党总支勤政廉政科学发展教育活动专题活动汇报

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地税局局长2006年党风廉政建设工作会上的讲话

加大预防力度，强化廉政意识努力建设创新、务实、和谐、高效的政府机关

同志们：

今天我局召开2006年党风廉政建设工作会，会议主要内容：一是总结2005年、部署2006年的党风廉政建设工作；二是对常年帮助我们工作的特邀监察员进行续聘；三是对贡献突出的单位和个人进行表彰。最后，市、区领导将给我们做报告，对我们的工作提出更高的要求。

下面，我代表局党组做我局2006年党风廉政建设工作报告，报告的题目是：加大预防力度，强化廉政意识，努力建设创新、务实、和谐、高效的政府机关。

第一部分2005年我局党风廉政建设主要工作回顾

第一个突出：基层党风廉政评价制度得到了有效执行

制度是保障，制度是工作开展的依据，没有制度就失去了开展工作的基础。我们始终注重党风廉政的制度建设。基层党风廉政建设评价是一项行之有效的制度，对于党风廉政建设责任制向基层不断延伸起到了显著的效果。2005年，为有效推动党风廉政责任制向基层延伸，加强各基层单位相互学习交流，我局完善并实施了《××地税局基层党风廉政建设评价制度实施办法》。该评价制度首次实行双向评价，即：每季度由特邀监察员在向纳税人征求意见的基础上，对我局纳税服务、执法检查等工作进行评价；每年局考核评价小组对基层税务所党风廉政工作进行评价。评价采取自评和考核小组评价相结合的方式。评价内容按照两个层面分11项。

一是局评价小组对基层税务所党风廉政建设的评价

1、领导班子廉洁自律情况。

2、党风廉政建设的组织领导。

3、党风廉政教育情况。

4、制度建设情况。

5、开展“两权”监督的执法情况。

6、信息调研。

二是纳税人对纳税服务及执法工作的评价

1、纳税服务：服务热情、周到、高效；严格遵守首问责任制、一次性告知制度及工作时限；

2、税收执法：依法治税，严格按照税收政策办理减、免、缓、退税的审批和执行，严格按照执法程序开展税务约谈、税务评估、税务检查、稽查等工作；

3、工作环境：服务环境整洁，服务秩序良好；

4、工作作风：工作作风严谨、严守工作纪律、爱岗敬业，业务娴熟；尽职尽责，精益求精，不断改进工作；分工明确，整体配合默契，工作氛围良好；

5、投诉监督：广泛征求纳税人意见，对纳税人的意见与建议做到整改有措施、改进有效果、处理有结果。

根据双向评价办法，我们注重发挥内、外部监督，在充分监督的前提下，有效地将内、外部监督纳入评价工作的全过程。通过双向评价，对我们党风廉政建设做出客观、实事求是的评价。邀请特邀监察员代表与各税务所兼职监察员一起参与党风廉政评价工作，并实行廉政工作“一票否决制”。全年，我们对9个税务所落实党风廉政建设责任制情况进行了综合评价，并对每个单位做出了实事求是的评价，既增强了党风廉政评价制度的刚性和执行力度，也使评价工作更加生动，更加贴近实际，其督促检查效果也更加明显，达到了以延伸促进勤政廉政的目的。通过民主评议，苹果园税务所被评为2005年度党风廉政建设先进单位，郭德生等9名同志被评为党风廉政建设先进个人。

基层党风廉政建设评价制度的推行，使全体战斗在一线的税务干部进一步明辨了是非，牢固树立了“局荣我荣，局耻我耻”的大局观，全年，我局无违纪问题发生，以实际行动诠释了“权为民所谋、利为民所用、情为民所系”的执法理念。

第二个突出：廉政文化建设内容丰富效果明显

党风廉政建设仅靠制度是不够的，必须在教育上下大功夫。我们是这样认识的，也是这样做的。2005年，我局充分利用有利条件，先后开展了一系列廉政教育活动：

一是用典型事迹教育干部，弘扬正气。身边的先进人物、先进事迹最具感染力。原纳税服务所副所长孙秀华同志就是其中的一个代表，她在纳税服务大厅一干就是7年，她经常换位思考，诚心诚意地服务纳税人，为纳税人分忧解难。工作中她树立一个“勤”字，克服一个“难”字，坚持一个“法”字，突出一个“公”字，反馈一个“效”字，换来的是一个“好”字。她以真诚的服务多次有效地化解了矛盾。她对自己要求严格，不计个人得失，事事以大局为重，她婆婆因车祸骨折，公公患半身不遂，身边需要人照顾，领导和同志们都劝她休假在家照顾病人，她想到的却是征期工作忙，谢绝了领导和同志们的好意，她白天依然忘我工作，晚上回家照顾生病的公婆，没有请过一天假。去年3月，孙秀华被查出患了慢性肾功能衰竭，每隔一天就要做一次透析，就是这样，她在病床上仍然惦记着所里的工作，盼望能早点回到工作岗位上。我们抓住孙秀华同志这一感人事迹在网站、专刊上进行了大力宣传，推荐到市纪委《是与非》杂志，并被编入市局《闪光的足迹》，在全局掀起了一个学先进、赶先进的热潮。

