贯彻妇女权益保障法 维护女职工劳动就业权利汇报

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保障广大妇女在就业、收入分配、社会保障以及特殊劳动保护方面的合法权益是《妇女权益保障法》赋予劳动和社会保障部门的职责。为此，我们按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和男女平等的基本国策，结合劳动保障工作的实际情况，按照《徐州市妇女儿童工作委员会成员单位职责分工》和《徐州市妇女儿童工作委员会工作制度》要求，最大限度地履行劳动保障部门的职责，采取行之有效的措施，积极促进包括广大妇女在内的劳动者实现就业和再就业，依法维护妇女在社会保障和劳动工资收入方面的权益，进一步建立健全妇女权益保障机制，有力促进了我市妇女事业的发展。到2005年底，全市城镇登记失业人员为3.36万人，其中女性为1.74万人；参加基本养老保险人数达到60.26万人，其中女性为28.84万人；参加基本医疗保险人数达到76.78万人；参加失业保险的职工人数达到68.9万人；参加工伤保险的职工人数达到33.34万人；参加生育保险的职工人数达到30.44万人，其中享受生育保险的女职工人数达到0.57万人。

主要做法是：

（一）全力做好妇女就业再就业工作。

就业平等是落实男女平等基本国策的重要内容。党中央、国务院十分重视妇女就业工作，制定了一系列的法律法规。近几年，在结构调整和国有企业改革中，出现了一大批下岗失业人员，其中女性下岗失业人员占多数，且再就业难度比较大。根据这种情况，我市劳动保障部门在市委、市政府的领导下，将促进妇女就业和再就业作为一项重点任务认真抓好落实，有针对性地采取措施，使妇女就业人数不断增长、就业领域不断拓宽、就业层次不断提高。

1、全面落实优惠政策，做好就业服务。一是引导和鼓励公共职业介绍机构开设专门窗口，免费为女性下岗失业人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍等服务，同时举办了专门面向女性下岗失业人员的专场招聘洽谈会。二是全面落实税费减免、小额担保贷款等扶持政策，表彰和树立一批女性下岗失业人员再就业的典型，引导和激励女性下岗失业人员大胆创业，激励她们的创业积极性。三是对40岁以上女性就业困难人员积极开展再就业援助，通过政府购买工作岗位，原创：购买培训成果，大力开发家政服务、社区服务等适合妇女劳动特点的就业岗位，将这些岗位优先提供给大龄女性就业困难人员。

2、积极开展就业培训，增强就业能力。我市的妇女就业培训工作以提高妇女就业素质为目的，有计划、有组织、有步骤地开展工作，取得了明显成效。一是针对妇女自身特点和市场需求，在专业选择和办班形式上注意向妇女倾斜，先后开设了家政服务、月嫂、插花和布艺制作等十余个专业(工种)。同时针对妇女家务事较多的特点，在上课时间安排上采取了灵活多样的办学形式，开办了白班、晚班或全日制班、半日制班、周六、周日班，方面了妇女参加培训，受到了她们的欢迎。二是根据下岗失业女性年龄、文化程度、求职愿望，有针对性地分类实施培训。对具有较高文化的年青女性下岗失业人员组织其参加计算机操作、食用菌栽培等新技术领域的培训；对技能单一、文化基础较低的壮年女性，组织参加家政服务等技能相对简单、就业面广的劳动密集型职业的技能培训；对年龄较大的女性“40”人员，组织参加社区服务、城市综合管理服务等方面的培训。三是实行推荐妇女培训就业奖励机制。凡培训机构培训妇女合格率达85％以上，且培训合格的女性下岗失业人员实现再就业并签定一年以上劳动合同的，根据实际就业人数，在按中标价格支付培训单位培训经费的基础上另按照中标价格的25-35％予以奖励。四是搞好培训与就业的对接，提高女性培训就业率。将经培训结业后的女性失业下岗人员输入职业介绍网络，并采取举办劳动力洽谈现场会等多种形式积极联系用工单位，为培训学员提供寻找岗位的平台，同时对自谋职业或创办企业的学员提供义务的后续帮助服务，确保成功就业。

