乡“两基”办前期工作回顾

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一、基本情况

xx乡全乡面积71.1平方公里，辖区九村一居委会，67个村民小组，3225户，总人口14015人，其中农村人口13603人。自然条件较差，经济基础薄弱，各村经济发展不平衡，川道农户处于温饱线上，边远村80%农户在贫困线挣扎，生存条件较为恶劣。2003年人均纯收入1319元，贫富差距较大，贫困人口占16%左右。

全乡有学校15所，其中初中1所、完小5所、初小6所、教学点3个，共开设69个教学班。在校学生2459人，其中初中学生654人、小学生1667人、学前班138人。九义教育阶段学生2321人。全乡应编教师136人，实际在编111人，在岗教师104人，实际缺编30人。小学教师合格率为94.4%，初中教师合格率为70%。为确保学校有教师上课，自2002年秋季以来，每学期至少请代课教师15人左右。代课教师工资乡政府无力支付，三年来累计拖欠教师工资53030元（月资以150元计）。校舍条件差，除xx初中、安坪小学外，其他学校校校有危房，危房面积达2302平方米，排危工作十分艰巨。

二、“两基”攻坚工作进展情况

自9月10日县委、县政府召开“两基”攻坚工作动员会以来，乡党委、乡政府高度重视此项工作，召开各种会议专题讨论、研究此项工作，相继出台了各种文件。使“两基”工作成为党委、政府的中心工作之一，列于议事日程，通过几个月的努力，形成了“两基”攻坚工作的良好局面，得到了县督查组的高度评价。

（一）周密部署、夯实工作责任

依据县委、县政府“两基”攻坚工作的安排部署和工作要求，面对双安工作实际，乡党委、乡政府作了周密安排：一是于9月15日迅速召开了全乡“两基”攻坚工作动员会，乡、村两级干部和各学校负责人，县级包抓部门领导参加了会议，相继出台了“两基”工作实施方案、领导工作机构、筹资任务、“两基”攻坚工作规划等相关的文件，转发了县委、县政府筹资文件，使此项工作迅速拉开了帷幕。二是迅速调整了包村领导，包村干部，各村（居）委会的工作考核内容，按照“两基”工作双线承包责任制的办法将此项工作作为中心工作纳入考核之中，严格奖惩。三是包村领导、包村干部、各村（居）委会干部迅速行动，分别召开了村组干部会、党员会、村民会、院落会，宣传安排“两基”工作，充分发动群众，基本做到了人人皆知，户户知晓，于9月底宣传动员工作全面完成。四是教育办，学校汇同乡村干部进一步做好学生的入学动员工作，严控辍学率，使普及程度得以提高。

（二）加大宣传力度，切实抓好“两基”攻坚工作动员，形成“两基”攻坚工作浓厚氛围。

乡上成立了以乡长为组长，各相关部门负责人为成员的“两基”攻坚工作领导小组，小组下设宣传、筹资及管理、规划建设、档案等四个工作组和一个办公室，领导小组召开会议，对宣传工作抽调了专门人员作了专门安排：11月3日教育办专题召开了各校负责人参加的宣传工作会议，对永久标语刷写、板报、广播及校（班）会宣传“两基”工作做了详细的安排，进一步推动了“两基”工作宣传力度。全乡共印制大型横幅4幅，刷写永久性标语36条，板报4期50板，出工作简报8期。2005年2月25日“两基”办统一印制宣传标语20余条下发各校，并就标语的制作书写进行了规范化的要求。在完小以上的学校抽调兼职宣传员，宣传报道所在村（校）两基攻坚工作中的典型事例和先进人物，营造浓厚的工作氛围。

（三）积极争取项目投入，认真组织募捐，筹集建设资金

通过扎实工作，积极争取，得到县委、县政府、县教育体育局的大力支持，抓住国家“寄宿制学校”建设项目机遇，双安初级中学、双安中心小学、五林小学建设得以立项，同时双兴小学在双安、蒿坪两乡镇的努力下，教育体育局给予大力扶持，该校建设顺利开工。全乡项目总投资近150万元。

精心组织，想方设法募集建设资金。各村通过乡、村两级干部的共同努力，“一事一议”募捐工作轰轰烈烈，村民办学热情积极高涨，发扬了本乡捐资办学的优良传统，各村严格按照上级有关文件按程序操作，不强迫，做到政策公开，帐务公开，免捐人员名单公开。据不完全统计通过“一事一议”募捐资金10万余元，此项工作正在有条不紊的进行。

全乡党政干部、教师捐资热情高涨，按照县上的标准，不折不扣的完成任务，共募捐资金39800元。同时外出务工人员、社会贤达人士办学积极很高，纷纷表示愿意出资出力，经过多方努力已争取到本乡四合村村民高小林个人捐资10万元，闹热村村民曹家富个人捐资12700元，闹热村村民黄福明个人捐资20000元，鄢运昌个人捐资500元，张昌龙个人捐资200元。截止目前全乡共募集资金273200元，募捐工作仍在继续。

