全县经济工作情况汇报

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一、县情慨况

我县总面积1047平方公里，现辖9镇、1乡，分别是环峰镇、林头镇、运漕镇、东关镇、铜闸镇、陶厂镇、清溪镇、仙踪镇、河刘镇和昭关乡，总人口45万人。

改革开放以来，含山县国民经济和社会发展取得了显著成就。

农业已形成优质米、优质油、特种动物、经果林、蔬菜五个农业主导产业和鹿、红瓜子、名优茶、优质油四个产业化工程以及鹿系列产品、青虾、螃蟹、山羊、红打瓜、名优茶等特色农产品，初步建成六个主要基地，分别是苍山、长山山脉的养羊基地，长山、横龙、刘武的茶叶基地，铜闸和运漕的优质棉基地，巨兴的红瓜子基地，福山的苗木花卉基地和沿裕溪河、清溪河流域的水产养殖基地，同时，正在申报国家商品粮基地县。

工业已形成建材、酿造、日用瓷器、磨料磨具、机械铸造和针织服装六大支柱。建材业有巢东水泥集团、铁道部杨山水泥厂等企业，水泥年生产能力达200万吨，另有3条日产5000吨干法水泥生产线项目正在建设。陶厂石膏矿由皖北煤电集团投资，已成功开采出优质石膏。酿造业龙头——金太阳啤酒有限责任公司年啤酒生产能力已达12万吨。运漕酒厂去年底被私企收购，新产品已全面上市。机械铸造业年生产能力达20万吨，林头铸造小区是全国具有较高知名度的专业铸造小区。含山瓷业股份有限公司年产日用瓷5000万件，年出口瓷器1500万件，成为安徽省最大的日用瓷生产企业。巢湖砂轮公司年产磨料磨具5万吨，生产规模位居全国砂轮行业第四位。“东关牌”水泥、“皖中牌”瓷器、“巢湖牌”砂轮被评为部省优产品、省政府推荐的名牌产品和著名商标等。2002年，含山县被省政府列为全省十五个工业主导县之一。

三产在国民经济中的比重逐年上升，对全县经济增长的贡献率已达40%。特别是旅游业发展迅猛，已形成两大风景区，一是褒禅山风景区，包括褒禅山和华阳洞、褒禅寺、古昭关、仙踪江淮桥、大城墩古遗址等景点；二是太湖山风景区，包括国家二级森林公园——太湖山国家森林公园、江北“小九华”——太湖寺、华东地区最大的养鹿场——太湖山养鹿场、国家重点文物保护单位——凌家滩古文化遗址等。

基础设施配套完善，社会事业不断进步。实现了乡乡通油路、村村通砂石路和村村通电话。2001年底投资1.43亿元的古塔路全线通车，塔（岗）运（漕）路正在建设之中；完成了农村低压电网改造、含城城网改造和东关110KV变电所建设工程；实施了杨柳圩堤防达标和得胜河治理等工程，提高了防洪能力，消除了水利隐患，改善了生产生活环境。先后被评为全国教育两基达标县、科技工作先进县、广播电视工作先进县、村民自治模范县和全省文化先进县、双拥模范县。含山中学被评为“安徽省示范高中”，含山二中被评为“巢湖市示范高中”。

近年来，县委、县政府着力组织实施科教兴含、工业强县、外向带动、城镇拉动、旅游发展和可持续发展战略，以富民强县为主题，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以工业化为核心，以结构调整为主线，以项目和招商引资为抓手，加大改革力度，加快对外开放步伐，推动了全县经济社会协调发展。2001、2002年连续两年在全市县（区）经济综合考评中位居第二，2003年在全省县（市）经济运行考核中，宏观经济效益综合指数位居第13位。

二、今年以来经济工作情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，始终坚持以经济建设为中心，正确处理改革、发展和稳定的关系，突出重点，狠抓落实，保持了经济快速健康发展。1－6月份，全县实现生产总值12.9亿元，同比增长10.6%；规模以上工业增加值1.3亿元，增长27.7%；一般财政预算收入9456万元，增长22.8%；社会消费品零售总额3.3亿元，增长11.7%；全社会固定资产投资6.6亿元，增长40.4%；外贸进出口总额347万美元，与去年同期基本持平；农民人均现金收入1289元，增长13.9%。回顾今年以来的经济工作，我们重点抓了以下几个方面。

