年度政治经济形势综述

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2004年，全县上下紧紧围绕县委工作部署，求真务实，锐意进取，与时俱进，开拓创新，全县政治大局保持稳定，经济社会持续快速发展。全县实现国内生产总值23.2亿元，保持了8.1%的发展速度。其中第一产业8.98亿元,第二产业6.27亿元,第三产业7.87亿元，同比增长4.6%、9.1%、11.4%。农民人均可支配收入达到1403元。

──农村经济持续发展。2004年全县实现农业总产值14.1亿元，同比增长4.2%，完成农业增加值8.98亿元，同比增长3.8%。一是粮食结构多元化。全县完成粮油作物面积132.4万亩，总产30.15万吨。实收水稻面积42.5万亩，总产15.39万吨。旱杂粮、油料作物实收面积分别为57.9万亩、32万亩，总产分别达12.3万吨、2.47万吨。二是经济作物比重提高。全县经济作物总面积59.2万亩，占农作物总面积的36%，同比上年提高三个百分点，创总产值1.31亿元。三是林业生产发展迅速。全县共完成造林任务3.6万亩，造林成活率达90%以上。推广“二改一培”完成南竹低改5.5万亩，油茶低改2万亩，幼林抚育11.8万亩。四是畜牧生产增幅较大。全县生猪饲养量达93.5万头,出栏53.1万头,分别增长0.54%、4.1%；牛、羊、家禽、特种养殖都不同程度的增长。

──工业经济形势趋好。通过进一步深化改革，强化管理，盘活企业资产，实现技术创新，企业生产稳步增长，运行质量显著提高。2004年全县56家规模内企业完成总产值3.5亿元，同比增长16.24%，产销率为99.8%，实现利润1100万元。乡镇企业完成总产值59.4亿元，同比增长15%。经贸局11家直属国有工业企业实现产品销售收入3200万元，同比增长36.8%，实现利润240万元，同比减亏增盈506万元。全县已建成和形成工业园区12个，实现企业收入3亿元。全县形成了竹木制品加工、水泥生产、煤炭采掘、锑钨硅冶炼等支柱产业。以竹笋、蕨菜、香菇、松菌等农产品为原料的轻工产品初步形成产业，全县年产值50万元以上的农产品加工企业达30家，连接基地30余万亩，年加工产值4亿元，年纳税1500万元。企业产品开始由低水平、低效益向高科技含量、高附加值、高效益转化，产品开发逐步向系列、精深发展。

──财贸金融平稳增长。全县共完成财政总收入11329万元，其中地方财政收入8893万元。乡镇财政收入达7293万元，比上年增长10.87%。全县完成财政支出30342万元，同比上年增长45%。全县金融市场运行稳健，各项存贷款大幅增长，存贷款结构明显改善。全县各项存款余额27.54亿元，比年初增加4.38亿元，增长18.9%。各项贷款余额13.36亿元，比年初增加1.67亿元，增长14.3%。市场供应平稳,商品流通形势看好。全年完成商品总购进3.1亿元，同比增长13.68%。商品流通逐步实现集约化、规模化、超市化。全年完成商品销售总额2亿元，同比增长2.38%，同比上年减亏200万元。招商引资取得新的突破。全年共签订引资合同39个，合同资金16000万元，实际到位资金9993.3万元，新增引入企业12家。

──政治大局保持稳定。全县各级认真落实了各项稳定工作措施，班子队伍稳定，党的战斗力、凝聚力显著加强。政治协商、民主监督的政治制度得到很好的落实。人民群众的法律意识、政策意识逐步提高。“”邪教组织得到有效遏止。社会综合治理得到加强，各种犯罪得到有效打击，社会风气日趋好转。下岗职工心态平稳，群体性事件明显减少。全县共发生刑案2163起，治安案件2474起，较去年下降28.4%。同时，安全生产形势好转，安全四项指数大幅下降，安全事故较上年减少321起。

──精神文明创建丰富多彩。先后举办了“3·15”文艺晚会、庆祝中国共产主义青年团成立80周年大型文艺晚会和省九运会安化赛区开幕式文体表演等系列大型群众文化活动，举办了宣传贯彻十六大精神系列活动，组织宣讲团进村入户宣讲十六大会议精神和“三个代表”重要思想。文明创建活动进一步深入，全县新增创星村130个，创星覆盖率提高10%。平口镇被评为全国创建文明村镇先进镇。

