统战干部队伍建设材料

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围绕中心工作树立四种观念努力建设一支适应新形势需要的统战干部队伍

近年来，我县主动适应新形势、新任务的需要，牢固树立大统战工作理念，始终坚持统战工作无界线、无底线的指导方针，以加强统战干部队伍建设为重点，注重发挥统战工作的优势和作用，最大限度地调动一切积极因素，服务全县工作中心，有力地促进了县域经济的跨越式发展。

一、树立大局观念，紧紧围绕县委和政府的重大战略部署开展工作

统战部门既是党委的重要部门，又是服务经济发展的工作部门。随着社会主义市场经济改革的深入和对外开放的扩大，统战工作的内容不断丰富，领域更加广阔。在新世纪新阶段，县委从全县工作大局出发，积极探索统战工作的新思路、新方法，切实把统战工作贯穿到县域经济发展的各个环节，为全县经济建设和社会发展提供了重要保障。

(一)给地位才能有作为。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是统一战线的第一要务。坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力，集中力量把经济搞上去，全面实现现代化，是我们最大的政治，是包括统一战线广大成员在内的广大人民群众的根本利益所在。统一战线为发展服务，就是要为经济建设这个中心服务，只有在坚持、围绕、服从和服务于经济建设这个过程中，统战工作才能找准位置，发挥作用，体现价值。近处来，我们始终坚持把统战工作摆上重要位置，纳入重要议事日程。成立了由县委副书记任组长，县委常委、统战部长任副组长的县统战工作领导小组，定期听取统战工作汇报，研究统战工作，切实解决统战工作中出现的问题和困难。在发展县域经济过程中，我们始终坚持把统战部门列入重要位置，凝聚人心促经济，整合力量求发展。在分工上，明确统战部长分管全县民营经济和劳务经济两个方面工作，同时兼任全县最具发展潜力和活力的后河镇工业经济工作，负责联系、协调、指导后河镇的对外开放、招商引资和项目建设工作，切实做到统战工作有位有职有责，真正把统战部门的领导同志推向服务经济建设的主战场，取得了较好效果。从2003年5月份以来，已引进项目3个，引进资金3.2亿元，成为全县招商引资和项目建设的排头兵。

(二)有信心才能有作为。如何调动广大统战干部服务中心工作的积极性和主动性，是我们今年以来一直思考的问题。县一级处于城乡结合部，是经济建设的第一线，县级统战工作和经济建设密切相关。在服务县域经济发展的地位和作用上，统战部门有着其他部门不可替代的优势，县委对统战工作看得很重，统战部门肩负的责任更重，发展的空间更广，机会更多，能做的贡献也应该更大，必须树立信心，坚定信念，发挥潜能，服务大局，县委十届二次全会以来，我们提出坚持以发展论英雄，凭政绩用干部，真正给广大干部以施展才华的空间和舞台，极大地增强了各级干部做好本职工作、服务经济建设的信心和决心。在推进县域经济跨越式发展过程中，我们坚持立足优势谋发展、创造机遇求跨越，走“无中生有”的路子，专门成立了由县委书记任组长、县委统战部长任副组长的重点项目攻关小组，吸纳统战部、工商联等相关部门参加，捆在一起抓经济，凝聚合力求发展。广大统战干部以服务县域经济跨越式发展为己任，认清形势，明确职责，坚定信心，发挥优势，积极深入到全县经济发展第一线开展工作，创造出了新业绩，以实际行动蠃得了社会各界的拥护和支持，树立了新时期统战干部的良好形象。

（三）有影响才能有作为。做好宣传工作是扩大统战工作影响的有效手段。近年来，县委统战部与宣传部门联合下发了《关于加强统一战线宣传工作的意见》，组建了全县统战工作理论小组，利用县中心组学习例会宣讲党的统战知识，使县级领导干部进一步增进了对统战工作的了解和理解，增强了做好统战工作的责任感。与此同时，还采取举办培训班、在新闻媒体上开辟专栏等多种形式，不断加强统战宣传工作。通过宣传发动，把全县统一战线成员的智慧和力量凝聚到实现县域经济跨越式发展和全面建设小康社会的宏伟目标上来，为全县经济建设和社会发展出实力、献智力、添合力、增助力，扩大了统战工作影响，提升了统战工作形象。