二是开通了“勤政廉政园地”网页。为加强廉政宣传教育的力度，增强其时效性、普及性，我局充分发挥网络的优势，对网站原“勤政廉政”网页进行了全面改版，更名为“勤政廉政园地”。设计了“八面来风、政风建设、廉政文化论坛、管理与效能”等13个特色栏目，改版后的网页，色彩更加明快、条理更加分明、重点更加突出、寓意更加深刻，为全局干部建立了一个建言献策的平台。通过改版，使反腐倡廉教育更加贴近实际，增强了可读性，体现了时代特色，营造了健康向上的地税廉政文化氛围，得到区里的肯定。全年共刊发各种文章、信息71条。

三是组织开展了廉政歌曲征集、比赛活动。共征集到廉政歌词十余首，经过市局评选，其中有三首歌词获系统二、三等奖；积极参加区纪委组织的廉政原创歌曲比赛，50人组成的大合唱取得了第二名的好成绩，充分体现了全局干部较强的集体荣誉感。

四是《勤政与廉政》专刊发挥了很好的宣传教育作用。我局将创办的《勤政与廉政》专刊作为开展廉政教育，宣扬廉政文化的有效载体，为了给全局干部提供一个反腐倡廉的舆论阵地。为使刊物达到宣传教育的目的，增强可读性，去年，我们对专刊的内容进行了优化调整，新的刊物格局和内容令人耳目一新，更加贴近实际，更加具有文化内涵。其中，以增加健康知识、提高大家防病意识为目的而增编的《健康增刊》四季版，受到干部群众的欢迎；专刊刊载的多篇文章被市局《廉政专刊》转载。

廉政文化建设是廉政建设中一项基础性工作，通过营造廉洁从政的文化舆论氛围，人们在潜移默化中受到积极的影响和感召，使不健康的思想、不廉洁的行为逐渐失去存在的土壤。

由于我局党组高度重视廉政文化建设，积极支持相关部门开展廉政文化调研，我局撰写的调研报告被市局《廉政文化建设调研成果特刊》刊登在首篇，受到市局领导的高度肯定。在此基础上，目前，基本形成了比较适合我局特点的廉政文化建设工作思路：即以注重预防为主，大力营造廉洁从政、积极向上的地税廉政文化氛围，为税收工作的开展提供强有力的思想作风保证。

第三个突出：率先编辑公示的《政务公开指南》，将我局的各项工作纳入了纳税人的监督之下。去年，我局被确定为规范政务公开试点单位，按照明确责任、细化分工、深入研究、落实到位的工作思路，监察、征管、法制、税政一、二科和人教科等科室通力配合，坚持在“真、全、细”上下功夫，针对我局这次规范公开的内容涉及部类全，事项多，明细复杂、厚重的实际情况，经过两个月的努力，将几年间先后公开的内容进行了梳理，将公开的内容规范成6大类，84项条款，涵盖税务机关日常征收管理、人事任免、纪律制度、队伍建设的方方面面，尤其是对57项服务事项中49项明细内容进行简化，丰富了公开形式（网络、咨询电话、上门咨询），使纳税人可用多种查询方式，及时获取所需信息。这一做法得到市、区两级领导的充分认可，我局编制政务公开事项作为全市政务公开样板在首都之窗公开推出。此项工作受到市纪委领导的高度评价，并代表××区接受市政务公开领导小组的考评，得到考评小组成员的一致认可。

由于全局上下齐抓共管，对党风廉政建设抓得实、抓得紧、抓得到位，开展得有声有色，使我局的党风廉政建设收到了实效。

一是我局的各项工作得到了市局和区委、区政府的充分肯定。我局被评为2004至2005年系统先进单位，被区委、区政府评为党风廉政建设先进单位和依法行政先进单位。

二是廉政促勤政、廉洁高效的工作作风，赢得了纳税人的充分认可。据不完全统计，全年共收到各类表扬电话、感谢信、锦旗数十人次，我们的纳税服务工作在广大纳税人心中树起了良好的“口碑”；在市局委托专业调查机构进行的纳税人满意度调查中，我局获得93.09%的满意率，高出全市平均水平2.1个百分点，名列第三，走在全市前列，这个成绩相当不易。

