县“7·26”特大洪灾抗洪救灾灾情汇报材料

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州委：

2007年7月25日至26日，贵定全县范围普降暴雨，局部地区降特大暴雨，遭受了30多年未遇的特大洪涝灾害。灾情发生后，县委、县政府高度重视，迅速启动应急预案，动员全县各部门、单位和乡镇全力组织抢险施救，努力降低灾害损失，目前各项救灾工作正紧张有序进行。现将主要工作情况汇报如下：

一、“7·26”特大洪灾发生的基本情况及造成的损失

此次洪灾是我县自1971年以来遭受的最大洪灾，具有四个明显特点：一是降雨强度大。全县受灾较严重乡镇降雨量分别为：昌明镇242.4毫米、抱管乡233.4毫米、云雾镇178.5毫米、沿山镇121.8毫米、新铺乡114.5毫米、城关镇105.2毫米，其余乡镇均不同程度遭受暴雨侵袭。二是持续时间长。7月25日下午3时起开始降雨，到7月26日下午2时降雨结束，降雨时长约20个小时。三是洪水来势急。昌明镇26日凌晨约4时左右镇区进水，早上9时镇区水位已涨至1米左右，下午低洼处水位近3米。下湾水文站7月26日下午4时报告,洛北河超警戒水位1米,过水流量1850M3/S，为历年罕见。四是受灾范围广。全县所有乡镇全部受灾，大面积农田积水内涝，部分乡镇和低洼地区多处积水，部分村庄被围困，房屋倒塌损毁现象较为严重，国道、省道、县道和乡村道路多处大面积塌方，通讯、电力设施受到破坏，给全县人民的生产生活带来严重影响。初步统计，共有20个乡镇89个村1430个村民组20830户87500人不同程度受灾，农作物成灾面积4280公顷（其中昌明成灾面积415公顷、旧治成灾面积376公顷、盘江成灾面积457公顷），水毁耕地54公顷，绝收面积470公顷，倒塌房屋174间，其中民房39户156间，损坏房屋493间（其中，因山体滑坡造成后墙崩塌的砖混民房257间），山体滑坡431处，受困人口1770户7430人，房屋进水1943户，紧急转移安置人口5380人，解救被困群众2000多人。公路塌方396处，中断29条（其中309省道1条，旅游公路2条、县乡公路26条），水利设施毁损463处15000米。造成直接经济损失5160万元，其中：农业直接经济损失2385万元（盘江花卉、精品西瓜、航天蔬菜、雪莲等特色产业损失达200万元），农业水利设施损失680万元、公路铁路损失1180余万元、旅游业损失630万元（音寨“金海雪山”景区的夜景灯、公厕、长廊及水车、水碾、石桌、垃圾箱等设施大部被损坏、冲毁，“金海大道”、卡榜至洛北河道路中断），煤矿业损失185万元，企业损失80万元，通讯电力损失近20万元。由于预警及时、措施有力，受灾群众均安全转移，没有发生人员伤亡事件。目前，虽然降雨已经停止，但灾情还有进一步扩大的可能，给群众生命财产带来了重大损失。

二、迅速启动各项预案，采取有力措施进行抗洪救灾

“7·26”洪灾来势猛、危害大，为贵定历史罕见，是对全县抗洪救灾工作的一次重大考验。在灾害面前，县委、县政府高度重视，措施有力、行动迅速、迎难而上，努力把损失降到最低程度，确保了抢险救灾工作的顺利进行。主要采取了以下措施：

一是迅速启动各项预案，提前做好预测预警。7月25日接到气象部门降雨预测信息后，我县按照《水旱灾害应急预案》、《气象灾害应急预案》、《地质灾害应急预案》、《自然灾害救助应急预案》等突发灾害应急预案进行了应急准备，认真执行24小时值班制度，组织有关部门和乡镇对水库、河流及地质灾害易发点进行全面巡查，安排人员进行24小时不间断监测，全力做好防汛准备。气象部门25日下午了黄色预警信号，晚23时42分暴雨橙色预警信号，对暴雨发生情况进行实时信息反馈，为及时开展防汛救灾工作提供了决策依据。

