在市委组织部部务会上的汇报

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各位领导、同志们：

今年以来，在市委组织部的关心指导下，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，牢牢抓住保持共产党员先进性教育活动这一重点，着眼于全县改革发展稳定的大局，深入贯彻“细节管理”理念，努力把各项组织工作打造成精品工程。下面，简要汇报××县委组织部2005年开展的几项亮点工作及2006年的主要工作打算：

2005年亮点工作

一、以提高执政能力为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设

为进一步提高党的执政能力，推动全县经济发展，我们调整优化了领导班子，加强了干部队伍的管理监督，努力建设坚强有力的领导班子和干事创业、经得住考验的干部队伍。一是结合年度考核，调整优化了部分领导班子。根据去年年度考核结果，结合乡镇、县直部门领导班子调整，选拔了一批政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的优秀干部特别是年轻干部进班子，进一步改善了领导班子的年龄、专业、知识结构，增强了整体功能，充分体现了县委选人用人的正确导向，调动了广大干部队伍干事创业的积极性。全年共提拔科级干部74人，其中正科30人，副科44人，乡镇交流县直任职的10公务员之家版权所有人，县直交流到乡镇任职的6人。二是积极拓宽干部实践锻炼渠道。选拔了6名干部到上级机关挂职，选派了40名优秀年轻干部组成专业招商队伍，到经济发达地区招商，让干部在实践锻炼的过程中提高素质、增强能力。三是进一步健全完善了干部监督机制。设立了副科级干部监督员岗位，具体负责干部监督工作；在离退休老干部中选聘了25名义务监督员，定期走访或召开座谈会，听取对干部作风的反映、意见和建议；坚持干部监督工作联席会议制度，定期与纪检、审计等部门召开联席会议，相互通报交流，增强了监督的实效性。

二、建立干部实绩量化考核制度，完善实绩考核评价体系

为全面、准确地评价干部工作实绩，引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，我们探索制定了《科级领导班子和科级领导干部量化考核暂行办法》。一是坚持分类指导，增强考核工作的针对性。针对干部考核存在的“一刀切”问题，充分考虑不同级别、不同岗位领导干部的差异，分别制定“领导班子、单位正职和其他干部”三种类型的考核指标体系。二是细化考核目标，“量分”定绩效。考核内容既设置经济指标，也设置党的建设等非经济指标，每个测评要素分为a、b、c、d四个等次，其对应分值分别为10分、7.5分、5分、2.5分。民主测评得分由3个评价主体构成，县领导民主评价分占10%、本单位民主评价分占70%、考核组分占20%，将参加测评人评分加权平均后，即为该项测评得分。三是运用考核结果，引导干部树立科学发展观和正确政绩观。连续两年量化考核前20名的正职干部，县委优先考虑作为县级后备干部推荐人选；连续两年量化考核居前10名的其它科级干部，县委优先考虑作为提拔重用人选。因主观因素造成连续两年量化考核正职排名末位和副职排名后两位，在工作中有重大失误或造成重大损失及恶劣影响的，按干部管理有关规定予以免职；量化考核中正职排名后2至3位、副职排名后3至5位且经考察存在突出问题的，根据情况予以诫勉或组织谈话；评为基本称职的下年度不作为提拔对象。当年被评为“不称职”或连续两年被评为“基本称职”者，予以降免职。

三、延伸干部培训成果，培养复合型高层次人才

为解决干部队伍中懂经济、会管理的人才相对紧缺的问题，今年年初，我们公开选拔40名干部到中国人民大学进行培训。在运作时注重细节，有效解决了以往干部培训中经常遇到的难题。一是明确条件待遇，解决骨干力量“调训难”的问题。为打消干部中存有的“学习培训耽误工作、影响进步”等疑虑，县委在《实施意见》中明确规定，参加培训成绩优异的可优先提拔重用，培训期间学员在原单位的各项待遇不变，学费由县财政负担，有效增强了干部培训的吸引力。二是公开考试选拔，解决素质不齐“统一施教难”的问题。按照公开、公平、公正的原则进行，分为闭卷笔试和面试两个环节。通过层层选拔，最终确定了40名素质好、年纪轻的优秀干部作为培训对象，有效解决了单纯以干部级别圈定培训范围，导致参训干部素质参差不齐，统一施教难以取得实效的问题。三是学习实践相结合，解决“训用脱节”的问题。培训采取集中培训与挂职锻炼相结合的方式。首先在中国人民大学集中培训4个月，按照mba课程设置学习内容。集中学习结束后，40名学员分别被安排到16个企业担任总经理（厂长）助理，进行了6个月的挂职锻炼，让他们直接参与企业经营管理，有效提高了驾驭市场经济的能力。

四、规范村民代表会议运行机制，加强村级民主政治建设

为解决村党支部书记、村委会主任“一人兼”容易出现“一言堂”的问题，我们重点抓了规范村民代表会议运行机制工作，重点抓好代表和召集人的推选、议题提出、会议程序、决议的执行和监督等环节。