（一）突出一个核心，加快工业化进程取得新的进展

一是全面实施“5523”工业发展计划。年初，县委、县政府在认真调研的基础上，明确了今年工业发展目标，着力实施“5523”工业发展计划，力争到年底全县实现销售收入超亿元企业5个、超5000万元企业5个、1000－5000万元企业20个、500－1000万元企业30个，形成既有“顶天立地”、又有“铺天盖地”的企业群。为保证该计划顺利实施，县几套班子负责人每人联系2户企业，帮助企业协调解决环境、资金等相关问题，目前各企业生产经营势头良好。1-6月份，规模以上工业企业实现销售收入3.9亿元，利税3586万元，同比分别增长34.9%和73.6%。工业对全县经济增长的贡献率达37.4%。

二是加快重点工业项目建设步伐。围绕年初确定的重点项目，坚持每月召开一次调度会，及时掌握情况、查摆问题、研究措施，着力培育壮大一批骨干企业和新兴支柱产业，重点抓好恒泰公司年产30万吨石膏深加工、铁鹏海豹日产2500吨干法水泥、金太阳啤酒公司4万吨纯生啤、润基水泥公司日产5000吨干法水泥等工业项目。目前，重点项目进展比较顺利，金种子集团年产4万吨纯生啤、大平工贸集团绿色保健茶油、威达公司除尘设备生产线等项目竣工投产；恒泰公司年产30万吨石膏粉体深加工、铁鹏海豹日产2500吨干法水泥、润基水泥公司日产5000吨干法水泥、大平工贸集团双低油菜籽深加工和中药饮片项目正在加紧建设，可望年底前竣工投产。林头工业园区建设步伐加快，基础设施逐步配套完善，入园企业的数量和质量不断提高，园区经济增势强劲。

三是加大企业改革力度。为实现“全面、规范、彻底”的改革总体目标，3月初，县委、县政府分别研究了供销系统、粮食附营企业和瓷业公司的改制方案。目前，粮食附营企业和供销系统部分企业改制工作已全面推行；瓷业公司改制工作已于4月30日全部结束，全县国有、集体、国合流通企业分别完成改制面的100%、100%、92.2%。与此同时，由县经贸、乡企等部门牵头，国土资源、房产、劳动保障等部门参与，对全县已改制企业组织一次“回头看”，帮助企业解决土地、房产证照办理等一些遗留问题，促进了企业规范运作、健康发展。

（二）抓住两个重点，招商引资和农民增收取得新的成效

第一，强力推进招商引资。继续把招商引资作为“一把手工程”和“一号工程”，继续实行“一岗双责”和“一票否决”，广泛动员全县上下开展全方位招商引资。进一步明确招商的主攻方向，即工业是招商的重点方向，长三角和珠三角是招商的重点区域，投资规模较大、科技含量和附加值较高、产品出口创汇是招商的重点项目，并积极开展基础设施项目和资源项目招商。进一步提高招商引资的针对性和实效性。在组团参加省、市组织的皖粤经济贸易洽谈会等活动的同时，精心筹办了含山籍南京老乡联谊会，衔接了一批项目。为进一步营造全县上下想招商、议招商、抓招商的良好氛围，掀起招商引资新热潮，县委、县政府把5、6月份作为招商引资促进月，重点抓好调整充实领导组、出台进一步加强招商引资工作的意见、加强项目工作、充实招商小分队、建立涉企检查申报和收费明白卡制度、严格督查、强化宣传等十项工作，积极构建多层次、立体式的招商网络，增强招商合力。1－6月份，全县共引进项目110个，协议引进资金23.8亿元，实际到位资金6.4亿元，增长60%；引进外资项目2个，引资额208.5万美元，增长73.5%。项目工作扎实推进。紧紧抓住国家各种政策机遇，围绕我县资源优势、企业现有条件、市场需求，做好项目的筛选、编制和储备工作，目前入库项目已达162个；在项目争取上，已上报24个项目，可望争取各类政策性资金2000多万元。

