镇贯彻落实市委八届五次全会情况汇报

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市委召开八届五次全会后，我们**镇结合实际进行了认真贯彻，专门召开四个层面会议统一思想，坚定发展信念不动摇。一是召开镇四套班子会议；二是召开企业领导会议；三是召开各村支部书记会议；四是以“七一”大党课形式，传达到全镇全体党员干部。大家在认真讨论的基础上，一致感到市委八届五次全会扩大会议内容旗帜鲜明,主题突出,讲成绩实事求是，摆问题客观实在，下半年措施扎实有效，切实可行，对全市实现“两个率先”有很强的指导作用和现实意义。我们**镇面对当前形势，更要突出发展主题，不能坐等观望，而是要创新思路、创新工作，真抓实干，落实科学发展观，超额完成全年既定的各项目标和任务。

一、关于今年来的工作

上半年，我们**镇重点在三个方面扎实工作,务求实效:

1、较好完成各项经济指标。

今年以来，我们**镇努力克服国家宏观调控所带来的不利影响，采取扎实有效措施，科学应对，各项经济指标稳步攀升。1—6月，全镇完成工业开票销售117178万元（同比增44.7%、占年计划24亿元的48.8%，居全市第8位），入库税收3967万元（同比—3.1%、占年计划8000万元的49.6%，居全市第8位），工业用电12112万度（同比增29.1%，居全市第7位）。销售、用电的增长都呈现了较好的发展态势。1—6月，全镇新增注册外资2806万美元（同比-33%，占年计划3000万美元的93.5%，居全市第6位）;到帐外资850万美元（同比增41.7%，占年计划1200万美元的70.8%，居全市第7位）。新办私营企业37家（同比增60.9%，占年计划50家的74%，居全市第7位），注册资本9166万元（同比增441.1%，占计划6500万元的141%，提前完成了全年任务，居全市第7位）；引进外地资本5家，注册外地资本4129万元（同比增1679.7%，占年计划1200万元的344.1%，居全市第5位）；外地资本完成投入3900万元（同比增84%，占年计划5000万元的78%，居全市第7位）;技改投入18760万元（同比增205.8%,占年计划4亿元的46.9%，居全市第8位）。分析上述指标完成情况，入库税收出现负增长的原因，主要是宏宝集团去年因企业上市补交所得税389万元，导致了去年税收基数抬高，如果扣除这一因素，我镇入库税收实际增幅为6.5%。

2、扎实推进政府实事工程。

我们**镇在镇财政十分紧张的情况下，千方百计挤出资金，稳步推进政府实事工程。重点抓好了投资1200万元的中心幼儿园易地新建工程（已完成土建，正在装璜）、200万元的休闲广场（工程方案已正式确定,并已开始填土）、1500万元的开发区道路（主要是东环路南段、新东东路、新东西路、五金一路、五金二路、五金三路，共全长3公里），400万元的绿化工程（绿化面积1407亩）、800万元的污水处理厂（一期建设土建、设备安装工程完工）、80万元的污水处理系统主干道和40万元的杨新路路灯。其中污水处理厂、杨新路路灯采取了社会化运作，优化了政府投资机制。

此外，我们坚持人民政府为人民，处处以群众利益为重，努力促进农民增收，积极开展扶贫帮困工作。上半年，重点实施了农业“368工程”，即巩固好长江沿线的3000亩特种水产基地、指导好老海坝村建成600亩成片林绿色基地、建设好港丰公路南侧的8000亩无公害农产品基地，形成三大种养特色。开展了结对帮带工程，全镇89名领导干部与89户贫困户结对挂钩，明确限期三年帮助脱贫。为220户513人落实了最低生活保障；全年帮助91户危房翻建改造，上半年已完成22户，在建20户。合作医疗发放补助33万元，共有700人实现了农保转城保，完成年计划的60%。

3、扎实加快政府职能转变。

我镇切实加快政府职能转变，着力打造廉洁、勤政、高效的服务型政府机关。一是坚持每周五机关学习日制度。通过学习各项法律、法规，提高全体机关干部依法行政的能力。二是坚持每半月召开一次定村干部会议。我们注重发挥定村干部作用，在两个方面体现职能转变：一抓稳定。围绕社会稳定这一大局，将定村干部作为联络员，进一步完善了社会稳定的工作网络，形成齐抓共管的良好机制，有力地实现了镇村联动。二抓村级建设。由定村干部对村级建设进行全面指导、全面联络、全面服务，积极为基层发展出好点子、找准路子。三是组建了政府招投标管理机构。由政府口一名副书记、一名副镇长和建管、司法、绿化等部门负责人组成招标办，并由人大、纪检参与监督，件件工程均实行招投标管理，规范了政府工程的操作行为。四是积极尝试政府职能的社会化运作。上半年，我镇将环卫、绿化管护、集贸市场管理全面推向市场，调动了人员积极性，产生了积极的社会效益和经济效益。

