“两基”复查汇报材料

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×××ד两基”巩固提高工作汇报材料

××××人民政府

二零零六年四月

各位领导、各位专家：

我乡“两基”工作自2002年通过省人民政府验收以来，继续加大“两基”合力攻坚力度，切实把教育事业摆在优先发展的战略地位，认真制定了《×××ד两基”巩固提高工作方案》。三年来，经过全乡各级干部、全体教育工作者和广大学生家长的通力合作，我乡“两基”巩固提高工作扎实推进，取得了较好成绩，现简要汇报如下：

一、基本情况

我乡位于凤冈县南端，距县城七十二公里，是全县最边远的乡（镇）之一，乌江河沿我乡东南边界向东流去，已基本建成投用的凤石公路穿乡而过，打通了我乡的南下通道。全乡辖6个行政村，1个社区居委会，总人口23634人，总面积152平方公里，2005年农民人均纯收1678元，乡财政收入153.5万元，烤烟生产和农民外出务工是当前农民的主要经济来源。

我乡有初级中学1所，完全小学11所，教学点2个，学校附设学前班11个。初中教学班23个，本期在校学生数1383人，专任教师51人，教师学历合格率达96.1%，获本科学历的10人，占19.6%。小学教学班78个，在校学生3014人，专任教师110人，专任教师学历合格率为91.35%，已获专科学历的35人。全乡中、小学校长均经过一至二轮校长任职资格培训。

二、普及程度

1、小学：

（1）入学率：7-12周岁适龄儿童总数3264人，实际入学3231人，入学率99.05%，比验收时提高0.31%，适龄儿童少年中残疾儿童5人，除丧失学习能力的2人外，入学3人，入学率100%。

（2）辍学率：1-6年级上学年初在校学生3069人，学年内辍学6人，辍学率0.2%，比验收时下降0.29%。

（3）毕业率：上学年毕业班学生数638人，实际毕业616人，毕业率96.55%，比验收时提高1.4%。

（4）完成率：15周岁儿童总数614人，已达小学毕业598人，完成率97.39%，比验收时提高0.53%，15周岁人口文盲数为0，文盲率为0。

2、初中：

（1）入学率：本年度13-15周岁适龄儿童总数1499人，初中阶段入学1789人，入学率108.41%。

（2）辍学率：初一至初三年级上学年初在校学生1440人，本学年内辍学34人，辍学率2.36%。

（3）毕业率：上学年初毕业班学生数373人，实际毕业373人，毕业率100%。

（4）完成率：本年度17周岁人口数412人，已达初中毕业（或结业）309人，完成率75%，现还有56人在初中就读。

三、办学条件

通过“两基”攻坚和这几年的艰苦努力，我乡学校办学条件得到全面改善，面貌焕然一新。在山村，最漂亮的建筑是学校，一幢幢崭新的教学楼屹立在大山深处，形成了一道亮丽的风景线。

全乡1所初级中学和11所小学，学校校舍均无危房，小学78个教学班，有普通教室84间，专用教室6间，学校占地面积47184㎡，校舍建筑面积14290㎡，生均校舍建筑面积3.22㎡。所有学校按标准配备了图书、仪器。中学有理、化、生实验室各1间，天桥完小、漆坪完小、龙凤完小有自然实验室各1间，其余村级学校均有图书、仪器保管室，片区以上学校能做分组实验，其余村校都能做演示实验。实验开出率、图书借阅率均达到规定标准。

天桥中学有微机室、多煤体教室各1间，学校安装了校园调频广播，天桥完小有微机室1间，能正常开展信息技术课，全乡有9所学校安装了农村现代远程教育收视设备，有2所小学配备了远程教育播放设备，源源不断的新信息正在为山区农村教师补充新鲜血液，大山深处的孩子也能享受到现代化的教育资源。片区以上中心完小都有专门的办公电脑，正在建立电子档案，朝着无字化办公目标迈进。

四、主要措施及效果

（一）加强领导，强化政府行为，落实教育优先。

虽然我乡于2002年顺利通过了“两基”验收，但由于我乡教育基础薄弱，起步晚，软硬件建设都还潜伏着危机。因此，“两基”攻坚不能就此止步，为了全面做好“两基”巩固提高工作，继续加大“两基”合力攻坚力度，我乡成立了以乡长任组长，分管副乡长任副组长，相关部门负责人为成员的“两基”巩固提高工作领导小组，加强领导，明确职责，建立健全了“两基”巩固提高工作机制。

