在迎接省市先进性教育督导组工作会议上的汇报

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省、市各位领导：

今天，我们很高兴欢迎省、市各位领导到××检查指导工作，对领导一直来给××的厚爱表示衷心的感谢！

我县第三批先进性教育活动2月××日转入整改提高阶段以来，认真按照中央和省委、市委工作要求，统揽整改全局，重视整改成效，牢牢把整改提高各项工作抓紧抓实，让党员在教育活动中得到教育提高，让群众在党员服务过程中得实惠，努力把教育活动办成群众满意工程。

我们总结近阶段的工作，主要是做到了“五个重视、五个确保”：

一、重视加大一个领导力度，确保整改稳步推进

教育活动成效最终体现在整改上，这一批次的整改也对整个教育活动起着十分关键的作用。对此，县委高度重视，统盘谋划推进，继续从四个层面加大领导力度：

一是县委层面。县委书记××*切实履行第一责任人职责，与县四副班子党员领导一起，在整改方案计划、工作责任与措施、整改过程与成效等方面，结合实际，精心谋划，尽心尽力分工抓指导和督查。为在最后阶段对整个整改工作和先进性教育活动保持强有力的领导和推动力度，县委在2月××日及时召开各镇党委书记座谈会，围绕先进性教育活动如何推进新农村建设、新农村建设中如何发挥党组织领导核心作用等主题，县委先进性教育活动领导小组*位正副组长专题听取公务员之家版权所有××个镇党委书记的汇报。在会上，县委书记××就“先进性教育活动如何画好圆满‘句号’、镇党委如何在新农村建设中舞好‘龙头’、村级党组织如何筑牢坚强‘堡垒’、党员骨干和群众主体如何去组织动员、党组织如何凝聚社会各界合力”等五方面问题，与各镇党委书记一起研究探讨，强调要求各级党组织尤其是镇村一级党组织，要善始善终抓好教育活动，坚决防止和克服自满心理、松懈思想和厌烦情绪，努力在新农村建设中发挥好领导核心作用，以推动新农村建设开好局起好步来检验教育活动的成效。

二是镇村层面。各镇党委和基层党组织层层强调责任要求，结合实际，着力整改。各镇党委书记及镇班子党员领导都到联系点作整改动员、讲课辅导、指导督促。农村各基层党组织书记则带头制订整改措施、带头整改，组织抓好各项整改工作的落实。

三是督导层面。县委督导组组长分别到各镇作整改动员讲话，与各镇党委督导组成员和省市县三级农村工作指导员一起，定期到各基层党组织调研指导、检查督促。县委先进性教育活动办公室分成4个组开展第二批“回头看”抽查的同时，也加强了对第三批的整改督查。

四是宣传层面。县级新闻媒体、县委先进性教育活动简报等，继续加大对基层整改工作的报道力度，做到电视台和报纸天天有、期期有，简报信息持续不断。自第三批活动开展以来，我县新闻报道被中央媒体录用3条、省级媒体录用21条、市级媒体录用39条。新华社、《人民日报》等主流媒体对我县春节间的教育活动给予了报道，其中《浙江日报》1月31日和2月1日连续两天头版报道我县先进性教育活动的情况。县简报共出刊31期，向省市报送信息26篇，被市录用8篇、省录用4篇。镇、村两级则依托11份镇简报、120份《村务简报》、442次农村广播、359期黑板报等，宣传报道先进性教育活动情况，营造了浓厚的整改氛围。期间市委督导组领导于3月6日、7日连续两天来我县调研指导，有力地推动了我县整改工作的深化，使我县整个整改工作做到了思想认识不松、工作力度不减、要求尺度不降。