二是高度重视抢险救灾，充分调集各方力量。26日上午8时，接到乡镇受灾情况的反馈后，县委、县政府立即召开紧急会议，研究部署抢险救灾工作，下发《关于切实做好防汛救灾工作的紧急通知》，要求全县上下不分级别、不分行业、不分条块，集中人才、物力和财力投入抢险救灾工作。迅速启动各项预案，紧急动员武警、消防、公安、水利、民政、国土及各挂乡部门组成抢险救援力量，由县四家班子领导带队，分6个小组赴受灾乡镇和工矿企业查看灾情，现场组织救灾救援工作。26晚，县四家班子又专门召开会议，对6个小组的工作进行了汇总，对抢险救灾工作再次作了安排部署。目前，全县各机关、部门，乡镇、村组，各工矿企业均全面投入防汛救灾工作，直接参与抢险救灾的人数累计达2160余人。

三是及时转移疏散灾民，确保群众生命财产安全。灾情发生前，根据气象部门的预警，各乡镇党委、政府将暴雨信息通报到村、到组、到户，要求将凹地、河流两岸和有地质灾害隐患地区的住户转移至安全地带，确保群众生命财产安全。灾情发生后，对危房和受淹户群众及时进行转移和疏散。特别是沿山星溪村马坝组群众被洪水围困的抢险工作中，县党政主要领导亲临现场指挥，启动紧急征调人员预案，在很短时间内就调用公安及武装消防部队官兵300余人组成应急抢险队，在县指挥部的统一调度下展开抢险工作，将该组41户近200名群众成功解救。由于在洪水到来之前作了充分准备，对群众提前进行预警和疏导，加上暴雨成灾主要发生在白天，全县没有人员伤亡和牲畜损失。

四是认真抓好灾情核查，积极组织生产自救。县委、县政府把灾情核查作为乡镇的重点工作，要求各乡镇认真做好调查核实，全面进行造册登记，做到对灾害损失逐项核清、对受灾群众逐户登记、对受灾田土逐块核实，充分掌握第一手资料，保证灾情的真实准确。27日上午，又组织5个灾情核查工作组分赴乡镇核查灾情，为下步开展恢复生产、重建家园工作提供全面翔实的依据。同时，县交通、公路部门迅速组织人员和机械对损毁公路进行塌方清运、修建便道，对被水淹道路进行封锁，在已塌方和易塌方的路段设立明显标志，加强对各条公路的巡查，严防交通事故的发生。电力、通讯部门迅速组织人员对线路进行了抢修检修。各乡镇积极动员群众开展生产自救，修复乡村公路、供水设施，帮助受灾群众解决急难，努力把损失降到最低限度。

五是妥善安置受灾群众，确保全县秩序稳定。为确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住，有基本医疗保障，县委、县政府紧急下拔资金15万元，用于救灾救济工作。县民政部门已将救灾粮5万公斤、救灾棉被500床及深圳市捐赠的740袋约8000余件衣物发放到各乡镇；卫生防疫部门分赴受灾乡镇，及时发放消毒药品，备足常用救灾药品，抓好卫生防疫，确保灾后无疫情。公安部门切实做好灾区的社会治安防范工作，严防各种乘机偷盗破坏行为。目前，全县紧急调用各类抢险物资折合人民币30余万元，受灾群众全部作了应急安置，救灾救济工作正在有序进行，受灾群众情绪稳定，社会秩序良好。

六是加大巡查监测力度，做好各项防范工作。暴雨虽已结束，但险情尚未解除。县委、县政府对各相关部门防汛工作的责任进一步作了明确和细化，要求各相关部门实行24小时预警制度，对各病险水库、山塘和地质灾害隐患点进行彻底排查，派专人蹲点把守，对各工矿企业和建筑工地进行深入检查，防止风雨影响企业的正常生产，对所有学校教学楼、校舍进行检查，确保学校财产安全，对各输电线路进行维护检修，确保电力畅通，进一步加强气象监测，做好预测预报工作。各相关部门均按照工作职责和县委、县政府的要求，开展了深入扎实的防范工作。

在我县“7·26”特大洪灾的抗洪救灾工作中，省委、省政府，州委、州政府和省、州部门给予了高度关注和大力支持。省政府领导多次电话询问灾情，州委、州政府领导27日亲赴灾区视察灾情。省农业厅、水利厅、民政厅26日代表省政府赶赴贵定检察和指导救灾工作，省应急办帮助协调各类抗洪救灾物资，省武警总队的官兵发扬不怕苦、不怕累的革命精神，有效地支持和配合参与了我县的抗洪救灾工作，使我县广大干部群众深受鼓舞，增强了做好抗洪救灾工作的信心和决心。