三是结合保持共产党员先进性教育，做到了廉洁自律。

在全局开展的保持共产党员先进性教育活动中，局党组充分发扬民主，认真听取大家的意见和建议，专门召开领导班子民主生活会，对照保持共产党员先进性的具体要求和中纪委的“五条规定”，重点在理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、密切联系群众、提高服务效率、廉洁自律等方面进行了深刻的党性分析，从主观方面查摆了存在问题的原因，明确了今后努力的方向。同时结合分管工作，边学边查，边查边改，将征集的9条问题建议逐条逐项提出了切实可行的整改措施，并及时将落实结果进行了通报，做到了件件有着落，事事有回音，主动接受群众的监督。得到了市、区两级领导的肯定，受到了广大纳税人和全局干部的好评。

四是内、外监督员队伍建设迈上新的高度

在监督工作中，我们充分发挥兼职监察员的重要作用，内部兼职监察员业务工作、监督工作一肩双挑，积极配合局里廉政工作的总体部署，主动协助本单位搞好监督检查，做了大量默默无闻的工作，为我局的党风廉政建设做出了重要贡献。通过评选，马建军同志被评为优秀兼职监察员。社会特邀监察员作为外部监督的一支重要力量，他们卓有成效的工作，有力地促进了我局执法水平和纳税服务质量的提高，曹玉坤、孙玉梅同志被评为年度优秀社会特邀监察员。在工作中，我们总结概括出的社会特邀监察员工作“三个指导原则”，在市局年度纪检监察工作会上进行了介绍交流，得到市局领导的充分肯定。

五是争创“双优”为动力，我局政风建设再上新台阶

开展争创“优质服务先进窗口”和“优质服务先进个人”活动，我局三个基层窗口单位被授予优质服务标兵和优质服务窗口称号：第一税务所被评为××区优质服务先进窗口标兵、首钢税务所、苹果园税务所被评为区优质服务先进窗口；涌现出了一批勤廉兼优的先进个人：高杰同志被评为××区优质服务先进个人；张金梅等10名同志被评为我局优质服务先进个人。他们用自己勤政廉政的工作作风为我局争得了荣誉。

第二部分2006年我局党风廉政建设的重点工作

总结2005年的工作，我们可以清楚地看到，有两点做法是值得充分肯定和发扬的：一个是建立在内外监督基础上的“双向评价制度”的实施。这一做法是通过监督发现我们工作中存在的问题，通过评价实事求是地看出我们的工作水平与现状。只有找到了问题的存在，分析到了问题的症结所在，才能解决问题，推动工作的开展，这是一个行之有效的好做法。另一个是多种形式的廉政文化建设，使我们把教育与文化紧密地结合起来，寓教于乐，发挥了很好的作用。这些好的做法都要在今后发扬光大，坚持下去。

2006年是地税系统的科学发展年，我局工作的总要求是“求真、务实、和谐、创新”，因此，党风廉政建设也要以科学的发展观作为指导方针，要全面贯彻市局和区纪委党风廉政会议精神，以作为注重预防，统筹规划，分清主次，抓好落实为原则，围绕全面、深入做好“教育、制度、监督”三篇大文章。

一、抓住重点，结合实际，把党风廉政教育引向深入

1、开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章主题教育活动。同志在中央纪委六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了在新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，今年，我们要在全局开展以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为主题的教育活动，要贯穿于全年教育工作的始终。

其具体措施是：一是以各支部为单位组织党员学习党章，要做到真学、真懂、真实践；二是通过讲座、知识竞赛等形式在全体党员中普遍进行一次党的基本知识学习和党员权力义务观教育；三是开展遵纪守法教育，通过对党纪党规系统深入的学习，进一步增强责任感和使命感，做遵纪守法的模范；四是开展“知荣知耻”教育活动，宏扬正气，树立新风。

2、开展以“树廉洁形象、创勤政佳绩”为主题的正面典型教育活动。首先，以建党八十五周年为契机，在全局大力组织学习《闪光的足迹》中爱岗敬业的先进事迹，激励干部群众立足本职，建功立业。其次，对2005年底评选出的党风廉政先进集体及个人、优质服务先进集体及个人进行大力宣传，通过大会表彰、在专刊和网页上登载先进事迹、橱窗展示等形式，在全局范围内形成学先进，赶先进的热潮，使全体干部榜样充分发挥主观能动性，以更高的工作标准、更优的服务质量，获得纳税人更多的满意率。