二、重视强化二项学习教育，确保整改方向明确

学习教育活动只有紧扣重点，才能明确整改努力的方向。为此我们重视抓好两项学习：

一是抓好新农村建设专题辅导。我们围绕党员和党组织在新农村建设中如何发挥好作用等问题，突出村干部层面的强化教育，先后承办、举办了三场大型活动：承办了省首场“宣讲形势送政策”专题报告会，由省委副秘书长、省农办主任王良仟向全体镇班子成员和村党组织书记，作“统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设”专题辅导报告。承办了省“强农富民送科技”活动，省农业厅等7个厅的领导和100多位专家教授到我县姚庄镇开展送科技服务，我县各村党组织组织100多户种养殖大户和近××××名农民参与该项活动。2月××日县委举办××县村干部讲座中心2006年度首场报告会，邀请省农办主任××再次为全县××××名村干部作新农村建设专题报告。整个报告会历时3个小时，*主任贴近农村实际，贴近村干部实际，以朴实生动的语言，以丰富深厚的农村经验来阐述新农村建设的方方面面。这是继县村干部讲座中心首场报告会即高书记作专题报告后的又一次影响深远的大型会议，在广大村干部中产生了强烈的反响，广大村干部纷纷以心得体会文章等形式来表达自己的所思所想。截止目前，各基层党组织开展新农村建设等专题学习××××次，参加党员××××××人次。通过系统的专题辅导学习，使广大农村党员对新农村建设的重大意义、总体要求和党员应如何发挥作用有了更加深刻的认识。

二是抓好党章的重点学习教育。县委始终把学习党章作为学习教育中的重点来落实，尤其是在最近召开的县纪委全体会议上，县委就学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作了进一步强调。县委先进性教育活动讲师团则把党章内容分解成“三个代表”重要思想、党的先进性建设、加强执政能力建设、党员权利保障条例、树立党员新形象、中共党史、反腐倡廉等7个专题课，巡回到各基层党组织进行专题辅导。各基层党组织纷纷举办党章知识竞赛、党员先锋形象大讨论、小型分散的文艺演出等活动，掀起了学习党章、学习“为民好书记郑九万”的热潮，提炼出了“带头勤劳致富，做小康领路人；带头遵纪守法，做守法老实人；带头学习知识，做科技明白人；带头为民办事，做群众贴心人；带头移风易俗，做农村文明人”等××县新时期农村党员先进性“五带头”具体要求。截止目前，各基层党组织已组织党章专题学习××××次，参加党员××××人次。通过重温党章，使广大党员更能自觉对照党章要求，以“为民好书记郑九万”为标尺，进一步明确整改努力方向，务实制订好整改措施。

三、重视抓牢三个关键环节，确保整改任务落实

在整改中，我们要求每个基层党组织至少解决1-2个突出问题，特别是村党组织要至少解决2-3个突出问题，着力抓牢三个关键环节，狠抓整改落实。

一是梳理确定整改问题并向群众公布。各基层党组织和党员结合前阶段征求到的意见建议，党组织以召开支部大会等形式，围绕“党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题”等中央提出的三类矛盾问题，研究确定重点整改的内容，并通过村务（厂务）公开栏、《村务简报》、农村广播、黑板报等向群众作了公开。

二是落实整改责任、措施和时限。各党组织对照列入整改的问题，认真制订了整改措施××××条，党组织班子人员制订整改措施××××条，普通党员根据实际情况也都制订了简要的整改措施××××条。在此基础上，我们明确各镇党委书记为各镇整改工作的直接责任人、村企党组织书记为整改具体责任人，落实整改责任。按照“整改一批、承诺一批、解释一批、联动一批”的要求着力整改。截止目前，各基层党组织和党员已经整改××××条，正在整改××××条，承诺期限整改××××条，向群众解释说明××××条。

三是建立整改台帐、抓好督促检查。为确保整改落实到位，我们已向各镇下发了《村先进性教育活动解决突出问题情况反馈表》，要求××*个行政村填报2-3个突出问题的整改落实情况，包括突出问题的内容、解决的措施、解决的时限、整改责任人等。各村先上报到各镇，各镇汇总后上报到县委先进性教育活动办公室，做到县、镇两级都胸中有数。下一步，我们将根据各镇上报的情况，将组织力量选择部分村进行实地督促调研，对其中的亮点、特色工作进行挖掘提炼、宣传报道，对整改不力的进行批评教育、责令限时整改，确保整改落到实处。整改工作基本结束后，我们将通过一定形式、在一定范围内向群众公布整改情况。从目前基层整改的情况看，一大批涉及群众生产生活的实际问题得到了圆满解决，党员心情舒畅，群众反响较好。