（四）有组织才能有作为。建立一支优秀的统战干部队伍是贯彻党的统战方针政策的关键所在。市里安排重用一名素质高、能力强、潜力大的年轻干部任县委常委、统战部长，为县级统战工作的开展打下了坚实的基础。我们从基层实际出发，从高从优选调配备统战干部。明确三名有丰富工作经验的干部担任副部长。全县各级各部门都明确了一名主管组织的副职负责统战工作。在全县17个乡镇和部分局委都配备了统战委员和统战专职，各行政村都成立了统战工作领导小组，由村两委负责人担任领导小组成员，建立健全了县乡两级统战干部队伍和三级统战网络，形成了统战工作新格局。

二、树立群众观念，充分发挥统战部的桥梁和纽带作用。

在新的历史阶段，群众化、社会化作为统战工作的发展趋势将更加明显，这就要求统战部门必须树立群众观念，密切同社会各界群众的联系，充分发挥统战工作桥梁和纽带作用，最广泛最充分地调动一切积极因素，让一切劳动、知识、技术、管理和群众的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为实现县域经济跨越式发展和全面建设小康社会提供强劲动力。

（一）立足群众需求，紧紧围绕各界群众关注的热点、难点问题开展工作。统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量。在新的历史条件下，统战部门是党的化身，是党联系群众的桥梁和纽带，在促进经济和社会事业发展、保持社会大局稳定的过程中，必须着力解决好群众反映的热点、难点问题，把最广大群众的根本利益实现好、维护好、发展好。长期以来，我县广大统战工作干部大力弘扬党密切联系群众的优良传统，时刻保持与各界群众的密切联系，发挥自身优势，积极深入到群众中去，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题，多次组织非公经济人士到贫困乡、贫困村、贫困家庭开展访贫问苦、社会捐助、阳光行动等活动。着力引导和教育统一战线各界人士通过智力支持和技术、资金、项目资助等形式，对社会弱势群体实施帮扶。仅今年以来，就开展各类访贫问苦、社会捐助等活动10次，帮扶群众2000人次，捐助资金10万元，为内黄县域经济跨越式发展创造了良好的社会环境。

（二）加强交流沟通，进一步密切与党外人士的联系。坚持党与党外人士长期合作是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的必然要求和重要内容。近年来，我们围绕加强政治文明建设的目标，一是落实专题座谈制度和情况通报制度，在每年县人大、政协两会前，都邀请党外人士专题座谈，广泛征求党外人士意见，不定期向党外人士通报重大工作进展情况，畅通党外人士参政议政渠道。建立并落实了县党政领导与党外代表人士联谊交友制度。制定了《农村统战对象管理卡》，将统战对象的基本情况详细登记，分类归档，并根据农村工作实际，适时调整统战对象管理内容和形式，使统战工作做到有章可循。二是重视发挥特约人员作用。聘请我县46名非公代表人士为个体私营经济环境监督员，组织他们参与了解执法部门的民主监督工作，参与社会各界民主评议垄断经营性行业活动，支持和帮助有关部门改进工作。三是做好培养使用工作。统战部、组织部共同研究制定了党外干部培训计划，建立了60余人的党外后备干部人才库，并纳入全县后备干部工作范围。实行了动态管理和优胜劣汰机制。在年度考核的基础上，每年对党外后备干部进行一次考核，及时调整党外后备干部队伍。加大培训力度，先后组织15名县、科级党外后备干部到省社会主义学院参加培训学习。加大党外干部的实职安排力度，共安排了10余名科级党外干部，为调动党外干部工作的积极性、主动性提供了平台。

（三）发挥自身优势，推动民营经济和劳务经济健康发展。统一战线是党调动执政资源的一项重大战略方针。民营经济和劳务经济作为县域经济的主要组成部分，在全县经济社会中具有十分重要的地位和作用。为此，我们注重引导统一战线发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，紧紧围绕实现县域经济跨越式发展和全面建设小康社会的目标，求真务实，真抓实干，全力服务民营经济和劳务经济建设，有力地促进了全县民营经济和劳务经济的健康发展。止目前全县共有非公有制企业465家，个体工商户8846个，从业人员24455人。2006年，全县非公有制企业总值预计完成22.1亿元，占年计划的100.6%，同比增长13.7%。劳务经济发展迅速，成效明显。2003年，全县完成劳务输出5.9万人，实现劳务收入2亿元，农民人均纯收入达到2206元，比上年增长5.1%。