3、以“廉洁服务每一天”为主线，深化廉政文化建设。

从现在起，要在全局开展“廉洁服务每一天”主题活动。开展“廉洁服务每一天”活动，是局党组在深入分析党风廉政建设现状及规律的基础上做出的重大决定，是勤政廉政建设的具体化，是廉政文化建设与我局工作有机结合的现实需要。通过开展“廉洁服务每一天”活动这一倡议，使全局干部每日以“镜”为鉴，天天指示自己要做好什么，天天提醒自己要怎么做，天天警示自己要自觉做好。

我们还要继续充分发挥《勤政与廉政》专刊和《勤政廉政园地》网页的宣传主阵地作用，不断挖掘潜力，使专刊和“园地”更加贴近基层、贴近实际；增加文化含量，增强可读性；采取有效措施，创新激励机制，使专刊成为党风廉政建设的舆论平台和论坛；筹划建立“廉政走廊”和“廉政宣传墙”，在局办公区域内建立以反腐倡廉为主要内容的廉政宣传橱窗，既美化了办公环境，又给人带来清新的廉政文化气息；组织优质服务及廉政先进个人开展主题活动，通过讲述工作中感人的小故事、谈体会、提建议等方式，挖掘身边的好事例，并汇集成册，以此带动全局干部做好本职工作。通过以上措施，使廉政意识渗透到我们的日常工作和生活中，使我们的干部做到胸中时时刻刻绷紧廉政这根弦，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

（二）加强制度建设，逐步完善反腐倡廉的制度体系和工作机制

1、继续有效落实党风廉政建设责任制。要根据新形势、新任务，科学分解党风廉政建设和反腐败工作任务，要求各分管局长要根据责任分工，统筹兼顾，全面安排，定期对落实情况进行检查；各科室、各税务所主要领导继续严格执行“一岗双责”，并列入党风廉政建设责任制考核的范围，要切实把带好队伍作为自己的重大职责，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，确保廉政建设责任制落实到位。

2、深化党风廉政建设评价制度。党风廉政建设评价制度作为党风廉政责任制的配套制度，是我局深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是有效推动党风廉政责任制向基层延伸，加强各基层单位相互学习交流的有效途径。今年，要进一步完善党风廉政建设评价制度，要在加大对特邀监察员和兼职监察员的培训力度的基础上，采取有效措施，为社会特邀监察员和兼职监察员行使监督权提供良好的服务，力求使评价的内容更加科学，程序更加严谨。同时，要在完善评价制度的基础上，加大考核和督查督办力度，以促进评价工作的有效执行。

（三）强化监督，规范执法，进一步树立我局政府机关的良好形象

1、开展行政执法监察工作，统一协调办理“两权”监督工作。要按照“宣传教育到位、监督检查到位、责任追究到位”的要求，深入开展行政执法监察和内部审查，对行政管理权和税收执法权进行严格监督，构筑起执法监察、制度监督、社会监督的廉政监察网络，把犯错误的概率降到最低，最大限度地保护我们的干部，确保不出问题。

2、加强政风建设，营造良好的税收发展环境。政风建设是党风廉政建设的一项重点工作,我们要按照市区两级的工作部署，进一步提高办事效率，转变作风，提升服务水平，首先要扎实搞好政风评议，立足平时，在日常的服务中展现我局精湛的业务素质和良好的执法部门形象，迎接各级组织的考评验收。其次要继续开展争创“双优”的活动，提升纳税服务水平，提高我局的知名度，形成先进光荣、人人向先进看齐的昂扬精神面貌，发挥其持久的激励效应，使我局的政风建设再上新台阶，纳税人满意率再上新档次。

地税事业的发展需要我们每一位干部的付出与努力，××地税“求真、务实、和谐、创新”的良好发展环境需要我们每一位干部来精心营造和维护，党风廉政建设同样需要我们每一位干部的付出与努力。因此，我局在科学发展年里，党风廉政建设一定要坚持“依法治税不渎职，热情服务不失职，税务干部不失足，群众利益不受损”的原则，从我做起，从我们每一个人做起，积极努力地营造一种团结向上、廉洁高效的工作氛围。我相信，有上级领导的指导，有局党组的坚定信念，有全局税务干部的团结一致，同心同德，我局党风廉政建设一定能够迈上新的台阶！

谢谢大家。

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