3、加强劳务输出协调，做好转移就业。近年来，我市农村劳动力转移就业工作以农业增效、农民增收为目的，以实行目标管理、落实责任制为主要措施，实行“政府推动、多方参与、市场运作、规范管理”的模式，进一步健全农村劳务输出组织网络，加大劳务资金投入，发展培育农村劳动力市场，大力开展农村劳动力培训。采取“政府发动、典型带动、市场拉动、培训推动、企业促动、南北联动”等形式，使我市农村劳动力转移人数不断增加、层次不断提升、范围不断扩展、协作不断深化、贡献不断加大，基本做到了输出有组织、求职有服务、就业有技能、创业有平台、权益有保障。其中农村妇女劳动力转移就业，尤其是农村女青年劳务输出工作，在市农村劳务输出协调小组的统一组织下，在各级妇联、劳动、农业、教育等部门的共同努力下，取得了十分显著的成效。农村妇女劳动力转移就业为增加农村家庭收入、促进妇女就业、提高妇女地位做出积极的贡献。至2005年末，全市在外务工的农村女性劳动力48.47万人，占全市在外务工总人数的46％，占全市农村女性劳动力总量的30％。2005年全市在外务工的农村女性劳动力带回劳务收入近27亿元，相当于每个农村女性增加了劳务收入920元。

（二）加快完善社会保障体系，努力做好生育保险工作。

近年来，按照全面建设小康社会的目标，我市劳动保障部门不断加快完善社会保障体系的步伐，已初步建立了以养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险为主要内容的社会保障体系，使包括广大妇女在内的城镇劳动者在年老、失业、疾病、工伤和生育期间能够享受到基本生活保障。其中，生育保险是专门针对妇女生育问题、为保障妇女权益而设立的社会保险制度。经过艰苦努力，我市生育保险制度建设取得了积极进展。

1、逐步健全生育保险制度。我市生育保险从1997年10月实施以来，有关政策在不断完善。2002年市政府确定了有关提取比例、支付待遇项目和标准等基础政策，2005年我们针对我市生育保险基金结余较多，支付项目和标准已明显偏低的实际情况，对现行各协议医院和现行制定的各项医疗服务项目及标准进行了认真调研分析，为今后完善生育保险制度、提高待遇标准、扩大支付项目和维护女职工权益做好了准备工作。

2、不断扩大生育保险覆盖范围。为确保生育保险扩面工作的完成，我市加大了扩面工作力度。一是加强目标领导，原创：成立了生育保险扩面工作领导小组，召开了全市生育保险扩面工作会议，分解落实了扩面工作指标。二是加强督促检查，对全市所有用人单位进行排查，并到六县(市)、贾汪区专门督促检查扩面工作情况，将参保范围从国有企业扩大到机关事业单位、集体企业和外商投资企业等，积极争取未参保单位参保。三是加强政策完善，积极探索非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员参加生育保险的办法，稳步推进生育保险扩面工作。至2005年底全市生育保险参保人数为30.44万人。

（三）加大执法监管力度，积极维护妇女儿童的合法权益。

在维护广大妇女就业和社会保障权益的同时，我们还按照有关法律法规的规定，积极维护妇女在劳动关系和工资收入分配方面的合法权益。

1、督促和指导企业落实各项劳动标准，规范企业用工行为。严格执行有关女职工孕期、产期、哺乳期以及工时、休息休假等方面的法律法规。监督各类用人单位不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。严肃查处使用童工案件，禁止用人单位招用未满16周岁的童工。

2、贯彻按劳分配、男女同工同酬的原则，保障女职工的合法收入。在企业内部建立岗位工资制度，除了不适于女性职工的工作岗位外，实行竞争上岗，以岗定薪，同工同酬，不得以任何理由克扣女职工的工资收入。

3、加强劳动争议处理工作，注重维护妇女在劳动争议方面的权益。在劳动争议发生后，妇女的权益往往受到侵害。在处理劳动争议时，我们及时发现和纠正用人单位违反规定侵害女职工合法权益的行为，突出落实女职工的特殊劳动保护，重点查处在女职工孕期、产期、哺乳期内解除劳动合同，强迫女工超时、超强度劳动等违法行为。