四、重视抓实四项主题活动，确保长效机制建立

我们把抓实全县面上的主题实践活动与一镇一村的联动整改相结合，努力形成长效机制。

一是继续深化推进“村务公约”。各镇、村把推进“村务公约”作为上下联动整改的重要内容来落实，按照“调查研究、制订草案，酝酿讨论、征求意见，反复论证、认真修改，会议表决、印制发放，操作试行、修订完善”等五个步骤，依法制订推行“村务公约”。目前全县××个村中已全面推行的村有××*个，其余××个村正在推行实施之中。从实践来看，“村务公约”的推行，体现了“三个变”，即由上级制订变为由村民自己参与制订、由少数人说了算变为会议表决决定、由制度挂在墙头变为每户一册，突出了“制度管人、干部管事、群众管钱”等“三个管”，实现了“三个增强”：即村干部主动接受监督的意识、村民代表敢于监督的责任心、村民积极参与村务管理的自觉性得到了增强。此项工作得到了上级党组织的充分肯定，基层干部群众十分欢迎。市委调研组几次前来深入调研，《××日报》等媒体先后多次作过跟踪报道。下一步我们将根据实践反馈情况和形势发展需要，做好巩固深化工作，努力形成管官管民管事的基层民主管理长效机制。

二是推行和深化“一员双岗”制度。镇村两级党组织把推行“一员双岗”制度作为联动整改的重要内容，一村一策、一厂一策，结合实际，分类指导，积极探索党员发挥作用的途径。从基层实践来看，主要有三种模式：其一，开展“星级党员”评定。有些镇针对农村党员的实际，分别设置“经济发展星、文明卫生星、权利义务星”三颗星。每颗“星”都制定了相应的评定标准，并采取党内考评与党外群众评议相结合的方法内外结合、搞好评定。对获二颗星以上的党员评定为合格党员，评比先进从获三颗“星”的党员中选择；对只获一颗“星”的党员，作为基本合格党员，由支部找其谈话诫勉；对未获“星”的党员，作为不合格党员处置，并给予一年的限期改正期，到期不能改正的，将给予党内除名。其二，实施“党员积分制”考核。村党组织从各类会议的出勤率、党员联系村民小组的情况、是否遵纪守法、是否完成村两委交办的各项任务等方面，设置相应的分值，每季由村全体党员共同参与评分。年底看总分，对于85分以上党员给予一定的物质和精神奖励，对于85分以下的党员进行谈话诫勉，并将考核结果在《村务简报》上予以公开。其三，开展“党员设岗定责”活动。村党组织根据本村工作和党员实际，设置了矛盾纠纷调解岗位、出谋划策参谋岗、护村巡逻执勤岗、急难险重奉献岗、环境整治保公务员之家版权所有洁岗、扶贫帮困爱心岗、政策法规宣传岗等岗位，由农村无职党员自愿认领，履行职责。在多种模式探索的基础上，我们深化“一员双岗”工作，实行党员联系服务群众由所在支部管理和城镇社区党组织管理的“一员双管”措施。截止目前，第三批教育对象中，党组织、党员联系群众××××××人，××××名党员亮明身份，××××名无职党员自愿认领岗位发挥作用。一项让农村党员在新农村建设中发挥应有作用的机制正在逐步形成。

三是推进创建“新××人党员之家”活动。县委把推进此项活动作为党内关爱工程的重要举措来抓，县镇村三级联动抓整改落实，依托“新××人管委会”组织网络，积极创建“新××人党员之家”。目前，已建立“新××人党员之家”党支部11个，317名外来流动党员到服务站登记，在“党员之家”享受本地党组织提供的各类服务，接受党组织安排的各种教育培训，并在我县三个文明建设中积极发挥作用。

四是深入开展“十送”活动。各基层党组织根据县委“十送”主题实践活动安排，纷纷结合实际，运用本镇本村资源，开展相关活动，真正让群众在活动中得到实惠，让党员接受教育。截止目前参与党员群众××××人，下乡××××次，走访慰问困难群众××*户，慰问钱物折合人民币××××万元，为群众办实事××××件，结成帮扶对子××××对，帮助基层落实项目数××个，落实项目资金××*万元。通过开展“十送”活动，使党组织和党员找到了联系、服务群众的新途径和新载体。