（四）注重教育引导，夯实民族宗教工作基础。进一步做好民族宗教工作是建设中国特色社会主义的一个重要内容，也是维护改革发展稳定大局的需要，为此，我们成立了县、乡民族宗教工作领导小组，建立了县、乡、村三级民族宗教工作管理网络，在291个行政村组建了村管小组，初步形成了县、乡、村上下畅通、齐抓共管的局面。全县531个行政村均设立了宗教工作信息员，拓宽了民族宗教工作的信息渠道。积极指导、帮助基督教“两会”和天主教爱国会加强思想、组织、制度等方面的建设，完善充实了宗教活动场所八项管理制度。在信教群众中开展了以“讲道德比人格、讲发展比致富、讲大局比稳定”为内容的“三讲三比”活动。通过教育引导，促进了正常宗教活动的有序进行，有力地维护了全县改革发展大局的稳定。

三、树立求实观念，紧紧围绕工作实效切实转变工作作风。

转变工作作风是实践“三个代表”重要思想的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容。在实际工作中，只有切实转变工作作风，才能使党的优良传统和作风建设不断得到丰富和升华，才能推动我们的各项事业更快更好地发展。

(一)始终保持奋发有为的精神状态，切实增强做好统战工作和发展县域经济的责任感和使命感。工作作风与精神状态密切相关，有什么样的精神状态就会有什么样的工作作风。今年以来，我们在总结内黄历史发展经验的基础上，提出了“统一思想、凝聚力量、创新机制、加压驱动、抢抓机遇、全面提速、推进县域经济跨越式发展”的战略目标。面对在县域经济发展大潮中千帆竞发、百舸争流的新形势，我们只有以苦干加拼命的精神，才能拼出内黄大发展，实现内黄大跨越。正是基于这样的认识，全县各级统战干部更加自觉地把思想和行动统一到全县跨越式发展的伟大实践中来，进一步树立了强力推进内黄县域经济跨越式发展的责任感和使命感，与全县干部群众一道，以奋发有为的精神状态、超常规的工作力度和求真务实的工作作风，积极服务于扩大开放、招商引资和重点项目建设，为实现内黄县域经济跨越式发展发挥了重要作用，作出了积极贡献。

(二)注重加强制度建设，把统战工作纳入了制度化、规范化管理轨道。我们一是积极开展了乡镇统战委员述职活动，创新了定岗定责活动内容，要求部机关干部在做好本职工作的同时，分包乡镇统战工作，帮助乡、村提升统战工作水平；二是在乡镇实施了“3345”工程(工作人员、角色、规格三到位；统战工作要接受乡镇党委、政府，广大统战对象和上级统战部门三方面的监督；机构设置、各项规则、工作制度、工作内容四上墙；工作日志、经验材料、各种文件、统战工作对象信访案件办理情况、代表人物先进事迹五入档)，为尽快建立一支精干、高效的基层统战干部队伍奠定组织基础；三是制定了《基层统战干部职责》，细化量化了各项工作；四是组织开展了“树统战干部形象，创一流工作业绩”活动，全面提高了统战干部的政治把握能力、组织协调能力和工作实践能力。

(三)围绕全县工作中心，深入开展调研活动。深入调研是新世纪、新阶段统一战线发展的客观需要。内黄县委十分重视统战调研工作，要求统战部门围绕县域经济和全面建设小康社会做好调研工作，全县统战部门紧紧围绕县委重大决策和工作部署，一是组织各界代表人士深入开展了扩大开放、强力招商和项目建设调研；二是开展了民营经济、劳务经济发展调研；三是着眼于人才兴县战略，认真搞好经济部门、重点企业人才引进调研；四是结合完善社会主义市场经济体制的新要求，开展了统战工作如何服务经济建设的调研。通过开展一系列的调研活动，为县委科学决策、指导工作提供了更多更好的依据。