县人劳局、林特局、医改办、人行等县级包抓部门领导对握我乡的“两基”工作高度重视，经常到乡具体指导，听取我乡“两基”工作的汇报，对一些疑难问题表示想方设法给予支持。

（四）面对各校实际，搞好规划建设

规划建设组依据“两基”达标要求，针对学校情况，切实做好建设规划工作。此项工作于9月20日正式启动，规划建设组工作人员逐校深入实际了解情况，采取现场查看，走访村组干部和有经验的村民核实校舍的危房等级和坚固程度，商讨排危、建设的办法于10月底拿出了规划建设方案。此方案经“两基”攻坚工作领导小组及党委、政府领导审察通过，以政府的文件正式下发，作为硬件建设的刚性文件，严格执行。重点项目建设情况：xx小学主体工程近期可望完工；xx中心小学基础工程已经完工，即将进入主体建设阶段；xx小学“三通一平”工程已经完工，基槽开挖完毕；xx中学已完成前期工程发包和工程报建，三月中旬已正式施工；村校排危工作已全面启动，xx小学、xx小学已正式动工，三合小学校建工程进入设计、发包阶段，廖家河小学、闹河小学、大湾小学等村校正在筹措资金于4月15日前正式动工。80%的学校排危工作可望于4月底完成，余20%的学校于5月中旬完工。总之，所有排危，重点项目建设确保于2005年8月底前全面完成，这一任务每一个干部都有清醒的认识，也正在努力做大量扎实的工作。

（五）克服困难，采取得力措施，提高普及程度

由于我乡经济条件差，经济发展不平衡，存在大量的贫困人口，贫困儿童数量较多，为保证适龄儿童有学上，多年来政府、学校及社会各界采取多种办法，确保贫困适龄儿童入学。一是充分用足用好国家“两免一补”政策，保证救助钱、物如实发到贫困儿童手中；二是民政部门安排一定资金解决贫困儿童入学资金问题；三是学校采取减、免、缓的办法以及亲友救助，教师垫资等办法解决贫困儿童入学问题，此项工作曾得到了市检查组的高度评价和充分肯定。包村干部为学生入学问题，走村入户做了大量细致的工作，使得适龄儿童全部入学。通过多年的努力，普及程度得以大幅度提高：通过2003年秋0－17周岁人口调查摸底统计得出，全乡九义教育阶段适龄学生2222人，其中初中851人，已入学758人（含转到外学区就读），入学率为90.2%，巩固率为90%，小学适龄儿童1371人，已入学1367人（含转外学区就读），入学率为99.7%（不含残疾儿童），巩固率为99%（0.7%学生随父母外出就读）。

（六）加强工作督查，稳步推进“两基”工作进程

一是形成了工作督查，例行汇报机制。党委成立了以纪委书记为组长的督查组，定期督查各村、各部门工作进展情况。每月定期召开“两基”领导小组会议落实工作任务，了解工作进度；同时主要领导到村检查工作时将“两基”工作作为必查内容之一。党委、政府各种工作会都必须听取“两基”工作汇报，安排落实两基工作任务，督促工作进度。教育系统以教育办为主的定期督查宣传，教育教学管理和质量管理督查机制，督查结果纳入年度考核，实施奖惩。

二是印制工作进程督查表，对各村、各部门的“两基”工作进行评比，奖优罚劣，推动此项工作的进展。2004年底将此项工作直接与联村领导、包村干部、村组干部的工资直接挂钩，兑现奖惩。2005年在此基础上将进一步夯实责任，强化措施，严格奖惩。

三是于3月底全面完成对部分村两委班子进行调整，有力推动了“两基”工作的进展。

三、存在的主要问题和困难小陈老师工作室原创

1、“两基”工作达标，资金缺口大，按较低标准规划测算，明年10月份达标验收全乡需资金227.9422万元，能募捐资金35万元，项目资金150万元，尚差资金缺口42.94万元，加之义教工程欠帐近72万元，任务十分艰巨。

2、师资力量严重不足，严重影响教学质量，缺编教师30人，为维持学校的正常教学，即使校校缺编的情况下，不得不请代课教师，教学质量根本无法保证，由此产生的费用根本无力解决。教师队伍形成小学人员严重不足，初中合格率偏低（只有70%达标）的局面。

3、“一事一议”募捐筹资各村不平衡，形势不容乐观。部分村宣传力度大，措施得力，已完成2004年筹资任务，如珍珠村、闹河村、林本村等。但仍有一部分村思想不够重视，工作拖拉，离完成全年筹资任务有较大差距，如闹热村、双河口村等问题十分突出。

总之，“两基”工作在乡党委、政府领导下，充分调动了干部职工，社会各界各方面力量，取得了较好的效果。但与达标要求相比差距很大，除我们自身进一步努力，加大工作力度外，还希望县委、县政府、县委督查组、教育体育局及包乡县级部门给予强有力的指导和各方面的有力支持，努力完成“两基”攻坚工作任务。