生活水平和生活质量、扩大基层民主、维护社会稳定、推动改革与发展，都具有十分重要的意义。为此，市委、市政府切实把社区建设摆上重要议事日程，从构建领导组织体系入手，完善社区建设的政策措施，整体推进社区建设工作。

一是建立了社区建设领导机构。坚持把社区建设工作作为“一把手”工程来抓，建立市、社区管委会、社区三级社区建设领导机构。市里成立了社区建设领导小组，由市长任组长，主管副书记、主管副市长、人大副主任、政协副主席任副组长，全市个部门和单位的主要领导为成员单位，下设办公室，设在市民政局，负责对全市社区建设工作的指导和协调。同时，制定了领导小组成员单位的工作目标和职责，落实了具体措施。社区管委会、社区均建立了社区建设领导小组，负责其辖区社区建设工作的规划、实施和协调工作。

二是制定出台了社区建设的政策和措施。市委、市政府在调查研究的基础上，相继制定出台了《××市城市社区建设工作实施方案》、《××市社区居委会选举工作实施方案》、《建立市级党员领导干部社区联系点制度》及虎林市社区党建、社区服务、社区卫生、社区教育、社区文体、社区治安、社区环境、社区再就业、社区精神文明建设等指导性文件，明确了社区建设的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。把社区建设远期、近期的奋斗目标，分解、落实到各部门、社区，作为年度目标考核的主要内容进行考评。并根据实际情况，制定了《社区党建工作制度》、《社区居委会工作制度》及其他规章制度，促进了社区建设的健康有序发展。

三是形成了整体推进的合力。社区建设涉及方方面面，是一项系统工程。全市各级党政组织高度重视，把社区建设摆上重要位置，及时研究解决社区建设中的矛盾和问题。市民政部门积极发挥牵头部门的作用，当好参谋助手，主动履行职责。市各有关部门和单位，特别是市社区建设领导小组成员单位都能各司其职，各负其责，相互配合和支持，按照各自的职能积极开展工作。全市形成了以党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。

二、夯实基础，构建社区管理体制和运行机制

“基础不牢，地动山摇”。要顺利推进社区建设，首先必须认真抓好社区的基础性工作。为此，我市着重从三个方面入手，认真抓好社区建设的基础管理工作。

⒈勇于实践，认真抓好社区管理体制改革。我市根据上级要求，借鉴外地经验，结合我市实际，积极开展社区管理体制的改革，大力推进社区建设，完成了城市基层社区管理体制改革。

一是撤销原××镇所属四个街道办事处，设置××镇社区管理委员会，同时建立社区管委会党委。社区管委会与虎林镇合署办公，××镇党委书记和镇长分别兼任社区管委会党委书记和主任，配备专职的名副书记和名副主任。社区管委会实行一站式办公、一条龙服务，设有民政、劳动保障、综合治理、法律服务、社区服务、计划生育等服务平台，辅以电话、电脑联网，受理辖区内单位、居民有关社区事务的来访和求助。

二是撤销原个居委会，以街道及明显地物地貌为主，科学划分为个社区，每个社区划分为个居民小组。每个社区都建立健全了社区党总支、社区成员代表大会、社区居委会等社区组织机构。同时，每个社区都配齐配强了名党总支书记和名综治员，并列入国家公务员编制。参照录用国家公务员的办法，通过公开报名、公开考试，从大中专毕业生中录用了名社区专职秘书，按照事业编制进行管理。每个社区居委会设主任人、副主任人，主任、副主任每人都包一个居民小组，并兼任居民小组长，工资标准为主任元、副主任元，其中生活补贴为元，岗位目标工资为主任元、副主任元。