1、实行乡党政领导和部门挂包学校责任制。要求所有包村的党政领导干部和部门，将所挂包区域内的教育工作纳入对干部的综合考核。乡党委书记、乡长带头挂包了天桥中学和天桥完小，每学期至少深入学校2至3次，中学、中心校的重要会议，分管领导，挂包领导都要参加，学校重大活动如中考、小学毕业联考和国庆、六·一等活动，党政领导要亲临现场指导，亲自参与。

2、对先进学校，先进教师实行表彰制。几年来，乡党委、政府每学年开学初都要组织召开全乡教育工作大会，参加会议的人员有乡党政领导，村（社区）主要领导，各单位负责人，全乡教师和部分学生家长代表，并特别邀请县政府分管领导和县教育局领导到会进行指导。会上对上学年度全乡教育工作进行全面总结，对下学年度工作提出总体安排意见，并对学年涌现出来的先进集体和先进教师进行表彰奖励。中学、中心校按照相关奖惩办法，按照分平、公正、公开的原则，严格兑现奖惩。几年来，我乡教育工作会开得有声势、有气氛，营造了浓厚的政府重教、群众支教的良好氛围。

3、建立经费投入的长效机制。虽然目前教育管理体制是“以县为主”，但我们深感“为官一任，兴教一方”的现实意义和长期效果，乡政府在财政十分困难的情况下，打紧其他支出，每年都要安排一定的教育经费预算，用于中心校和中学的工作运转及“两基”资料建设，对先进集体和先进教师进行奖励，为学校解决特殊困难。近三年来，乡财政总计投入教育经费8.6万元。

4、水、电、路等基础设施建设学校优先制。几年来，趁着西部大开发的大好机遇，我乡也积极向上争取水、电、路等基础设施建设项目，并在实施过程中对学校所在地优先考虑。2002年以来，我们从人畜饮水工程项目中专项安排了6个项目，给沿江、新合、前丰、柳塘、茅棚、红星等学校拉通了自来水，优先给全乡学校拉通了照明电路，给天桥中学专门安装了一台变压器，优先给通往红新完小，前丰完小、茅棚完小、双江完小、青丰完小等学校的公路进行了沙石化改造和维护，切实做到了教育优先。

5、抢抓机遇，借助外力，努力改善办学条件。2002年省政府验收时，我乡仍有部分村校是危房，办学条件没有得到彻底改善，为此，乡党政主要领导和中心校四处奔走，多渠道寻求项目资金，借处外力，实现了全乡办学条件的根本改变。2003年，乡党委、政府向县政府写出专题报告，通过财政扶贫资金，新建了茅棚完小、双江完小、沿江完小教学楼，接着又向县统战部求助，由县委统战部牵线搭桥，香港慈恩基金会捐赠修建了柳塘爱心小学和坪头教学点，由县政协智力支边办联系，省民建引资修建了“黄佩球前丰小学”。2002年以后，全乡新增校舍面积2038㎡。在这些学校的改造过程中，动员群众集资32160元，群众投工投劳1200多个，使全乡学校全部消除了危房，学校硬件设施建设上了一个新台阶。

（二）采取有效措施，搞好控辍保学。

控辍保学是“两基”巩固提高工作中一项十分艰难的工作，因为学生辍学的原因错综复杂，要把由于各种原因辍学的学生动员入学绝非易事。几年来，我乡几乎动用了一切可以动用的力量，做了大量的工作，使中、小学生辍学现象得到有效控制。

1、层层落实“控辍保学双线目标责任制”。每学年初，乡政府都要与各村（社区）、中学、中心校签订“控辍保学目标责任书”。要求乡党政挂包村（社区）的领导干部，各村（社区）包组干部，把本辖区内的学生入学作为重要工作内容，纳入干部年度工作考核。并明确，若因家庭经济困难等因素辍学的，由包村（组）干部负责，若因学生学习困难辍学则由学校、班主任和任课教师负责，层层分解，落实责任。

2、加大教育法律法规的宣传力度，增强家长送子女入学的责任意识。人类社会已进入知识经济时代，如何让广大家长和学生自觉意识到学好文化知识对于一个人生存发展的重要性是解决辍学问题的根本。为此，我乡通过普法宣传发放宣传资料14000多份，要求中学、中心校在每学年结束前都要将有关教育法律法规的宣传内容以“告家长书”，“致全乡家长的一封信”等形式，连同学生成绩通知单一起发送到每个家庭，同时要求学校每期至少召开一至二次家长座谈会，向家长宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》及面对新的形势如何搞好家庭教育等。

