发挥税收职能作用 为地方新一轮工业发展服务

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我局按照县委、县政府关于学习成都工业发展经验，促进射洪工业新跨越的工作要求，认真组织地税系统干部职工学习了成都市经委《成都工业经济发展情况介绍》、成都市国土资源局《积极提供用地保障，推动成都工业发展新跨越》、香港蛟龙集团《以发展思路建园区，以招商引资谋发展》等经验材料（县委办《工作通报》第3期）和遂宁日报关于“蛟龙”模式的相关报道，结合全县地税工作实际，围绕地税部门“如何发挥税收职能作用，为射洪新一轮工业发展服务”认真开展了讨论，在今后的工作中我们将坚持以组织收入为中心，围绕以下几个方面扎实工作，为射洪新一轮工业发展服好务，为丘区示范县建设作出更大贡献。

一、大力组织税收收入，为全县经济发展提供财力保障

雄厚的财政实力，是推动经济发展的重要保证。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既正确解决好依法治税与外部干扰、依法征收与优化服务、依法征管与完成收入任务的矛盾，又正确处理好规范管理与社会矛盾、履行职责与人情面子、基础工作与长远发展、投资环境与治税环境的关系，用税法的准则和科学的方法，建立税收与经济发展相协调的收入增长机制。紧紧依靠各级党政领导和各部门以及社会各界的支持，建立协同有效的护税机制，形成依法治税的共识和合力，营造依法诚信纳税的社会氛围。

二、坚持依法治税，营造公平正义的税收环境

依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国的重要组成部分，是在税收领域维护社会公平和正义的必然要求。坚持依法治税，营造民主法治、公平正义的税收环境，为全县新一轮工业发展搭建税收公正平台。坚持在工作实践中，严格贯彻执行各项税收法律法规，认真落实税收实体法，深入贯彻《税收征管法》和其他程序法，认真贯彻《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；加强执法监督，认真落实稽查案件复查和重大案件集体审理等制度，切实做好行政处罚听证、复议与应诉工作，全面推行税收执法责任制和责任追究制，进一步强化政务公开，建立内外结合的监督网络，对税收执法权实行全过程、全方位的监督，确保依法行政、规范执法。

三、加强税收征管，建立公平有序的税收秩序

公平、有序、规范的税收秩序，是税收和经济健康发展的重要基础。一是进一步理顺税务队伍内部设置，优化岗责体系、规范工作流程，加强征收、管理、稽查之间的协作，密切国地税协作，提高城建税、教育费附加征管质量。二是全面落实税收管理员制度，充实管理队伍人员，确保管户责任制落到实处。加强对税收管理员的管理监督及工作考核，探索能级管理等激励机制。三是加强税收分析工作，提高分析质量，切实搞好重点税源管理，今年地税局将年缴纳企业所得税50万元以上的纳税户和年经营收入5000万元以上的纳税户纳入县局管理范围。四是进一步规范个体税收征管工作，简化个体税收征管工作流程，通过规范有效的自征和委托代征等形式，解决好私人出租房屋等税收管理问题，进一步完善征管体系。进一步完善核定征收办法，细化印花税的征收管理。进一步规范预征办法，加大土地增值税管理。认真落实车辆使用税征管措施，加强与相关职能部门协调配合，做到应收尽收。五是加强个人所得税管理，推行全员全额扣缴申报，加大对高收入者的管理力度，今年地税局将年收入3万元以上的纳税人纳入县局管理范围。六是加强汇算清缴，完善预缴办法，强化企业所得税征管。七是继续落实欠税公告办法，加大清欠力度，坚决防止税收新欠。八是做好各项税收优惠政策的资格审查，既要确保优惠政策落实，又要避免个别单位和个人钻政策空子导致税收流失。

四、完善管理体制，建立充满活力的税收工作机制

强化管理，进一步完善管理体制。一是做好ISO质量管理体系认证工作。通过全员参与，使质量管理标准深入人心，加强对税收各项工作，尤其是对税收执法、税收服务、内部管理等工作过程的监督，以工作管理、过程监督、责任追究等手段全面提高地税干部的工作责任心和执行力。二是以契税征管为把手，进一步完善房地产税收“一体化”管理的税收征管体制，按照“部门配合、直接征收、先税后证、源泉控管”的要求，加强与规划、建设、国土、房管等部门的联系与配合，实现房地产各税种间的有机衔接。三是积极开展纳税评估工作，充分利用税源普查成果，把纳税评估与税收收入分析、税收阳光公示等有机结合起来，提高纳税评估水平，提升税源监控能力，提高纳税申报真实度和准确度。