三是精心筹备，认真组织社区居委会选举工作。根据《居委会组织法》，借鉴外地经验，结合我市实际，制定了《××市社区居委会选举工作实施方案》，《选举方案》对选举工作的组织、宣传、报名办法、筛选方式、确定候选人方法、选举程序等环节，都作出了具有可操作性的具体要求。同时，制定了社区成员代表大会的选举办法。市里成立了社区居委会选举工作领导小组，社区管委会按要求成立了选举领导小组，五个社区分别成立了选举委员会，层层建立了选举工作的组织机构。在电视台、虎林报、电台等新闻媒介上进行了社区改革宣传，并公告了公开报名参加社区居委会主任、副主任竞选通知。依照“公开报名、择优入围、依法选举、竞争上岗”的原则，通过向社会公告、报名、资格审查、笔试、面试、考核等方式进行筛选，按照比社区居委会主任职数多出人、比副主任多人的比例，依法确定社区居委会主任、副主任的候选人。在市委党校于月日对公开报名的名考生进行笔试、面试，之后又对通过笔试、面试的名考生进行政审和全面考核，确定出正式候选人。按照《选举方案》，依法推选了社区成员代表大会代表，并于月日和日，分别在五个社区召开社区成员代表大会。通过介绍候选人、候选人竟职演说、投票等程序，选举产生出了我市第一届社区居委会主任和副主任，为建立具有时代特征和特色的新型社区体制奠定了组织基础。名社区居委会主任和副主任，平均年龄岁，全部是高中以上学历，中共党员名，社区居委会干部队伍整体素质较改革前有了较大的提高。

⒉理顺关系，确保社区自治管理到位。社区居委会是居民群众的自治组织。社区改革前，由于种种原因，居委会实际上却担负着城市基层管理的行政性组织作用。为切实改变这一现状，我市把推进社区的民主自治管理放到社区建设的突出位置，从三个方面保证社区居委会自治性得到体现和落实：一是维护社区居委会的基本权益。严格规定社区管理体制改革后，其资产性质与收益分配方式不变；社区居委会自主管理社区事务不变；对社区居委会干部的考核，实行社区成员代表大会和社区管委会共同考核决定，确实岗位目标工资。二是界定社区管委会与社区居委会之间的关系。社区管委会根据市政府提出的加强城市基础管理的要求指导社区居委会工作，引导、支持和帮助社区居委会充分发挥自治功能，同时社区居委会协助、支持社区管委会开展工作。市政府职能部门与社区居委会同样是指导与被指导关系。三是帮助社居委会克服行政化倾向。要求各社区居委会敢于拒绝执行一些上级部门摊派的行政性事务。市政府职能部门和单位，需要社区居委会协助完成社区职责范围以外的工作任务，或工作量较大的临时性任务，要按照“费随事转”的原则，受谁委托，向谁收费，维护自身的合法权益，确保了社区居委会自治管理权限免受行政性事务的干扰。

⒊解决基础设施，确保社区工作正常良好运行。

一是，解决社区管委会办公用房。市政府为社区管委会协调解决了平方米的办公用房，投入近万元装修成为功能完备、设施齐全、具有一流的社区事务受理服务中心。

二是，解决社区办公用房。除将原四个街道办事处的办公用房分别划拨给城东、中心、曙光、西苑四个社区外，又协调市热力公司为铁南社区解决了平方米办公用房，并投入近万元将其装修成为高标准、现代化的社区办公室。社区办公用房全部解决。

三是，解决社区内部设施。除社区管委会为各社区购置办公桌椅、文件柜等设施外，市委组织部投资万元为社区购置了电教设备及图板，市民政局投资万元为社区事务受理中心和社区购置了台微机及社区信息管理系统。

三、全面推进，社区建设迈上新台阶

在夯实社区管理基础，创新体制与机制的同时，我市积极拓展社区建设内涵，全面推进社区建设工作，全力提升社区建设水平。某年月，市委、市政府召开了全市社区建设工作推进会议，制定了工作方案，下达了目标任务，通过全市社区建设工作推进会议，有力地推动了社区建设的全面发展。

⒈社区服务实现跨越式发展。为满足市民的需求，在社区事务受理中心配备了微机和社区信息管理系统，开设了市民求助、信息网络服务、就业指导、家政服务、房产咨询等服务项目。为使老年人老有所养、老有所乐、老有所医，颐养寿康、乐享天年，我市完善了老年人服务设施，建立了老年公寓、老年活动中心、开放式老年大学等。为使我市妇女儿童有一个好的活动、学习、健身的场所，我市建立了市妇儿活动中心。为了使残智儿童也能受到了良好的教育，我市在市特殊教育学校举办了集康复、培训、教育于一体的弱智培训班，使每位残疾儿童根据各自的特色学到一两门实用技能，为独立走上社会打好基础。每个社区都建立了社区服务平台，配备了微机和社区信息管理系统，开展以市民求助、家政服务、中介服务、卫生服务、养老服务等为主要内容的社区服务。同时，积极探索实践社区服务产业化、市场化的运作模式，把引导社区服务面向市场运作作为根本举措抓紧抓好，对社区分散的服务项目有机地组织起来，进行整体协调，规范管理，合法经营，统一收费标准，既方便群众，又使服务者得益。我市社区服务投资多元化、运作市场化、服务对象社会化的格局初步形成。