3、实行动员学生入学“四步曲”。第一步：每学期开学前，由学校组织教师对已掌握的有辍学迹象的学生家庭进行走访、动员，向他们晓之以理，动之以情，明之以法，做到早发现，早动员。第二步：每期开学一周内，学生还未到校的，由学校安排老师进村入户，走访、调查、动员。第三步：通过学校动员仍未入学的，则由学校提供未入学学生基本情况交中心校汇总后报乡政府，乡政府将这些学生按照属地管理的原则落实到各包村、包组干部头上进行再发动、再动员，该请则请，该劝则劝，该帮则帮。第四步：对个别工作难度实再太大的，由乡政府出面，组织义务教育执法队，重点出击，视其情况，该实施经济救助的则进行经济救助，该采取措施的依法采取行政措施，最终让学生全部入学。

4、广泛开展贫困生救助活动。2002年，乡党委、政府组织了大规模的捐资助学活动，要求全乡广大干部职工人人参与，奉献爱心，乡党委书记肖维刚带头捐款400元，一些个体户也自愿捐款，全乡共计捐款达42640元。乡政府将该款作为贫困生救助基金，存入专户，专人管理，每年由中学、中心校提供救助对象，乡政府利用救助基金进行救助。乡政府还倡议每个干部职工每年帮扶一名贫困生，三年来，有673人次得到全乡干部职工的帮扶。在此基础上，中心校、乡团委、妇联积极向外界报送贫困生资料，得到社会各界的广泛关注。遵义市委组织部的领导定人帮扶6人，省民建委定校帮扶40人，香港慈恩基金会定校帮扶40人，共青团凤冈县委定人帮扶6人等，各种渠道的希望工程救助已长期结成对子。近几年来，随着国家及各级政府对贫困地区义务教育经费投入的增加，我乡认真用好“两免一补”资金，实实在在让贫困家庭的学生享受到国家的惠民政策，从而激发家长送子女入学的积极性和激励贫困生树立努力学习，立志成才，长大后报效祖国的远大理想。

5、学校管理实行“辍学一票否决”制。中心校、中学制定了严格的控辍保学措施，将控辍保学纳入学校工作考核和教师综合考评，凡因体罚学生、歧视贫困生等人为因素导致学生辍学，必将受到严肃处理。凡有学生辍学的学校、班级，当年不能评优，所在单位的教师不能评选先进，杜绝了人为的辍学因素。

(三)加强学校管理，强化师资培训，努力提高教育质量和办学水平。

全面提高教育质量，努力提升办学水平是教育工作永恒的主题，也是“两基”攻坚的目标所在。几年来，中心校、中学加大学校内部管理力度，向管理要质量，将竞争激励机制、优胜劣汰机制有效引入教育管理，实行了“严格考核，重奖重惩，末位分流支教”等管理办法，使教师人人都有责任感和紧迫感。中心校根据上级有关人事制度改革精神，结合我乡实际，认真拟订了《××××教师德、能、勤、绩考核办法》，《教师教学业绩奖惩办法》，《教师乡内逆向流动竞聘方案》等管理办法报乡政府研究后，以政府行文下发实施，每学年的教学业绩奖惩最高幅度在2000元左右，实现了教师工资活津贴的二次分配，每年都有综合考核处于末位的教师被交流到边远学校支教，天桥中学基本实现了封闭式管理。

提高教育质量，教师是关键，由于我乡地处偏僻边远的山区农村，自然条件恶劣，工作环境差，所以教师的稳定性也差，整体素质也不高。针对我乡师资队伍现状，在全乡教师队伍中开展了一系列学习、培训提高活动。

1、在全乡教师中广泛开展师德师风集中教育活动，有计划地组织教师集中学习有关教育的法律法规，《中、小学教师职业道德规范》和有关为人师表、行为规范的理论文章及先进典型材料，教师要定期写出学习心得，中心校还组织了统一考试，从思想上增强广大教师的责任意识和教书育人的使命感，激励广大教师敬业奉献，扎根山区农村，安贫乐教，淡泊名利，在艰苦的环境中实现自己的人生价值。

2、中心校专门组织全乡学校校长、骨干教师到贵阳市南明小学、解放桥小学实地观摩，学习新课程改革实验教学。组织骨干教师到凯里、安顺等到地听取著名教育改革家魏书生的班主任工作专题讲座，听取著名特级教师余永正的示范课及讲座。