二、关于今后工作设想

当前，面对宏观环境控制的严峻形势，针对“企业发展缺电、招商引资缺田、基础设施建设缺钱”的不利因素，我镇迎难而上，调整思路，创新工作，深刻理解科学发展观，坚定发展信念不动摇，围绕全面完成全年目标任务，着重在三个方面加大工作力度，即“三个坚持”：

1、坚持做到招商引资不松劲，经济发展不停步。

①扶持现有企业做大做强。重点鼓励企业技改扩张，支持宏宝集团加快企业上市步伐（今年6月底开始正式申报）；为龙马公司帮助解决职工集体宿舍；为新芳集团扩张发展加快征地区域的拆迁。面对用电高峰，在执行好错峰用电的同时，为大企业调整好用电量。

②一步不松狠抓签约项目进度。一是对在建500万元以上的18只项目，由总公司负责抓好进度跟踪；二是对待建已签合同因未批准未能开工的1000万元以上7只项目，由招商引资办正在抓紧办理报批的前期准备工作。

③积极采取“腾笼换鸟”举措。一是对**现有企业的存量土地、厂房全面梳理，盘活存量资产，用于招商引资。二是对开发区已签合同项目逐一梳理，根据投资额度和用地规模进行逐一调整，尽可能盘出存量土地用于新的项目发展。三是对各村的村级企业及村有资产全面梳理。对各村的存量资产同时纳入镇集体资产统一管理使用。目前，已对各村合并后的办公用房进行逐一登记，统一对外招商。段山村与万年村合并后，将原来的办公楼进行出售，重新新建办公楼后又将底层对外出租，增加了村级收入。

④倡导实施“移花接木”战略。支持企业实行部分行业的产业转移战略，一方面，跳出本地进行低成本扩张，另一方面，腾出厂房土地发展新的项目。新芳集团将氨纶纱项目搬移到山东德州，租用当地厂房组织生产，本地则发展高档次、高附加值的羊绒呢新产品；宏宝集团在苏北建湖县征地，利用当地资源组织生产低档五金工具，在本地则发展中高档五金产品；龙马公司将老设备转移到苏北响水县生产低档花式纱，在本地则新建2.5万㎡整体厂房发展高档花式纱。

⑤精心做好选商引资工作。重点围绕引进科技含量高、单位投入量大的项目，进一步加大招商力度，储备项目信息。着重紧盯五个意向大项目：一是注册8000万美元的重油深加工项目；二是排名世界医药化工第四位的德国拜耳集团投资的注册2000万美元项目；三是加拿大投资3000万美元的医用垃圾处理设备生产项目；四是占地100亩的通过纸浆加工生产新闻纸内资项目；五是从上海外迁的注册8000万元的汽车配件项目。对这批在谈项目信息，我们都安排专人负责，紧盯不放，力争尽快取得实质性进展。

2、坚持经营城镇理念，挖掘生财之道。

一是着力盘活现有城镇闲置资产。重点炒活镇政府西侧的老镇政府闲置土地，拍卖集贸市场南大门的闲置房产，充分盘活用少留多的多服公司、如海超市房产。

二是加快开发建设休闲广场周边房产。加快建设休闲广场，营造优美环境，提升土地价值。

三是加大城镇管理力度，改善镇容镇貌。上半年，在用人上大胆实践，不拘一格起用社会能人担任镇管爱卫办负责人，使集镇管理出现了明显改观。下一步，还要进一步加强管理，镇区管线能下地的下地，不能下地的集中走向，从而优化集镇形象。

3、坚持执政为民，认真做好社会稳定工作。

一是要把关心拆迁户落到实处。对拆迁户安置区环境进行整改补绿，美化新贸花园，同步规划把安置区打造成精品社区。公务员之家版权所有

二是要积极开展扶贫帮困活动。重点开展“社会援助大行动”，使领导干部一对一结对帮扶贫困户工作真正落到实处。

三是要设立外来人员管理中心、调解中心。使外来人员在第二故乡困难有人帮，苦处有人诉，矛盾有人解，就业有人管。

四是要在各村设立党委书记信箱。广泛收集群众的热点难点问题，畅通信访渠道。信访工作实行党政一把手负责制，由党委书记亲自审批每件信访，并落实责任，明确要求，强化检查，使信访件件有结果，事事有回音，维护好群众的正当合法权益。

总之，我们**镇将按照科学发展观的要求，以市委八届五次全会为强大动力，在解放思想中统一思想，迎难而上，扎实工作，重点做到三条：一是经济发展力争单项进位；二是城镇面貌力争二年变样；三是全力以赴确保社会稳定。