──其他工作协调发展。基础设施建设快速推进。XX公路XX段路基工程基本完成，东小公路等县道扩改硬化工程进展顺利；县城新区建设全年实现投资2400万元，已整理出让土地230多亩；全县投入资金8000万元，完成了534个村的农电网改造。小城镇建设持续快速发展。全县小城镇基础建设投入资金5474.5万元。硬化道路45940平方米，修建下水道7500米，完成住房建设投资9289.8万元，建筑面积达20多万平方米。扶贫攻坚成效显著。全县共到位各类扶贫资金4495万元，实施大小扶贫工程项目350个，贫困村人均纯收入同比增加300元。人口计划执行良好。计划生育率为97.19%，同比提高了0.7个百分点。“普九”巩固工作进入全省先进行列，今年全县撤并小学261所，小学、初中在校学生年辍学率分别控制在0.2%和2.45%。体育事业健康发展。成功承办了九运会羽毛球比赛，金牌数、奖牌数和总分均居全市首位，被市授予“九运会特别贡献奖”。XX羽毛球运动学校通过国家体育总局检查验收，在全国名列前茅。国防、国土、卫生、科技等各项社会事业均取得显著成效。

2004年，我县各项改革不断深入，结构调整迈出新的步伐，社会事业协调发展，得益于全县干部群众的共同努力，得益于县委、县政府始终抓住经济建设这个中心不动摇。

一是切实加强了干部队伍建设。健全了副科以上单位学习中心组的统一管理制度。对全县副科级以上单位学习中心组继续实行了“四统一”目标管理，开展以“四查”为主要内容的督查活动。扎实开展了村级“三个代表”学教活动。全县共下派指导组370个，党员干部1162人，对3679名村“三头”进行了集中培训，并组成20人的宣讲团分赴24个乡镇巡回讲课。全县大部分行政村建立和完善了党员学习教育、管理、监督、村民民主议事、村务、财务公开、支部民主生活会等制度和村规民约。顺利完成了党委领导班子换届。县委以巩固和深化干部人事制度改革为中心，突出县级领导班子换届这个重点，切实抓好干部培养、教育和监督管理。10月份成功召开了县第九次党代会，选举产生了新一届县委和县纪委班子。进一步加强了党风廉政建设。全县开展了声势浩大的“治理红包礼金月”活动，通过召开专题民主生活会、集中学习、个别汇报、发放“廉洁登记簿”、开展“回头看”活动等方式，使红包礼金治理成为广大党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉活动。纠正了35名乡镇干部的“走读”现象和一批违反规定用财政资金上新的项目、盖办公楼、买小轿车，出国（境）旅游等问题。

二是加快了产业结构调整和产业化建设。提高产品科技含量，大力开发无公害农产品。全县把发展无公害农产品作为农业和农村工作的重点，全面提升XX农产品的品质和品位，促进农村经济发展。全年共推广农作物新品种12个，推广高效种植模式5个，推广面积达20万亩。推广农业新技术8项，推广面积173万亩次。全县水稻种植优质率达80%。建成无公害茶叶示范基地四处，总面积8365亩，建立安中村无公害蔬菜基地500亩，培植了五个无公害农产品品牌。求喜牌银币茶获国家有机茶颁证，XX松针和XX银毫获得省无公害农产品认证。注重生态效益，合理调整林业生产布局。坚持“生态优先，区域治理，相对集中”的原则，积极实施退耕还林工程。并确定了以一库（XX水库）、一江（XX两岸）、一线（重点公路沿线）、一点（城市人口居住集中点）、一区（生态脆弱区）为重点，科学规划，合理布局的林业发展思路。坚持适地适树，宜林则林，宜竹则竹，科学合理地进行林业生产布局。改变传统单一林种模式，兼顾生态、经济、社会三大效益，林种结构由过去的唯经济型向综合型发展。突出区域发展，不断做大做强畜牧产业规模。全县共有牛羊生产小区21个，小区牛饲养量16.2万头，羊饲养量24.7万只。发展养禽专业户1722户，发展网箱1.2万口，拦网278处，控养水面达4万亩，其中名优鱼养殖比例占58%。全年水产品总量突破1.2万吨，产值上亿元。