五、创新服务理念，建立和谐诚信的征纳关系

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是税收事业永葆生机的源泉。和谐诚信的征纳关系，是和谐税收、和谐社会的具体体现。全县地税干部职工树立聚财为国、执法为民、诚信为纳税人服务的观念，坚持“以纳税人关注为焦点”，着力解决纳税人关心的热点、难点和焦点问题。

一是创新服务观念,地税干部职工以实现“三个转变”即：由“税官”意识向公仆意识转变，由文明服务“倡导型”向自觉服务转变，由单纯的严格执法向兼顾服务执法转变为目标，不断增强服务意识。

二是创新服务机制，坚持服务优先，做到服务到位。在成立的“三大工业园区”税收服务领导小组的基础上，对新的招商引资等企业成立相应的税收服务领导小组，分别由局领导任组长，由县局综合税收管理、法制等部门和稽查局、直属及太和税务所相关负责人任成员，负责对企业至少每季度进行一次上门服务或预约服务，征求企业的意见和建议，进行工作调研，为企业提供税收政策和有关信息咨询服务，帮助企业解决生产经营中的一些具体问题，努力为企业创造宽松的生产经营环境。

三是简化办税程序，坚持特事特办，提高办事效率。对企业申报纳税，不需要到主管税务机关审核签字，企业办税人员直接到办税服务厅申报缴纳；对城区二手房交易，纳税人凭有关证明材料，直接到房管局办税窗口办理纳税申报，由窗口执法人员按有关政策审核后，直接办理征免手续，不需到太和地税所进行审核签字；对招商引资企业在办理地方税务登记过程中，如资料不完整，可先予以登记办证，然后补齐有关资料；四是新办招商引资企业，在办证前如需要使用地税有关发票，办税窗口可为其代开发票。

四是建立税务检查联系机制。地税管理与稽查单位对企业实施检查，年初确定检查计划，并互通信息，不得实施重复检查；建立国、地税建立工作联系制度，制定联合稽查计划，尽可能实施联合稽查，实现信息资源共享，减少交叉检查。

五是继续坚持按“依法扶持，规范管理，优质服务”的工作要求，做好各项税收优惠政策的资格审查，既确保政策落实，又要避免个别单位和个人钻政策空子导致税收流失。

六是坚持以维护社会稳定，构建和谐地税环境为主题，切实做好安全保卫、社会治安综合治理、“平安射洪”创建和信访工作，务必做到“两个确保”：确保完成税收收入任务和确保不因地税工作引发不稳定因素。

六、坚持以人为本，锻造正气和谐的地税队伍

要充分发挥地税部门在建设射洪新一轮工业发展中的作用，坚持以人为本，加强队伍建设，充分调动干部职工的积极性和创造性，形成政令畅通的干事创业平台，造就一支诚信友爱、正气和谐的地税队伍。

加强领导班子建设。一是继续深入开展创“四好”班子活动，努力把班子建成学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是优化领导班子结构，健全决策制度，严格落实民主集中制，增强领导班子整体效能。

加强干部队伍建设。进一步完善机构设置和征管力量调整工作，减少工作交叉重复，建立与征管改革要求相适应的管理体制。一是推进全县地税系统干部交流工作，加大各工作岗位人员的交流力度。二是认真贯彻实施《公务员法》。三是实施“人才兴税”战略，以能力培养为中心，加强干部教育培训。四是积极开展地税系统学习型组织建设。五是加强党建工作，加强党的先进性建设，建立保持共产党员先进性的长效机制，提高党员素质。六是加强思想政治工作，积极推行职业道德和税务文化建设，开展精神文明创建活动和群众性文体活动，巩固文明创建成果。

加强党风廉政建设。一是把贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为重大任务抓紧抓好。二是充分发挥党员、干部特别是党员领导干部在反腐倡廉工作中的作用，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三是围绕党风廉政建设的工作重点、热点问题，推进制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，进一步落实对“两权”的监督制约，切实解决党风廉政责任特别是税收执法过错责任追究不力的问题。四是狠刹“五股歪风”，严肃查处滥用权力谋取私利、失职、渎职、贪污贿赂案件。

深化机关效能革命。坚持把开展“效能革命”工作贯穿于地税工作始终，切实加强领导，强化执行落实，以铁的决心、铁的纪律、铁的制度把效能革命长期抓下去，进一步加大明查暗访力度，要进一步落实相关效能革命的管理制度，切实调动效能建设的积极性和主动性，切实转变工作作风，提高办事工作效率，真正形成人人思效能、人人讲效能、人人抓效能、人人创效能的浓厚氛围，努力营造经济社会发展软环境，为射洪新一轮工业发展服好务。