三、以恢复生产、重建家园为重点，进一步抓好救灾救济工作

由于这次特大洪灾给我县造成了巨大损失，抗洪救灾和灾后重建任务非常繁重。县委、县政府将认真贯彻落实今天会议的精神，按照上级的各项工作部署，以恢复生产、重建家园作为重点，全力组织开展救灾救济和灾后重建工作，妥善安排受灾群众的生产生活，确保全县社会稳定和全年经济社会发展各项目标的顺利实现。重点抓好五项工作：

一是严密防范新灾情。进一步调整充实抢险救灾应急指挥部，切实抓好灾情的进一步调查、核实和上报，坚持汛期24小时预警制度和值班制度，完善信息报送制度。加强气象的预测预警，高度关注天气变化，及时掌握雨情、水情。围绕病险水库、地质灾害点、农村低洼处、沿河两岸居住点和危房等5个防范重点，加强巡查，强化监测，科学调度，消除隐患，切实做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，确保人民群众生命安全。

二是妥善安置受灾群众。在对受灾群众进行应急安置的基础上，积极向上争取救灾资金，广泛开展赈灾募捐活动，认真抓好救灾款物发放，妥善安排好受灾群众生活，做好受灾乡镇的饮水消毒、环境消毒和传染病防疫等工作，帮助受灾群众解决实际困难和问题，确保受灾群众有饭吃、有房住、有衣穿、有卫生洁净水喝、有基本医疗保障，大灾之后不发生疫病。强化社会治安排查与管理，确保社会稳定。

三是抓紧修复水毁设施。要求交通、通讯、电力、广电等部门，对损毁的道路、电力、通讯等设施抓紧维修检修，确保畅通；水利、农业、农办等部门及时做好山塘水库、灌溉沟渠、机耕道路等基础设施的修补完善，预防大雨之后有大旱；各乡镇负责组织和动员群众积极行动起来，不等不靠，对乡村道路、供水设施等公用水毁基础设施进行修复。要求各挂乡部门也要深入乡镇、深入灾区、慰问灾民，帮助群众解决实际困难，早日恢复正常的生产生活秩序。

四是扎实开展生产自救。广泛动员灾区群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，积极开展恢复生产、重建家园工作。由农业、农办、水利等涉农部门组织搞好灾后的病虫害防治，组织和指导农户做好受淹农田的补植补种工作，对灾后的作物田间管理进行指导，努力降低因灾损失，力争实现以秋补夏；畜牧中心负责指导养殖户做好畜禽圈舍的清理和消毒，防止动物疫病的发生；经贸、招商、环保等经济部门深入企业，指导和帮助受灾企业抢修机器设备，尽快恢复正常生产。我县将按照“一手抓防汛救灾，一手抓生产发展”的要求，把当前的各项工作统筹好、协调好、落实好，继续推进各项基础设施建设和新农村建设等各项工作，力争把灾害带来的损失降低到最小程度，确保全面完成今年全县经济社会发展的目标任务。

五是进一步完善各项应急预案。随着大环境气候条件的变化，近年来，我县各类灾害的发生频率上升，给救灾救济工作带来了新的挑战和困难。我县经济发展基础较差，群众收入水平低，农村抗风险能力薄弱，重视和关注民生，做好救灾救济工作显得更加重要。我们将认真总结这次特大洪灾抢险救灾工作的经验，进一步修改和完善《水旱灾害应急预案》、《气象灾害应急预案》、《地质灾害应急预案》、《自然灾害救助应急预案》等突发灾害应急预案，逐步提高抗灾救灾能力，更好地促进全县经济社会的发展。

由于这次特大洪灾的受灾面积大、范围广、损失重、受灾人口多，使我县在抗洪救灾过程中面临着诸多的困难和问题，尤其是当前解决受灾群众吃、住、衣、医及水毁基础设施修复等任务繁重。据初步测算，全县解决受灾群众的吃、住、衣、医等需要资金350多万元；地质灾害点异地拆迁需资金近200万元；修复水毁道路、桥梁、各项防护工程需要750余万元；旅游景区设施维修重置需460余万元，修复水毁水利设施需430万元，仅上述几项就需2000多万元。由于我县经济财力十分有限，借此机会，也恳请州委给予大力支持，帮助协调解决为谢。

汇报完毕。