推选村民代表会议召集人，解决“无人召集”的难题。实践中，村民代表会议因为无人召集而常年不能召开。为解决这一难题，我们在《规范村民代表会议运行机制规则》中规定，由村民代表推选村民代表会议召集人，负责召集会议并主持村民代表会议的日常工作。村民代表会议每月召开一次，遇有临时议题召集人可另行召集。鼓励村党支部书记积极竞选村民代表会议召集人；为加强对村委会的监督，明确规定村委会成员不得兼任村民代表会议召集人。

规范议题提出程序，解决“无事可议”的难题。以往村民代表会议议题的提出没有成文规定，一般是由村委会提出。但是村委会出于规避监督的考虑，往往不会提出实质性的议题。为此，我们在《规范村民代表会议运行机制规则》中规定，除村“两委”有权提出议题外，三名以上的村民代表联名也可以提出议题。召集人负责收集议题，在村党支部召开党员大会审议通过后，及时召集村民代表会议决策。

村民代表会议运行机制规范后，真正把村民对村务大事的决策权落到了实处，使村民代表会议由虚变实，初步建立了党支部领导、村民代表会议决策监督、村委会依法行使职权的村级民主政治格局。

五、实行村级事务“三监管”，大力规范村级工作

为解决农村公章使用混乱、合同不规范、村财务管理存在漏洞等问题，我们完善了农村“公章、合同、财务”三监管制度，有力推动了村级规范化建设。一是村公章监管。各乡镇成立专门的公章管理办公室，各村公章统一存放在办公室的公章专用柜。制定《公章使用统一管理办法》，用章由当事人提出申请，在监管人员监督下办理。二是农村合同乡镇监管。县委制定出台了《关于实行农村合同乡镇监管的意见》和《农村合同监督管理办法》，各乡镇普遍成立了“农村合同监管中心”，落实了经费和办公场所，全程参与合同的起草、审查、签订等工作，现场协助办理公证或见证手续。三是财务民主监管。每月村干部到农经站报账前，实行集体会审，由村民理财小组成员、乡镇农经站会计、村“两委”干部对当月财务收支帐目逐笔审查。凡符合规定的支出单据，经民主理财小组审核同意后方可入帐；不合理的开支，村民主理财小组否决后不得入帐。监管制度实施以来，有效解决了违规使用公章现象，进一步规范了农村合同和经济行为，大幅降低了村级非生产性开支。

六、大力整合远程教育资源，推动先进性教育活动顺利开展

为切实发挥好远程教育对先进性教育活动的服务推动功能，我们针对农村党员实际情况，大力整合各方面资源，有力推动了农村党员先进性教育活动。

一是发挥部门优势，加大课件开发力度。组织党校、教育、农林水等有关部门召开协调会议，根据各部门的业务职能、行业特点和制作能力，对课件开发内容进行了分解，明确制作内容、时限、责任人及要求。各部门总结开展先进性教育活动的经验，结合农村党员实际，已制作完成各类课件13部，为农村党员先进性教育活动储备了充足的课件资源。目前，已在省远程教育专用频道播出《新时代、新航程—利津县第一批先进性教育活动纪实》、《堡垒》等专题片6部。二是依托广播电视网，扩大远程教育覆盖范围。为实现远程教育节目由“进村”到“入户”的延伸，在县广播电视局建立了农村党员干部现代远程教育终端接收站点，开播了远程教育电视频道。以有线和无线两种方式，每天8：00—21：00不间断播出，实现了远程教育节目“户户通”，让党员干部足不出户也能接受教育。通过电视滚动字幕、节目通知单等多种形式，提前发放节目预告，通知党员干部及时收看。三是与互联网对接，增强信息节目的针对性。全县510个终端接收站点都接上了互联网，县远程办与信息产业局联合开办了“利农信息服务超市”网站，设置了先进性教育、党员风采、信息服务等子栏目。县远程办收集先进性教育活动相关信息、典型事迹、指示精神等材料后，及时更新先进性教育活动专栏。县信息产业局搜集整理农村急需的农业新品种、新技术、市场供求等方面的信息，定期更新到网站，使农村党员干部依靠灵活的市场信息致富、带领群众共同致富，为农村党员保持先进性、发挥先锋模范作用奠定基础。

七、构筑“三级帮扶”体系，推动农村社会和谐发展

为统筹城乡发展，消除贫富差距，我们在市直部门帮扶村的基础上，开展县直单位（部门）帮扶乡、领导干部“进百村入百户帮民富”活动，加大人力、物力、财力向农村及弱势群体倾斜力度。