3、积极选派骨干教师参加上级组织的各种培训和听课。三年来，全乡共有66人次参加过各种形式的外出培训，培训内容基本涵盖了各个学科。凡外出学习、培训、听课老师，回来后都要组织二级培训，或举办讲座，或上示范课、探讨课，或介绍学习心得体会等，形式不拘一格，其目的就是面对新一轮课程改革，人人要有新理念、新思想、新方法、新变化，通过骨干带动，达到教师群体优化。

4、积极探索具有针对性、适用性、实效性的校本培训、校本教研新途径和新方法。要真正大面积提高教师适应新课程改革的能力，仅靠送出去培训毕竟十分有限，只有实实在在开展好校本培训和校本教研，通过骨干教师带头引领，才能收到效果。中心校明确要求，一是以片区为单位，组织教师每周一次集中学习，以新课程改革的文件、资料为主要内容；二是要求教师利用业余时间为自己“补脑充电”，每人每年至少订阅1至2份教育刊物，每期至少阅读1本教育专著，每月写一篇教学反思或个案分析文章，骨干教师每期至少开展2次送课下村活动，中心完小至少选择1至2个课题研究项目；三是鼓励、支持年青教师参加学历提高培训，所有教师的这些学习提高要求，都纳入对教师的综合考核，引导教师人人参加学习，主动自我提高。同时要求教师边学习边实践，要把学到的新方法及时运用到自己的教学活动中，要求学校在教学管理中，全面落实教学工作“十字”方针，即备课要“深”，上课要“实”，作业要“精”，方法要“活”，手段要“新”，考核要“严”，辅导要“细”，负担要“轻”，质量要“高”，并把“十字”方针作为教学管理及评价的重要标准。

全面实施素质教育已成为当今教育改革和发展的总超势。但是，作为边远贫困地区的农村学校，面对恶劣的自然环境和并不十分完善的办学条件，要全面实施素质教育又谈何容易。几年来，全乡学校充分利用现有条件及其资源，结合素质教育的目标要求，制定了切实可行的育人目标：“不求人人成才，但求个个成人”，培养学生“学会求知，学会做人，学会做事，学会健体，学会审美”。努力营造“面向全体学生”，面向学生终身发展，一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生的教育氛围，从培养学生养成良好行为习惯入手，全面开展未成年人思想道德教育，学校通过组织丰富多彩的活动，兴趣小组活动，课外科技实践活动，激励学生全面发展，积极向上，每年的国庆节、六一儿童节等重大节日，中心校都要组织全乡性的集体活动，让学生的兴趣、爱好、特长得以充分展示。通过对教师的强化培训，初中理、化、生实验教学，小学自然实验教学正常开展，学生动手操作能力大大提高，几间中心完小的教师多数能够制作课件，利用现代远程教育设备进行辅助教学。

几年来，通过各种强化培训、学习，新的教育理念逐渐深入人心，教师职业道德普遍增强，一批中、青年骨干教师脱颖而出，在新课程理念的引领下健康成长，为我乡教育事业的发展起到了积极的带头和推动作用，使我乡整体教学水平有了大幅度提高，教育教学质量稳步提升。三年来，我乡有11名教师参加县级以上优质课、交流课获一、二、三等奖。有17名教师被评为“师德标兵”、教学能手、优秀班主任、优秀教师，受到县级以上表彰。有43篇教学论文和经验总结在县级以上正规刊物公开发表或交流获奖，在县政府一年一度的教育工作综合考评中，××××政府连续三年获一等奖，中心校和天桥完小连续三年获综合考评一等奖和教学质量一等奖，天桥中学连续两年获综合考评二等奖，天桥完小、龙凤完小的写字教学实验和整体构建学校德育体系深化研究与实验，开展得有声有色，效果显著，2005年均被评为“德育实验先进校”，受到中央教科所表彰。通过几年的艰苦努力，使处于边远贫困地区的我乡教育工作，已艰难进入全县的先进行列。

（四）开展农民教育，提高劳动者素质，促进经济社会全面进步

2002年“两基”验收达标后，我乡继续开展扫盲工作，由于剩余文盲居住分散，难以集中规模办班，我们采取了丈夫教妻子，子女教父母，扫盲教师利用双休日、节假日定点集中辅导等方式，完成识字教学任务，三年来共扫除青壮年文盲57人。