(四)大力加强求真务实作风，扎实推进各项工作开展。求真务实，真抓实干，是做好一切工作的前提和基础。在推进扩大开放、强力招商、项目建设进程中，我们始终坚持“四个”不可逾越的原则，即：坚持实事求是求实效，不虚报浮夸，不做表面文章，珍惜民力，坚决杜绝劳民伤财的形象工程；既要大上项目，上大项目，又要珍惜和保护耕地；强化生态保护意识，坚持可持续发展，把碧水绿荫、蓝天白云留给子孙后代；强化稳定意识，正确处理好改革的力度、发展的速度和群众可承受程度的关系，最大限度地维护好广大人民群众的根本利益。统战部门在服务全县工作大局中，始终坚持做到工作有布置、有检查、有落实，时时掌握进度，事事跟踪问效，一级抓一级，层层抓落实，有效地推进了各项工作的开展。广大统战干部注重紧密联系全县改革开放、经济建设和社会发展的实际，坚持深入一线，了解民意，掌握实情，提出了大量的合理化意见和建议，并充分发挥统战部门的独特优势，帮助有关部门和广大群众解决了许多实际问题。

四、树立创新观念，积极探索新形势下党的统战工作的新路子。

创新是一个民族进步的灵魂，也是促进统战事业发展的不竭动力。近年来，我们主动适应新形势、新任务的需要，积极探索，不断创新，开创了全县统战工作新局面。

(一)加大培训力度，努力建立一支高素质的统战干部队伍。建设一支适应发展要求、紧跟时代步伐的统战队伍，关键在学习，核心在素质。近年来，我们坚持把理论学习放在首位，一是注意针对性。每年都要组织县、乡统战干部定期学习统战理论知识、上级有关重要文件精神，强化业务知识的学习，为做好各项统战工作提供保证。二是注意时效性。根据人事调整的需要，对新任统战干部及时进行专业和有关知识的培训学习，掌握开展工作必备知识，不断提高他们思考问题、解决问题的能力。三是注意科学性。统一战线工作是一项与时俱进的工作。为了更好地围绕党委的中心任务，促进业务水平的尽快提高，我们先后组织县、乡统战干部参加了省、市统战工作专家的专家的培训班，邀请中央党校教授和知名经济人士来我县为广大统战干部授课，到兄弟县学习当地的先进工作经验等，将学习与实践相结合，推动了统战工作的顺利开展。

(二)创新思维，启动解放思想、转变观念总开关。思路决定出路，思想解放的程度决定着工作的进度和发展的速度。没有思想上的大解放，就不会有工作上的大跨越。只有最大限度地把最广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，把一切可以调动的积极因素调动起来，把一切能够凝聚的力量凝聚起来，才能为内黄跨越式发展和全面建设小康社会提供强大的力量支持。长期以来，统战部门坚持以解放思想为先导，与时俱进，开拓创新，以思想观念的大解放来推进统战工作的新发展，以发展能力的大小来体现统战工作水平，更进一步激发了广大统战干部服务经济建设、参与经济建设的积极性和主动性。

(三)创新机制，加压驱动，形成加快县域经济发展的强大合力。今年以来，我们立足内黄县情，在扩大开放、强力招商和重点项目建设上，成立了十个联席办公会议，建立了由县级领导参加的重点工作督导组，实行跟踪督导，追踪问效。建立和完善了一整套科学公平、公正的工作目标考核体系。在招商引资和项目建设上，实行了二分之一工作法，各级各部门都抽调二分之一的人员外出招商引资，通过强化督导，狠抓落实，取得了明显成效。在发展县域经济中，县委统战部认真贯彻县委决策，明确一名负责人主抓招商引资，抽调二分之一人员参与招商引资，成功引进了投资150万元的矿山机械配件厂项目，实现了县委统战工作在服务和参与县域经济发展上的历史性突破。

(四)紧扣职责，广泛联系，积极营造开创统战工作新局面的氛围和环境。密切联系、加强合作是发挥统战工作优势、服务中心工作的关键。近年来，我们牢固树立大统战理念，建立了统战、宣传、政协、公安及有关部门的联席工作会议制度，形成了统战部牵头协调、各部门大力支持的工作机制，在民族宗教、宣传工作、政协换届中发挥了应有的作用。研究制定了重大决策调研、重大事项和听证制度。在服务中心工作方面，推行了党外优秀知识分子为“三农”提供智力和人才服务的制度，每年组织他们深入到农村中去，送政策，送科技，送信息，送文化，有力地加快了农业强县的进程。在全县形成了全党重视、部门支持、社会关心、各界人士参与统战工作的良好局面。