三是进一步深化了各项改革。加大了企业改革力度。我县工业企业通过产权制度改革、转换经营方式、实施两个置换等企改形式，积极实施因企施策，一厂一策措施，改革取得明显成效。工业整体素质提高，工业结构大大改善。XX竹业有限公司开发和利用“竹片烘干机”、“竹木地板热压机”、“斜拼竹地板”等专利技术进行南竹深加工，已发展为中南地区最大的竹地板生产厂家。华隆硅业有限公司今年投入50万元改造电炉等设备后，年可节约生产成本70万元。XX锑业有限公司、XX竹业有限公司相继通过国际有关组织的产品质量认证，获得了通往国际市场的“绿卡”。稳步推进了农村税费改革。我县农村税费改革工作自元月份正式启动以来，县乡两级成立了领导机构，制定了《XX县农村税费改革方案》，认真落实了领导责任制。全县共落实农业税计税面积45.4万亩，落实两税及附加2442万元。组织开展了涉农收费清理整顿，积极推行农民负担警示卡制度，切实加强了农民负担监督管理，通过税费改革，我县农民人均负担由61元减到31元，人平减负30元。全面完成县乡机构改革。通过县乡机构改革，全县共分流823人，其中机关452人，事业单位371人。乡镇事业站所“四权”下放，县乡管理体制得到理顺，乡镇政府职能进一步完善。完成了县直机关“三定”工作，实现了精简高效的目标。继续深化了干部制度改革。狠抓了领导班子及干部队伍建设，进一步优化领导班子结构，加强领导干部队伍教育、监督和管理。加强了领导干部特别是“一把手”的监督，对9个县直局级以上单位及6个副局级事业单位的“一把手”进行了离任审计。公务员之家版权所有

四是认真落实各项稳定措施。进一步深化了严打整治斗争。今年我县严打整治斗争突出“控现行，追逃犯，攻大案”的工作重点，相继开展一系列专项整治行动，严打整治斗争进一步深入，“八类案件”较去年同比下降22.8%。先后出动警力2300余人（次），打击处理“买码”赌博专项行动95次，共捣毁赌博窝点93处，保持了社会稳定。进一步强化了“五包一”工作责任制、值班备勤制度、“零指标”制度、请销假制度和跟踪监控制度，采取打防并举、区别对待的方针，加大了对“”邪教组织的处理力度，全年追逃查失工作实现两个100%。认真落实了各项农村工作政策。扎实开展了村级财务清理。对全县570个村进行了财务清理整顿，全面推行了村级财务公开，村级财务管理走向规范化、制度化轨道。继续推进“两会一部”的清理整顿。全县收回放款2500万元，其中可兑付现金288万元。同时，进一步落实了土地延包政策，土地延包扫尾工作基本完成，为长期稳定农村土地承包关系打下了坚实的基础。

2004年,我县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济运行质量不高,经济结构有待进一步调优；企业发展资金短缺，全县企业技改资金缺口4000万元，企业发展流动资金缺口6000万元；县、乡财政包袱重、压力大，全县累计赤字6419万元，县乡两级负债总额达5.07亿元；农村“两会一部”清理整顿难度大，全县尚有10460万元难以收回，养老保险金和企业退休人员工资支付困难，下岗职工就业安置率低；农民收入增长整体缓慢；经济发展环境仍然不优，少数部门还存在索、拿、卡、要，以罚代法，以罚代管、以罚代收等现象，影响了政府形象和社会稳定；一些群众关注的热点难点问题难以有效解决，党群干群关系有待进一步好转。在明年工作中，我们必须认真贯彻落实党的十六大和中央经济工作会议精神，扩大内需，加快经济结构调整力度，提高经济增长的质量和效益；扩大改革开放程度，为经济发展提供强大动力；加强就业和社会保障工作，努力提高人民群众生活水平；积极理顺和解决改革、发展中的各种矛盾和困难，不断促进经济社会的持续快速健康发展。