解决“三农”问题，是各级党委、政府长期而艰巨的任务，农民的根本出路何在？靠帮靠扶是解决不了根本问题的，扶贫先扶智，治穷先治愚，实施科技兴农，让农民掌握一定的农业适用技术，才能更大地获取生存空间。几年来，我乡紧紧围绕农村产业结构调整，地域经济发展，农村劳动力转移，开展了各种形式的农民培训。一是根据当地资源特点及传统优势，进行了大量的烤烟生产技术、水果栽培技术、粮食作物种植技术培训；二是开展规模化、集约化养殖、特种养殖等后续产业技术培训和最新农业科技信息培训。通过培训，使我乡传统支柱产业——烤烟产业近年来增效很快，2005年全乡烟叶生产总值达792万元，进入全县前列；三是开展包括农民工基本权益保护、农村劳动力转移政策、安全生产常识、城市道德规范等方面知识在内的引导性培训，让外出务工农民具备基本的劳务技能外出增收，摆脱对土地的依赖。同时，大批农民走出山门，开阔了眼界，改变了观念，了解了市场，积累了资本和技术，产生了“输出劳动力，引回生产力，输出生产者，引回经营者”的效应。据不完全统计，2005年，全乡外出务工通过邮政、信用社等渠道寄存回来的资金达1400多万元。三年来，全乡共开展各种短期培训63期（含村级培训），有4600余人次接受了培训，随着人均受教育程度的不断提高，全乡人均收入和财政收入也逐年稳步上升，社会稳定，人民安居乐业。

五、存在的问题和今后努力的方向

几年来，尽管我们竭尽全力，努力谋求全乡教育的发展，但离上级的要求和群众期望目标差距还很大，既有主观因素，也有客观原因，主要表现在以下几方面：

1、教师数量不足，整体素质不高，仍然严重制约着我乡教育的发展。目前，我乡仍有20个代课教师，由于待遇低（每月350元），难以聘请到较高水平的代课教师。部分民转公教师由于自身文化水平有限，年龄偏大，面对新形势下的教育教学工作，他们深感力不从心，不能适应新课程背景下的教学需要。一些刚走上工作岗位的年青教师，由于工作生活环境恶劣而怨天尤人，抱怨命运不公，不求上进。由于缺乏师资，如英语、音乐、体育、美术等学科的教学在山村学校难以正常开展。

2、大量的农民外出务工，导致孩子留守家乡，或交由年迈的父母看管，或寄托亲友照看，或让其独立生活，使这些未成年人缺乏必要的家庭教育，已成为一个新的社会问题。

3、农村学校，特别是边远贫困地区农村学校与城镇学校从办学条件、师资水平等等方面的差距越来越大，教育公平难以实现。

4、部分学校的硬件设施建设还没有得到彻底改善，学校无围墙、校门，场地未硬化，增大了学校管理难度。

5、教师编制太紧，承担的工作量太大，几乎没有自主学习的时间。

今后，我们将一如既往地把教育摆在优先发展的战略地位，想方设法尽快解决我乡教育事业中存在的困难和问题，积极向上争取项目资金和政策支持，进一步改善办学条件。同时，继续加大学校管理力度，努力提高教育质量和办学水平，使我乡教育工作让群众满意，组织放心。

各位领导，各位专家，天桥被称为“凤冈的西藏”，这里除了山还是山，大山带给人们原始的无奈，同时也孕育着无限的希望，这希望就寄托在努力提高普及义务教育质量，提高全民族文化素质上，随着人均受教育程度的提高，沉寂的大山正在焕发出无限生机，封闭的山门正在缓缓开启，文明的火种正在被点燃，落后的观念正在被打破，今天的教育是明天的经济的观念正在形成。××××党委、政府将一如既往把我乡基础教育的发展切实拿在手上，落实在行动上，把我们还没有搞好的工作尽最大努力搞好，让教育的发展推动全乡经济社会的协调发展。

恳请各位领导、专家对我们的工作提出宝贵意见。

同时，仅管自然条件恶劣，但××××的人民群众有着热情好客的传统美德，有着纯朴诚信的良好民风，乡内拥有奇特的乌江峡谷风光，天桥石林，是全县森林覆盖率最高的乡镇，我们还拥有著明的唢呐民间艺术，是省文化厅命名的“唢呐艺术之乡”。在此，我代表全乡的父老乡亲，真诚欢迎各位领导、各位专家亲临我乡指导工作，热情邀请各位领导、各位专家到我们山区乡村作客，衷心祝愿大家在天桥工作期间身体健康，工作顺利，心情舒畅。