贸易局关于群众最关心的有关问题的汇报

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昌邑市贸易局

关于群众最关心的有关问题的汇报

市府办公室：

接通知后，我们立即对机关及所属企业职工关心的问题进行了进一步的调查了解，归纳起来，当前贸易局职工最关心的问题主要是个人身份、工资、保险、企业效益。调查发现，这些问题如不设法尽力解决，将会给企业生存、发展以及职工稳定带来较严重的问题。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况公务员之家版权所有

贸易局机关共有各类人员111人。现有在职工作人员25人，财政全额拨款（参照）国家公务员管理的10人；财政全额拨款事业人员6人；企业编制财政定额拨款人员9人。另外，原商业、物资总公司机关自收自支企业内退人员7人；原物资机关离岗人员5人，病休1人；遗属11人；退职3人，此27人工资均由贸易局自行解决。另外，还有退居二线人员12人；离休人员7人；退休人员40人，均由贸易局统一管理。

贸易局直属企业21处，共有在职职工1845人，在岗518人，下岗1166人，内退31人，停薪留职176人，病休及其他35人。有离休人员33人，退休433人，退职31人，遗属127人。

二、目前的热点、难点问题

（一）欠缴职工各种保险问题比较严重。目前，市属企业需参加养老、失业、工伤、医疗四种保险，但由于各企业情况不同，故投保险种、缴费时间及缴费数额也各不相同，且出入很大。总的看，欠缴缺口较大，截至上年底，全系统欠缴总额达1351万元，其中养老保险1080万元；医疗保险53万元；失业保险198万元；工伤保险19万元。四项保险中，欠额最大的养老保险与职工利益尤为密切，有的企业因多年欠缴保费，致使大批职工到龄无法退休，如食品公司，现有在职职工132人，就有50％的职工已到或将到退休年龄，因该企业停产多年，无力缴纳各种保险，许多职工无法退休。

（二）企业债务大，包袱沉重，很难以原来的生产经营模式生存和发展。由于历史的原因，企业十几年前与银行的一些借贷款项，因近些年企业停业、半停业等问题，一直无能力消化这部分债务。截至目前，全系统企业银行债务总额已达15393万元，其中工商银行本息8417万元，农业银行本息2154万元，信用社本息2509万元，建设银行本息1417万元，中国银行105万元，其他本息848万元。尤其是近一个月来，有9处企业被一个金融部门起诉，无法维持正常经营，严重影响职工稳定。

（三）长期拖欠职工各类资金补贴数额较大。截至上年底，全系统共欠发各种款项5423万元。其中，欠发职工工资1987万元；职工集资2053万元；职工押金196万元；职工风险金731万元。欠发内退职工生活费38万元。欠发退职人员生活补助57万元；欠发遗属生活补助165万元；拖欠离退休人员医药费143万元（包括离休干部医药费7.5万元），拖欠离休人员护理费6万元。仅就欠额较小的遗属补助来说，除贸易局机关遗属补助按规定标准每月每人170元发放外，全系统各企业几乎均未发放，个别发放的企业，也是杯水车薪，如华伟公司，只在年底发给每人200元。

（四）下岗职工经济无保障，家庭生活困难。随着企业内部改革和改制，下岗职工越来越多。下岗人员中，绝大部分人无创业能力，只是迫于生活需要，从事收入微薄的体力劳动以支撑家庭开支，如遇天灾人祸，罹患绝症，生活更加困苦，因此，有相当部分下岗职工家庭生活陷入了困境。

（五）机关人员的安置政策不明确，职工思想不平衡。2004年7月，按照昌编发[2004]7号文件精神，原商业、物资、食品三总公司职能和有关人员划归商贸办（现更名贸易局）。特别是归并后，原商业、物资机关本身的离退休、内退、遗属、退职、离岗、病休等人员的工资、生活补助及各项费用的发放因原总公司的撤销，只能由贸易局统一管理，虽说贸易局自合并之日起，就采取各种措施筹措资金，艰难地承担起这部分人员的各种费用，但目前已很难维持。原因有二：一是原剥离资产无法全部兑现，且越来越少；二是机关人员增资因素逐渐加大，贸易局给上述人员发放工资的负担太重，难以为继。再就是根据2001年市政府每总公司仅留5人的改制分流意见，商业总公司将人员分流后，原机关50周岁以上人员全部内退，工资保持不变。而物资总公司没有及时分流机关人员，只是等到2004年7月职能合并之际才确定了留守的5人，除一名50周岁以上人员内退外，其余人员一概做为机关下岗人员，每月发放生活费300元，并签定有关协议，现已办理养老、医疗保险。合并后，原两总公司在岗的9人中，2人为结构工资，7人为企业工资，现统一执行结构工资标准，但因人员身份性质的不同，养老保险缴纳部门的不同，退休后，工资差额未来差距继续加大；原物资下岗人员与原商业内退人员在工资补贴上也存在很大差距。

（六）贸易局无力承担社区职能，关系群众切身利益的事难以及时解决。原商业、物资、食品总公司合并后，由于当时只是简单地把三总公司的人员、职能等合并给了贸易局，而原三个单位所辖住宅区的物业管理等关系职工生活切身利益的许多事情没有制定相应的办法，如今，全系统的职工住房修缮、水暖管道、线路维修等许多事情成了贸易局很难解决的问题，要办好这些事，需相当的人力、物力、财力，贸易局没有这些开销来源，若办不好，就积累矛盾，引发上访。

据调查，目前，贸易局所辖宿舍区共8处262户，分别在新兴街、天水路、利民街、北海路、新村、商业大宿舍等地，共有变压器4台，这些宿舍及配套设施均为早年建筑和安装多年，年久失修，问题很多，其中还有两座危楼，经常出现楼顶漏水、管道破裂、线路损坏等问题，仅当前必须维修的事项就需费用179200元，而现实是贸易局自身运转都很艰难，群众的迫切需要无力解决。

三、措施及意见建议

1、加快传统流通企业的改组改造。采取分门别类，因企制宜的办法，对原未改制、早年停产外欠多的企业，可通过破产的办法，解决企业负担和职工遗留问题；对运转相对正常的企业，融通各有关金融部门、债权公司，通过各种渠道消化债务，采取招商引资、扩建等措施使企业逐步发展壮大；对部分城区企业，根据《昌邑市人民政府关于加快旧城公务员之家版权所有改造的实施意见》，积极实施“退城进园”，把通过整体开发所得资金，返还企业缴纳所欠职工各类保险、归还银行贷款及职工集资欠款等，化解矛盾，甩掉包袱，为企业下步发展创造条件。

2、建议市委、市政府根据贸易局机关的现实情况，理顺内部人员的身份及待遇，确保机关的协调及以后各类人员有个合理的着落。

3、建议成立社区，将原撤销单位多年形成的老住宅区按社区管理的办法和标准管起来，避免各类矛盾的发生，确保职工稳定。减轻部门负担。

二〇〇*年十一月十日