第二，切实做好农民增收工作。一是认真贯彻中央1号文件精神。年初中央1号文件和省贯彻意见下发后，县委、县政府认真组织了学习和讨论，深刻领会其精神实质，并以此统揽全县农业和农村工作。通过广播、电视、宣传车、公开栏、发放致种粮农民朋友的一封信等有效形式，广泛宣传中央和省里的政策，力求家喻户晓。由于受政策激励和粮价上涨双重因素影响，农民种粮积极性大大增强。上半年，午季作物增产增效，油菜籽产量达4.1万吨，增长25.4%，加上价格上涨，油菜籽累计增收2073万元。水稻种植面积达26万亩，较上年增加8万亩。二是加快推进农业结构调整。按照“养殖业调强、品种品质调优、亩均效益调高、特色经济调大”的总体思路，抓重点牵动、示范带动和政策促动，加快推进农业结构调整。种植业方面，重点在“调优、调特色、上规模、上档次”上做文章，稳定粮食生产能力，扩大“双低”油菜、蔬菜、杂粮、牧草、棉花等经济作物面积。畜牧业方面，努力克服禽流感的影响，以抓好畜禽产品安全生产为重点，进一步加大动物疫病防治力度，大力发展以鹅、鸭等为主的家禽养殖，继续组织实施山羊养殖“三个一”工程，巩固扩大特种动物养殖规模。上半年畜牧业出现恢复性增长，实现产值1.72亿元。水产业方面，重点发展河蟹、青虾等特种水产品养殖，不断提高效益。三是加快实施农业三大工程。在继续扶持壮大国家级龙头企业华阳牧业公司的同时，积极创造条件，力争把省级龙头企业益和棉业公司培育成为国家级龙头企业。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，建立企业加农户的利益联结机制，带动农户增加收入。充分发挥河刘杂粮、祁门麻油、巨兴红瓜子、运漕水产品的市场优势，培育壮大农村经纪人队伍，搞活农产品流通。加大农产品品牌创建力度，整合麻油、茶叶、红瓜子等3个农产品品牌资源，提高产品的整体竞争力。积极争创好再来卤制品、粉丝、河蟹、鹿系列产品、皮蛋、金针菇、麻油等7个农产品为无公害产品。四是着力培强劳务经济。通过加强培训、建立基地、信息、广泛联系，不断提高劳务输出的组织化程度。上半年全县已外出务工8.5万人，较上年新增2300多人。

（三）积极壮大三个增长点，经济发展后劲得到新的增强

一是加速发展民营经济。坚持把民营经济作为重要的经济增长点，在谋划思路、营造环境、搞好服务上下功夫，民营经济的规模不断膨胀、素质不断提高、活力不断增强。加快建设特色经济区域，围绕巢宁路、合裕路、大江路三条线，并以大江路沿线乡镇为重点，培育工业走廊，构建块状经济，壮大水泥、石膏、铸造、麻油、棉业、板材、针织服装7个区域特色经济。进一步扩大县担保公司的股本金和贷款规模，今年以来为民营企业累计提供担保贷款1102.7万元。通过采取重点帮扶和组建行业协会等措施，铸造、麻油、棉业、针织等特色经济日益显现，目前铸造企业已发展到413户，棉业加工企业发展到42户，麻油加工企业发展到57户。5月份，县委、县政府举办了为期一周的中小企业法人代表培训班，切实提高民营企业经营管理者自主创业和开拓创新的能力，激发他们做大做强的创业热情。1－6月份，全县个体私营企业增加到4893户，注册资本总额8.1亿元，分别增长17.3%和4.5%。

二是加速小城镇建设。牢固树立经营城镇的理念，强化国有土地资本运营，努力实现土地收益的最大化，加速推进城镇化进程。含城建设按照“加速膨胀新区、适度改造老区”的总体思路，以规划为龙头，以新区开发为重点，以配套建设为依托，以严格管理为手段，各项工作稳步推进。含城新区2平方公里详细规划已编制完成，通过加快建设鼓楼小区、阳光世纪城、褒禅山路、环城东路、档案馆和体育中心等工程，逐步拉开新区框架。此外，陶厂、仙踪、运漕等集镇建设步伐加快，全县城镇化率逐步提高。

三是加速发展旅游业。组建太湖山风景区管理处，理顺了太湖山林场和太湖寺之间的关系，实行景区门票“一票制”，较好地解决了多头管理、相互制约的问题。加大景区开发力度，力促华阳洞二期开发早日动工；太湖山休闲度假中心已经竣工，即将投入运营；已与上海绿房子投资公司签订了昭关景区开发协议，正在商谈整体开发事宜。

三、农业产业化工作情况

大力发展农业产业化，是加快农村经济结构调整、增加农民收入、实现农村稳定繁荣的一项战略举措。多年来，我们始终坚持以工业化的理念抓农业，以农业产业化推动农村经济发展，取得了明显成效。目前，全县已建成优质农产品基地8个、面积16万亩，其中订单农业面积10万亩；参与农业产业化经营企业124户，其中国家级龙头企业1户、省级龙头企业2户、市级龙头企业4户。