五、重视筹划五项重点工作，确保活动圆满完成

关于下一步及整个先进性教育活动工作，我们已经有了考虑和安排，主要是抓好五项工作：

一是继续开展县委常委驻村一周蹲点调研活动。在去年县委常委驻村一周蹲点调研取得明显成效的基础上，县委把它作为一项长效机制来落实，决定今年继续开展驻村一周蹲点调研活动，下发了《关于县委常委会2006年驻村一周蹲点调研工作安排的通知》，要求××位县委常委和人大、政协2位党组书记，在3－5月份间，围绕社会主义新农村建设主题，自行安排一周时间驻村蹲点调研。事前都要制订具体的蹲点方案，坚持做到点面结合，将采取听取一次镇村专题汇报、召开一批座谈会、走访一批代表户、形成一篇调研报告、帮助协调解决一些问题等“五个一”的方式进行。在驻村结束时，要求每位领导形成驻村工作小结和调研报告，并将在6月初召开县委常委会，交流汇报驻村一周蹲点调研工作情况，反映意见建议，共同研究解决一些问题。我们考虑，在教育活动的最后阶段，通过县委常委驻村一周蹲点调研活动，一方面可以更多地收集、研究、分析解决处理一批“三农”工作中的实际问题，另一方面可以督促检查基层的整改工作，以此带动全县先进性教育活动向纵深推进。

二是扎实部署开展“三大成果”形成工作。我们已经下发了《关于认真开展“三大成果”形成工作的通知》，对全县各级党组织形成“三大成果”工作作出全面部署。其一，挖掘提炼一批实践成果：要求各镇、各部门和各单位党组织结合“先进性教育在我村（厂）优秀实例”推荐工作，重点挖掘提炼一批先进性教育活动中的典型的人或事例。每个镇上报××则实例，每个部门和单位上报2则实例，每则1500字左右，包括实例的具体内容、实践成效和自我评价等。其二，健全完善一批制度成果：要求各镇、各部门和各单位党组织健全完善一批操作性强、管用的长效制度。县委先进性教育活动办公室也将面上制度进行梳理归纳，形成面上的长效机制。每个镇、每个部门和单位各上报2项制度，包括制度的具体内容、实施时间、实践成效、自我评价等。其三，评比研讨一批理论成果：我们已部署开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨征文活动，要求各镇、各部门和各单位党组织广泛动员广大党员干部群众撰写文章。每个镇、每个部门和单位各择优上报2篇以上论文。县里也确定了××个重点课题，组织骨干力量进行课题攻关。届时我们从全县汇总的论文中择优在《××通讯》、《××日报·××版》上刊登，6月初召开理论研讨会，对优秀论文进行颁奖，选定一批优秀论文进行交流。在此基础上，县委先进性教育活动办公室将综合全县“三大成果”情况，积极推荐上报，并适时将优秀的“三大成果”结集刊印，用以指导今后工作。

三是组织开展好“回头看”和群众满意度测评工作。我们将在整改阶段结束后，根据省委、市委有关精神，着手抓好整改提高阶段“回头看”工作、整个第三批巩固扩大整改成果和“回头看”工作，按照上级要求组织开展好群众满意度测评。

四是继续加大先进性教育活动的宣传力度。县二台一报两网在继续抓好面上的宣传报道工作的基础上，我们将结合开展的“先进性教育活动在我村（厂）优秀实例”评选活动，开出宣传报道“菜单”，由县级新闻媒体重点宣传好农村先进性教育活动中解决“三农”工作的新成效、各基层党组织和有关部门努力为农村办实事办好事、帮农民解难题等方面的情况和先进性教育活动中好的经验与做法，营造浓厚的氛围。

五是搞好总结。我们将对全县各基层党组织切实做好各项总结工作作出部署，要求整理好有关台帐资料，能汇编成册的尽量汇编成册。同时，县委已经决定，在今年6月底将召开××县纪念建党85周年暨先进性教育活动总结表彰大会，认真回顾一年半的先进性教育活动，总结成功经验，表彰先进性教育活动中的先进集体和个人给予表彰，着力推进党的先进性建设。