借助外力，配合市直部门帮扶村。市直下派工作队以“部门包村、干部蹲点”的方式，选派市直部门对33个贫困村开展帮扶工作。我们积极为市直部门开展帮扶工作创造有利条件，多方协调解决好吃住行等实际问题，为帮扶工作取得实效提供坚强保障。激发活力，选派县直部门帮扶乡。从县里选派36个综合实力较强的单位（部门），用三年时间重点对明集、北岭、虎滩等3个经济发展较为缓慢的乡进行集中帮扶。通过项目帮扶、资金帮扶、产业帮扶等具体措施，力争使被帮扶乡财政有明显好转、基层组织建设有明显加强。启动内力，领导干部帮扶贫困户。在全县领导干部中开展“进百村入百户帮民富”活动，32名县级领导干部、145名部门领导及正科级干部结对帮扶209户贫困群众，用两年左右的时间使帮扶对象脱贫致富。一年来，各级领导干部共为基层群众捐助现金、农资等17万余元，帮助新上养殖等致富项目16个；帮扶部门为乡镇协调资金400余万元，已开工建设基础设施项目30个，投入资金600余万元。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但与新形势新任务对我们工作的要求相比，还存在一些不足。主要是：各级领导班子的执政能力还需进一步提高；有的工作抓落实的力度不大，措施还不到位；干部人事制度改革力度需进一步加大；基层党组织建设还存在一些薄弱环节；组工干部的素质有待于进一步提高，工作作风还有待于进一步改进，等等。针对存在的问题和不足，我们将加大工作力度，促进组织工作上台阶、上水平。

两点启示：

第一，创新工作思路，是推动组织工作上水平、上台阶的不竭动力。思想是行动的先导，工作要上台阶、上水平，首先必须要创新工作思路。过去不少人认为创新与组织工作联系不紧、关系不大。事实上，无论是干部队伍建设还是基层党组织建设，都与社会形势的发展紧密相联，组织工作搞好了能出生产力，也能出大效益。今年，我们围绕社会发展的需要和组织工作公务员之家版权所有际，在干部工作、基层组织建设和党员干部远程教育等方面进行了大胆创新：实行了干部层次量化考核办法；开展了赴高校培训和到企业挂职锻炼工作；在农村建立了“三监管一规范”机制；探索了整合远程教育资源的有效途径。这一系列成绩，都离不开工作思路的创新，都充分体现出创新是推动工作的内在动力。

第二，紧密联系中心工作，是做好组织工作的根本要求。组织工作必须围绕党的中心工作来开展，必须坚持把促进发展这一第一要务作为组织工作最基本的着力点。今年以来，为了进一步转变领导干部思想观念，提高执政能力，开展了“进百村入百户帮民富”活动；为响应全县“全民创业富民兴县”活动，深入挖掘党员干部带头领办创办企业和实体、村党支部带领群众发展集体经济的典型，并在机关刊物《利津党建》上刊发，供各级领导干部借鉴，掀起了全民创业的高潮。

2006年重点工作

明年组织工作任务更重，标准更高，我们将在总结工作获得启示的基础上，以提高党的执政能力为重点，加大干部人事制度改革步伐，以先进性教育活动为契机，大力加强基层组织建设，以“学习提高年”活动为载体，扎实提高组工干部整体素质。

一是进一步深化干部人事制度改革，努力加强领导班子和领导干部队伍建设。把年度量化考核结果作为领导班子和领导干部调整的主要依据，努力在全县建立“能者上、庸者下”的用人机制。严格执行《干部任用条例》，坚持德才兼备、任人唯贤，真正把政治上靠得住、工作上有本事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。

二是进一步加大干部实践锻炼力度。选派第五批上挂干部到上级机关挂职，选派优秀干部到经济发达地区挂职，认真做好上挂干部的联系、管理和服务工作，力争在挂职干部数量、挂职工作成效等方面取得新的突破。

三是扎实开展好第三批保持共产党员先进性教育活动。农村党员数量多、情况复杂、素质参差不齐，因此，第三批先进性教育活动的重点在农村，难点也在农村。为保证先进性教育活动效果，我们在按照上级指示完成规定动作的同时，将在农村党员的管理、考核上有所创新，结合实际探索量化积分考核办法，建立保持党员先进性的长效机制。

四是切实加强农村基层组织建设。结合农村先进性教育活动，探索在农村专业协会（或经济合作组织）中建立党组织。扎实推进“三监管一规范”机制，不断加强村级组织规范化建设。以创建“五个好”基层党组织活动为抓手，进一步深化和拓展“三级联创”活动，建立农村基层组织建设的长效工作机制。

五是开展“学习提高年”活动，建立组工干部长效教育机制。以先进性教育活动为契机，针对部内年轻同志多、能力素质亟待提高的实际，决定明年在部内开展以“当表率部门，做模范党员”为主题的“学习提高年”活动。注重在细节上下功夫，营造浓厚的学习氛围，引导组工干部树立终身学习理念；搭建“周末课堂”、“组工论坛”等活动载体，通过创新学习形式增强学习效果；建立学习积分制度，把每名干部的总积分作为检验教育活动成效、评先树优、提拔任用的重要依据，用制度保障确保活动取得实效。