（一）构建农产品基地，加快农业产业化发展

针对县内优质油菜、棉花、麻油等农业资源优势，我们筛选确定了一批农业主导产业，着手搞好农产品生产区域规划，县里成立了高规格的农业产业化生产指挥部，全面负责全县农业产业化工作，指挥部下设优质油菜、优质稻、河蟹等专业组，每个产业由县几大班子每人分工负责一块，并相应明确县农委、粮食、供销社等牵头单位和技术负责人，落实对口农业龙头企业。同时，按照“公司+基地+农户”的经营模式，采用农业订单形式，建立了利益分配机制，全县每年发展优质油菜、优质稻、出口蔬菜订单分别达10万亩、7万亩、2万亩，基本实现了产加销一条龙。

（二）整合民营企业资源，推动农业产业化发展公务员之家版权所有

为做大做强农字号企业实力，我们加大了企业改制力度，采取兼并、租赁、拍卖、股份制等多种形式，加快国有企业、特别是农业企业“国退民进”步伐，并把企业改制与招商引资结合起来，制定优惠政策，降低门槛，着力构建政策洼地，引进外来客商投资办厂。目前县油脂公司、太湖山养鹿场、棉麻公司等30多户国有及国有控股企业已成功改制，进一步优化组合了民营企业，全县农字号企业数量不断增多，实力不断增强。这里想特别汇报的是，巢湖市民营企业家魏国平于1999年租赁原县油脂厂成立大平油脂公司，通过几年的滚动发展，在成功收购油脂厂的基础上，兼并县太湖山养鹿场、环峰种羊场等，组建了县华阳牧业有限公司，成为集菜籽加工、梅花鹿、山羊养殖等于一体的综合性企业，年实现销售收入1.75亿元，利税823万元，现已成功跻身农业产业化国家级重点龙头企业行列；原县油脂有限公司在改制为民营企业后，重新焕发生机，联合含城轧花厂、仙踪轧厂组建了县益和棉业公司，企业生产由单纯的油菜籽加工扩大到菜籽、麻油、食用菌等多种农产品精加工，企业加工能力不断提高，生产规模逐步壮大，一举跨入农业产业化省级重点龙头企业行列。目前，全县农业产品加工企业种类较多，分布在粮棉油、养殖等诸多行业，其中粮油加工企业32户，棉花加工企业43户，禽蛋、茶叶、瓜子、杂粮加工以及农业商贸服务企业49户。

（三）培育农产品市场体系，带动农业产业化发展

我们按照巩固一批、建设一批、拓展一批的原则，着力构建农产品流通市场。一是积极发展遍布城乡的优质农产品营销网点，充分发挥现有农贸市场优势，培育各类中介组织，壮大农民经纪人队伍。围绕优势农产品，重点建设了河刘杂粮大市场、运漕和铜闸水产品市场、巨兴红瓜子市场、祁门麻油市场等专业市场。同时积极引导大平油脂公司、益和棉业公司等农产品生产加工企业积极开拓市场，通过农产品收购、加工、包装等多种手段，实现产地市场与销地市场对接，进一步搞活流通。二是建立全县品牌激励机制，支持企业创建产品品牌，提高农产品市场竞争力。定期组织专业人员赴江浙开拓市场，主动参加每年在上海举办的安徽名优农产品、绿色食品展示展销会，加强与苏浙沪等沿海地区联系，不断加大市场开拓力度，全县农产品的市场占有率明显提高，份额逐步扩大。上半年全县4个专业农产品市场年销售额达2.8亿元，现有各类协会37个，已创建国家级名牌产品6个、省级名牌产品1个、市级名牌产品7个，“运漕”牌冻青虾、“大平”牌纯正葵花籽油、“昭关翠须”牌茶叶、“巢红”牌红瓜籽在省内外享有较高声誉。

（四）加大扶持力度，促进农业产业化发展

在推进农业产业经营中，我们坚持以创造良好的发展环境为重点，持之以恒，一抓到底。在具体工作中，紧抓四个方面。一是建立企业联系制度。由县负责人联系1－2户民营企业，定期深入企业了解生产经营情况，有针对性地解决企业发展中存在的问题，帮助企业与金融部门联系，搞好银企关系，积极争取金融部门贷款。县担保公司成立3年来，也为50多家农字号企业累计提供贷款担保1600多万元。二是运作好项目。利用国家加大对农业和农业产业化经营扶持的有利时机，加大跑省跑部力度，争取项目资金。2002、2003年我们共申报成功农业和产业化经营项目14个，争取上级财政资金1100万元。三是培育农村致富带头人。制定并完善了考评细则，每年评比出200名从事种养业、农产品加工流通的大户，进行表彰奖励。四是强化协调服务。实施了遍及全县的“一站通”工程，协调县农委、财政等部门支持农业产业化发展，落实龙头企业的扶持政策，为企业和农户提供信息、政策、营销等方面服务