⒉社区卫生蓬勃发展。每个社区都建立了社区卫生服务站，业务用房使用面积均在平方米以上，设有诊断室、治疗室、预防保健室、咨询门诊、药房、健康宣传栏等设施。各社区卫生服务站均配备了电话及必备的医疗、急救设备，配备专职全科医生名、医务人员名。全市初步形成了集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育知识咨询“六位一体”的社区医疗卫生服务体系。

⒊社区文化日益繁荣。我市从提高居民素质入手，以爱国主义、集体主义、社会主义教育为主要内容，广泛开展了多层次、多样化的“三德”教育、青少年校外教育和普法教育。社区普遍建有小型文体活动场所，五个社区已有三个社区设有室外健身设施，涌现出合唱队、秧歌队、集体舞、太极拳等一批特色文艺团队。全市初步形成了健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

⒊社区党建不断拓展。我市按照“资源共享、优势互补、共建共驻”的原则，以社区党建为龙头，开展社区共建工作，建立了市社区党建工作协调委员会，社区管委会成立了社区党建工作联席会，个社区分别与辖区内单位结成共建对子，初步形成了以市、社区管委会、社区党组织为主体的纵横结合、条块联动、各方参与的社区党建工作网络。与此同时，各社区党组织，从消除“空白点”入手，把社区内长期居住无职业居民党员、离退休党员、干部党员、失业职工党员、国有企业解除劳动合同职工党员、半年以上有固定住所和职业的外来党员、尚未分配工作的退转军人和大专院校毕业学生党员、非公有制经济组织中的党员等纳入管理，促进了社区党组织的建设。

⒋社区环境整洁优美。以虎林市全国绿色生态示范区为契机，以社区环境整治为突破口，以美化社区环境为目标，建管结合，标本兼治，落实长效管理措施。同时，重视住宅小区改造和危旧房改造后的绿化工程建设。乔、灌、花、草齐上，立体增绿布绿，以道路为线，以庭院绿化为点，以城区防护林带为屏，努力把虎林建成远看是林，近看城在林中的绿色城市。城区面貌明显改善。

⒌社区治安逐年好转。加强社会治安防控体系建设，强化街头路面、交通要道和重点场所的设防。各社区普遍建立看楼护院队伍，拓宽群防群治渠道，提高社会治防能力。建立和完善社会治安综合治理规章制度，落实流动人口管理各项措施，将管理重点从登记发证转向掌握现实表现、预防控制犯罪上来。重视社区民事调解工作，把不稳定因素化解在社区，消灭在萌芽状态，社区发案率逐年下降。

四、存在的问题

虽然，我市社区建设取得了一定成绩，但是，我们也清醒地看到我市的社区建设工作尚处于起步和发展阶段，与兄弟城市相比，与国家民政部和省、市的要求相比，还有很大差距，比如思想认识不到位的问题，社区服务水平不够高的问题，社区自我管理功能发挥不够好的问题等，都有待于进一步加以解决，我们以被列为全省社区党建示范县（市）为锲机，加大力度，增加投入，加快步伐，全面推进我市社区建设向更高的层次发展。

五、下步工作安排

⒈继续加大对社区办公用房的投入。分别在个社区的辖区内选一多平方米空地，建平方米左右统一的欧式二层小楼作办公服务设施。

⒉进一步做好社区服务、社区卫生、社区环境、社区文化、社区教育、社区环境、社区治安、社区精神文明等工作，以满足群众多方面的需求，使群众在社区中安居乐业。

⒊进一步调动社区内各方面的积极性。积极推动社区党政机关、群团组织、企事业单位、中介机构等各方面的力量参与社区建设，充分挖掘和利用社区各种资源，最大限度地实现资源共享、互惠互利，形成群策群力、共建社区的新局面。

⒋继续深化城市管理体制改革，推动城市管理重心下移，进一步理顺社区管委会与虎林镇、社区及有关单位的关系，逐步扩大社区民主，推动社区自治，实现城市基层社会管理由计划经济体制下以行政管理为主向市场经济条件下以社区自治为主的转变，引导和组织社区群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。